中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 國務(wù)院新聞辦公室于2016年9月21日上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”評(píng)選表彰有關(guān)情況，并答記者問。

主持人 胡凱紅:

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。經(jīng)過批準(zhǔn)，國家組織開展了全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰活動(dòng)，為了幫助大家了解情況，今天請(qǐng)來了國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱，請(qǐng)他解說有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國務(wù)院扶貧辦行政人事司司長夏更生先生。

2016-09-21 10:00:38

鄭文凱:

首先謝謝胡局長多次主持我們扶貧領(lǐng)域的新聞發(fā)布會(huì)。新聞界各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加今天的發(fā)布會(huì)。首先我向大家表示感謝，感謝各位記者長期以來對(duì)我們扶貧開發(fā)事業(yè)和扶貧開發(fā)工作的關(guān)注和支持，今天的發(fā)布會(huì)，我們主要是想介紹一下全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作的有關(guān)情況。一會(huì)要給大家提供一個(gè)材料，我先簡要做一個(gè)說明。有三個(gè)方面：

2016-09-21 10:04:40

鄭文凱:

第一，設(shè)立全國脫貧攻堅(jiān)的背景和意義。改革開放以來，國家組織開展了有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把扶貧開發(fā)上升到了治國理政的重要位置，提升到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的新高度。扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁“、”三保障”和實(shí)現(xiàn)確保國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧、貧困縣摘帽的目標(biāo)，打贏這個(gè)階段的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三年多來，各地各部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央扶貧開發(fā)的決策部署，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層干部、社會(huì)各界都涌現(xiàn)出了一大批自強(qiáng)不息、光榮脫貧、扶貧濟(jì)困、敢于奉獻(xiàn)、心系群眾、守望相助、勇于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的各類先進(jìn)典型人物，在社會(huì)上也受到了廣泛的贊譽(yù)。

2016-09-21 10:06:06

鄭文凱:

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出的“建立國家扶貧榮譽(yù)制度，表彰對(duì)扶貧開發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人”的明確規(guī)定，經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，今年8月，全國評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰協(xié)調(diào)小組批復(fù)，同意在“十三五”脫貧攻堅(jiān)期間，每年開展一次全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)。這一獎(jiǎng)項(xiàng)從今年開始正式啟動(dòng)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在全國扶貧日期間召開表彰大會(huì)，進(jìn)行表彰頒獎(jiǎng)。設(shè)立全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，這在扶貧開發(fā)歷史上是第一次，目的是通過表彰有杰出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物，更加廣泛深入地動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，熱情投身于脫貧攻堅(jiān)這一偉大事業(yè)中，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)營造濃厚氛圍，凝聚精神動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)和諧友善、互幫互助的正能量。

2016-09-21 10:08:23

鄭文凱:

第二，介紹獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置情況。全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)分別設(shè)了“奮進(jìn)獎(jiǎng)”、“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“創(chuàng)新獎(jiǎng)”四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)最終表彰不超過10名。“奮進(jìn)獎(jiǎng)”是從脫貧主體中產(chǎn)生，主要表彰對(duì)象是自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧、勤勞致富和積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)、帶領(lǐng)貧困群眾擺脫貧困的先進(jìn)典型，就是致富帶頭人和貧困群眾自強(qiáng)不息脫貧的典型。

2016-09-21 10:11:21

鄭文凱:

“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”從扶貧工作主體中產(chǎn)生，表彰各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊(duì)和武警部隊(duì)、民主黨派和工商聯(lián)、人民團(tuán)體中，認(rèn)真履職盡責(zé)，深入調(diào)查研究，傾心、傾情、傾力，真扶貧、扶真貧，出色完成扶貧任務(wù)的扶貧先進(jìn)典型。

“奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”是從社會(huì)的幫扶主體中產(chǎn)生，是表彰各類社會(huì)組織、非公有制企業(yè)和公民個(gè)人中認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任、熱心扶貧濟(jì)困、樂于奉獻(xiàn)愛心、幫扶效果顯著的扶貧先進(jìn)典型。

“創(chuàng)新獎(jiǎng)”是從推動(dòng)扶貧理論和實(shí)踐創(chuàng)新的扶貧脫貧主體中產(chǎn)生。表彰在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略中，創(chuàng)新扶貧理論，改革方式方法，取得重要成果成效的先進(jìn)典型。獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置大致是這樣的基本考慮。

2016-09-21 10:12:20

鄭文凱:

第三，簡要介紹一下評(píng)選過程和初步結(jié)果。評(píng)選整個(gè)工作是在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院扶貧辦和人力資源社會(huì)保障部這兩個(gè)單位牽頭，會(huì)同中宣部、中央農(nóng)辦、國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、中央軍委政治工作部等這些單位，組成了評(píng)選表彰工作辦公室。從今年4月份起，我們開始了緊張的籌備工作。這個(gè)辦公室主要是負(fù)責(zé)評(píng)選活動(dòng)日常工作，并且提出評(píng)選委員會(huì)的組成方案。評(píng)選推薦工作是按照屬地原則，由各省級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推薦，以及在京中央單位推薦，這樣的方式來進(jìn)行。

2016-09-21 10:14:09

鄭文凱:

各地各方面經(jīng)過前一段緊張的組織推薦工作，一共受理和匯總了1100多份推薦材料，經(jīng)過逐級(jí)審核和篩選，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，評(píng)選辦公室從各省和有關(guān)方面上報(bào)的材料中匯總出322份建議人選材料，進(jìn)入初次評(píng)審。依據(jù)評(píng)選工作方案，評(píng)選表彰活動(dòng)辦公室商請(qǐng)全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、有關(guān)省市、科研院所、新聞單位、社會(huì)組織這六個(gè)方面推薦出了全國人大代表、全國政協(xié)委員、基層代表、專家學(xué)者、新聞媒體、社會(huì)組織組成評(píng)選委員會(huì)，一共61位。評(píng)選委員會(huì)的構(gòu)成充分體現(xiàn)了各領(lǐng)域的權(quán)威性、各方面的廣泛性和各層次的代表性。評(píng)選委員會(huì)依據(jù)評(píng)選工作方案，制定了一個(gè)評(píng)審辦法，遵循嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正、高度負(fù)責(zé)的原則，采取每位評(píng)委獨(dú)立審閱材料、充分醞釀，最后記名投票的方式進(jìn)行評(píng)審。全體委員認(rèn)真審閱了每份推薦材料，還審看了大量的視頻資料。經(jīng)過幾天的辛勤緊張工作，評(píng)委們投票評(píng)選出了4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，共計(jì)60名候選人名單。

2016-09-21 10:15:43

鄭文凱:

按照評(píng)選工作方案，我們要把評(píng)選名單和簡要事跡介紹在網(wǎng)絡(luò)上予以公示，并組織網(wǎng)絡(luò)投票。公示期間，為了接受社會(huì)監(jiān)督，國務(wù)院扶貧辦還專門設(shè)立了一個(gè)12317熱線電話，歡迎各界人士反映和咨詢。網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)束以后，評(píng)選委員會(huì)委員也還要進(jìn)行投票，然后按照網(wǎng)絡(luò)投票占40%的權(quán)重、評(píng)委投票占60%的權(quán)重進(jìn)行綜合復(fù)評(píng)，最后評(píng)選出每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)不超過10名的人選，不超過40名，作為全國脫貧攻堅(jiān)獲獎(jiǎng)建議名單，上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2016-09-21 10:18:36

鄭文凱:

今年是首屆全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的評(píng)選表彰，我們堅(jiān)持公平公正、開門評(píng)審的原則，確保評(píng)選程序的公平性、參與對(duì)象的廣泛性、評(píng)選工作的獨(dú)立性、評(píng)選紀(jì)律的嚴(yán)肅性，目的是精選、精評(píng)出奮斗在脫貧攻堅(jiān)第一線，有示范引領(lǐng)作用，有廣泛宣傳意義的先進(jìn)人物、先進(jìn)典型。

2016-09-21 10:21:30

鄭文凱:

今年扶貧日期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將隆重舉行頒獎(jiǎng)大會(huì)，有關(guān)媒體還要對(duì)于突出事跡進(jìn)行宣傳，我們也非常歡迎大家能夠繼續(xù)關(guān)注全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的后續(xù)工作進(jìn)展情況。

我先介紹這些，我和夏司長在這里也愿意和大家做一些交流。

2016-09-21 10:23:20

主持人 胡凱紅:

謝謝鄭主任，大家開始提問。

2016-09-21 10:24:22

中央電視臺(tái):

有個(gè)問題請(qǐng)問鄭主任，全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)投票環(huán)節(jié)，請(qǐng)問具體的投票方式，在什么地方投票和投票的時(shí)間，請(qǐng)介紹一下。

2016-09-21 10:24:34

夏更生:

大家都知道，脫貧攻堅(jiān)需要全社會(huì)的共同參與，脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)也需要全社會(huì)的共同推薦。開展網(wǎng)絡(luò)投票，主要是為了增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選工作的廣泛性、群眾性，擴(kuò)大先進(jìn)人物典型事跡的影響力、感召力，提升社會(huì)監(jiān)督的公開度、透明度。這次我們網(wǎng)絡(luò)投票，在新華網(wǎng)專門設(shè)立了投票窗口，投票時(shí)間是從明天開始，到9月27日，對(duì)網(wǎng)絡(luò)投票實(shí)行實(shí)名制，一人一票，而且我們也和新華網(wǎng)進(jìn)行了反復(fù)研究，防止刷票。對(duì)于違規(guī)刷票，所投票為無效，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查處查實(shí)，取消候選人資格，就不能進(jìn)入下一輪了。請(qǐng)廣大網(wǎng)民登陸新華網(wǎng)踴躍投票，也請(qǐng)社會(huì)各界踴躍監(jiān)督。謝謝。

2016-09-21 10:25:13

中國國際廣播電臺(tái)記者:

請(qǐng)問，從現(xiàn)在已經(jīng)評(píng)選出的候選人情況來看，您認(rèn)為是否具有足夠的典型性和代表性？

2016-09-21 10:26:31

夏更生:

這次脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的評(píng)選是第一次，我們?cè)谠u(píng)選的設(shè)計(jì)階段總體考慮是開門評(píng)選、公開公正，所以我們從評(píng)委的組成方面，首先要體現(xiàn)方方面面的代表，這個(gè)主要有六個(gè)方面組成，由全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、基層代表（縣以下的，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層的農(nóng)村合作組織）、專家學(xué)者、社會(huì)組織、新聞媒體六個(gè)方面組成。這六個(gè)方面的人選不是國務(wù)院扶貧辦指定的，是通過這六個(gè)方面的組織推薦，這樣最大程度地保證評(píng)委不能因?yàn)槲覀兪煜せ蛘咭驗(yàn)槲覀冇X得怎么樣就確定，是通過這六個(gè)方面的組織來推薦的，61名評(píng)委組成評(píng)選委員會(huì)，獨(dú)立評(píng)選。實(shí)際上原來是62名，后來按照回避的原則，有1名全國人大常委會(huì)辦公廳推薦的委員人選同時(shí)又是脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的推薦人選，按照回避原則，自然不能擔(dān)任評(píng)委。所以我們這次脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的評(píng)委是由61名同志組成。

2016-09-21 10:26:50

夏更生:

各位評(píng)委這幾天通宵達(dá)旦地工作，本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、好中選優(yōu)的原則，認(rèn)真審閱材料，反復(fù)比較醞釀，推薦人選的事跡確實(shí)比較感人，有的同志跟我們講，他是含著眼淚把這些材料讀完的。經(jīng)過這個(gè)過程，遴選出了4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，剛才鄭主任也發(fā)布了，“奮進(jìn)獎(jiǎng)”、“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，60位候選人，昨天剛剛結(jié)束。新聞辦也非常及時(shí)，今天就組織新聞發(fā)布。

經(jīng)過初步分析，從推薦單位的情況看，地方的有54名，其中中西部地區(qū)的44名，在京中央單位推薦的有6名。從這些人的身份來看，純農(nóng)民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有23名，中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)下派到村任第一書記的有4名，企業(yè)家，包括國企、民企、大企業(yè)和中企業(yè)的企業(yè)家18人，省、市、縣機(jī)關(guān)干部8人，其他類型的有7名。

2016-09-21 10:28:24

夏更生:

從民族來看，漢族的有52人，少數(shù)民族有8人。從年齡來看，年齡最小的27歲，也是我們新聞戰(zhàn)線的朋友，年紀(jì)最大的88歲。這充分說明，無論年齡老少、無論男女，無論你在城市還是在農(nóng)村，只要傾心、用心、用情、用力，誰都可以投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?？梢钥闯?，這些候選人涵蓋面廣，具有很強(qiáng)的代表性。這些候選人中，既有脫貧的主體，也有幫扶的主體；既有自力更生，光榮脫貧的貧困群眾，當(dāng)時(shí)他們本身就是貧困群眾，后來不但自己脫貧了，還帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們擺脫貧困，有的走上了致富之路。這中間還有傾心、傾情、傾力幫扶的黨政軍干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織和公民個(gè)人，既有先富幫后富的先進(jìn)典型，也有攜手奔小康的模范人物，還有敢于探索、勇于創(chuàng)新的杰出代表。60個(gè)評(píng)委昨天上午開會(huì)也分享了評(píng)選過程的感受，大家感受到，這些在脫貧攻堅(jiān)取得的成效令人敬佩，探索創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。更重要的，里面蘊(yùn)含的攻堅(jiān)精神和精準(zhǔn)精神，催人奮進(jìn)。評(píng)選不是目的，根本的目的就是通過這種評(píng)選，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮好引導(dǎo)示范作用，共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，共同補(bǔ)好全面建成小康社會(huì)的短板。所以我在這里也非常感謝我們新聞界的朋友們做了很多脫貧攻堅(jiān)的工作，宣傳習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，宣傳黨中央國務(wù)院扶貧開發(fā)決策部署和政策措施，宣傳扶貧戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物，深入基層一線，發(fā)現(xiàn)問題，幫助推動(dòng)解決。

所以，脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)這些先進(jìn)人物評(píng)選出以后，我也希望新聞戰(zhàn)線的朋友們把這些先進(jìn)事跡變成全社會(huì)的財(cái)富，變成推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的正能量和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。謝謝。

2016-09-21 10:30:36

鳳凰衛(wèi)視記者:

最近30個(gè)省市取消農(nóng)業(yè)戶口，是不是會(huì)對(duì)一些針對(duì)農(nóng)村的扶貧政策有一些影響？

2016-09-21 10:34:59

鄭文凱:

謝謝。我們也關(guān)注到這一政策的發(fā)布。我們認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程對(duì)于脫貧攻堅(jiān)有重要的推動(dòng)作用。一些地方改革戶籍制度，取消城鄉(xiāng)戶籍差異，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)是非常重要的。我們現(xiàn)在有相當(dāng)一部分貧困地區(qū)、西部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)在城市打工，有的已經(jīng)打工多年，這一政策將對(duì)貧困人口向城市、向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，拓展就業(yè)崗位和空間，是非常有好處的。

我們還在推進(jìn)一項(xiàng)行動(dòng)，叫“勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)”，正好這個(gè)行動(dòng)和戶籍制度改革合拍。我們下一步也要主動(dòng)和有關(guān)部門銜接，使一些在城市務(wù)工并且有穩(wěn)定生活和工作條件的貧困人口，能夠優(yōu)先納入到城市戶籍中。

2016-09-21 10:35:20

中國日?qǐng)?bào)記者:

我有兩個(gè)問題，主要是圍繞著獎(jiǎng)項(xiàng)來展開的。第一，在目前的大環(huán)境下對(duì)于各種獎(jiǎng)項(xiàng)表彰控制是特別嚴(yán)格的，不知道國務(wù)院連續(xù)五年批準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)項(xiàng)初衷是怎樣的，您怎樣看這個(gè)事情？第二，對(duì)于這四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置，里面有針對(duì)政府、針對(duì)企業(yè)家、針對(duì)個(gè)人，也有針對(duì)社會(huì)組織的，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置的時(shí)候有沒有一些針對(duì)性和側(cè)重性？比如說更針對(duì)于自上而下的扶貧，還是更加鼓勵(lì)本身就是窮人經(jīng)過努力脫貧的這種自下而上的脫貧方式？在獎(jiǎng)項(xiàng)的引導(dǎo)方面有沒有更加具體的考量？謝謝。

2016-09-21 10:38:51

鄭文凱:

謝謝您關(guān)注得這么細(xì)。這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置是按照中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確提出了建立國家扶貧榮譽(yù)表彰制度，這標(biāo)志著這個(gè)制度的初步建立，下一步還要不斷完善，可能還要有相關(guān)配套制度建立起來。這一獎(jiǎng)項(xiàng)分成四個(gè)方面，這四個(gè)方面也是經(jīng)過反復(fù)斟酌，征求各地包括有關(guān)方面，還征求了一些專家學(xué)者的意見，用這四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，想覆蓋包括貧困人口、貧困群眾這個(gè)主體和其他社會(huì)各方面參與脫貧攻堅(jiān)的群體和力量。這四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是“貢獻(xiàn)、奉獻(xiàn)、奮進(jìn)、創(chuàng)新”，從這四個(gè)詞本身，這四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的內(nèi)涵就比較清楚了。當(dāng)然今年是第一次，我們從各地上報(bào)的材料中也發(fā)現(xiàn)，有的把握還不太準(zhǔn)，其實(shí)他的事跡也比較突出，事跡應(yīng)該是報(bào)這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，但他報(bào)到另一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，有的評(píng)委也提了出來。鑒于評(píng)獎(jiǎng)工作的嚴(yán)肅性，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的資料、人選相當(dāng)多，所以這次沒有做調(diào)整。我們?cè)诳偨Y(jié)這次工作中，也想梳理一下，今后至少還要評(píng)選四次，我們會(huì)進(jìn)一步完善。這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是在國家嚴(yán)格控制各種評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)活動(dòng)的背景下設(shè)立的，足見黨中央、國務(wù)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作，特別是動(dòng)員全黨全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視。大家都知道，習(xí)近平總書記對(duì)于扶貧開發(fā)做了全面系統(tǒng)深刻的論述，從扶貧開發(fā)的重要意義、指導(dǎo)思想到基本方式方法、主要途徑、工作要求都講到了，我們這兩年也一直在組織扶貧系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，下決心率先把脫貧攻堅(jiān)的工作抓好。

2016-09-21 10:40:04

人民日?qǐng)?bào)記者:

我有兩個(gè)問題。第一，現(xiàn)在1/3的貧困縣開始試點(diǎn)扶貧資金自主整合，下一步怎樣保證貧困縣真正用好這個(gè)錢，每一分錢花在刀刃上。第二，現(xiàn)在扶貧對(duì)象中有四成以上是分布在非貧困縣、非貧困村的，現(xiàn)在感覺貧困縣貧困村工作搞得如火如荼，但是從基層反映的情況來看，有些非貧困縣非貧困村似乎還沒有動(dòng)起來，出現(xiàn)一頭冷一頭熱的情況，下一步要如何改善這種狀況？

2016-09-21 10:49:00

鄭文凱:

您關(guān)注的這個(gè)問題也是社會(huì)各界都在關(guān)注的。十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，對(duì)于扶貧開發(fā)的投入明顯增加，不僅是國家，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入也是明顯增加，增幅很大。從扶貧資金管理方式，1996年探索實(shí)行扶貧資金制度。到2010年，國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行提前預(yù)撥制度，這個(gè)制度這幾年一直在堅(jiān)持，就是每年9月底之前，要按照當(dāng)年的扶貧資金投入的70%的量，提前下?lián)艿礁鞯?。到去年已?jīng)超過80%提前預(yù)撥到省。2014年后，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，又把扶貧資金項(xiàng)目審批管理權(quán)限進(jìn)一步下放到縣，省級(jí)不再具體管理扶貧資金項(xiàng)目的審批權(quán)。今年可能90%左右資金規(guī)模審批權(quán)限下放到縣。

您剛才也講到資金整合的問題，資金整合是今年國務(wù)院專門推動(dòng)的一項(xiàng)工作，這實(shí)際是扶貧資金管理方法改革，也是國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)的一項(xiàng)改革內(nèi)容，各地既很重視，又很歡迎這項(xiàng)改革。因?yàn)樯孓r(nóng)資金的統(tǒng)籌整合實(shí)際上進(jìn)一步加大了縣級(jí)資金項(xiàng)目管理和審批的權(quán)限。通過剛才講的這些情況，也明顯能看出來，縣級(jí)確實(shí)權(quán)利大了，同時(shí)責(zé)任也大了，工作難度也增大了。扶貧資金的主要特點(diǎn)，全國規(guī)模是600多億，但是分配到全國，每一個(gè)點(diǎn)的規(guī)模又不大，可以說是量大、點(diǎn)多、線長、面廣。這種整合扶貧資金的項(xiàng)目審批、使用、管理、問效工作，確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們也和財(cái)政部等有關(guān)部門一起不斷完善資金考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理的制度。黨中央國務(wù)院對(duì)扶貧資金的監(jiān)管有非常明確的要求，總書記講，每一分錢都要花在刀刃上。所以絕不允許出現(xiàn)截留挪用、胡花濫用，閑置和滯留的情況，應(yīng)該讓它最大限度、更高效率地發(fā)揮效益，我們也在加強(qiáng)這方面探索和管理。從最近的調(diào)查我們也感覺到，這些權(quán)利責(zé)任的下放，縣里面的壓力是比較大的，前段時(shí)間審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方有扶貧資金的結(jié)轉(zhuǎn)和滯留的問題。我們分析認(rèn)為，結(jié)轉(zhuǎn)和滯留有客觀性的原因，因?yàn)橛械捻?xiàng)目有周期性，不是說當(dāng)年年底都干完。有時(shí)候也出現(xiàn)資金等項(xiàng)目的情況。所以貧困地區(qū)的村級(jí)資金項(xiàng)目使用規(guī)劃和項(xiàng)目庫要提前建立，這些都要配套。在座各位記者朋友經(jīng)常深入邊遠(yuǎn)地區(qū)、深山老林，能及時(shí)看到和發(fā)現(xiàn)許多新問題，在這方面如何加強(qiáng)監(jiān)管，充分提高資金使用效率，我們也希望大家和社會(huì)各界給我們提出建設(shè)性意見。

2016-09-21 10:50:30

鄭文凱:

您剛才說貧困的分布，現(xiàn)在128000多個(gè)建檔立卡的貧困村，全國不到60萬個(gè)村，占的比重是1/5，也不太大。所以在建檔立卡貧困村之外，確實(shí)還有接近四成的貧困人口。這反過來也證明，我們建檔立卡的貧困人口，在貧困村之外，已經(jīng)入冊(cè)了40%的，這都按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)來的。貧困村派駐了扶貧工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人，對(duì)于貧困村外的建檔立卡貧困戶，我們也有明確要求，省市縣也要明確對(duì)這些貧困戶的幫扶責(zé)任，而且任務(wù)考核評(píng)估是一樣。當(dāng)然，確實(shí)整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的工作面非常大，可能各地在工作中還會(huì)有一些欠缺和不足。我們一方面要通過完善制度，另一方面還要通過各級(jí)深入實(shí)際，具體指導(dǎo)和幫助。我們也感覺到，縣里面的工作任務(wù)很重，責(zé)任和壓力也很大，我們希望各個(gè)方面都能夠去幫助和指導(dǎo)，幫助他們把工作做得更細(xì)更實(shí)。

2016-09-21 11:07:03

中國青年報(bào)記者:

在貧困地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以及養(yǎng)老金并軌的改革進(jìn)行到什么程度？據(jù)財(cái)政部的調(diào)研出來的結(jié)果，有些養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)到了穿底的時(shí)候，也在等待著轉(zhuǎn)移支付，想問一下轉(zhuǎn)移支付的周期是多少？

2016-09-21 11:16:15

鄭文凱:

這件事確實(shí)有關(guān)部門已經(jīng)給予了高度關(guān)注?，F(xiàn)在貧困地區(qū)和城市是有一些差異的，貧困地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)工作在大部分貧困地區(qū)都推進(jìn)了。我前不久調(diào)研時(shí)，曾問過，一些家庭按規(guī)定超過60歲以后的，都取到了，包括其他的救助補(bǔ)貼，都是以打卡方式發(fā)給農(nóng)民?，F(xiàn)在我們一進(jìn)貧困戶的家，先找百寶箱，這里面有建檔立卡的幫扶卡、建檔立卡證明，有各種補(bǔ)貼的卡，還有幫扶責(zé)任人的電話，有的是縣里統(tǒng)一發(fā)一個(gè)袋子，因?yàn)楹芏啵獾脕G了，老人都很滿意。我覺得，對(duì)于貧困地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)目前的情況還是進(jìn)展不錯(cuò)的。

2016-09-21 11:17:21

新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社記者:

有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，關(guān)于評(píng)獎(jiǎng)。評(píng)獎(jiǎng)通過投票以后，網(wǎng)絡(luò)投票占權(quán)重40%，我想了解一下，剩下的60%是按照什么原則來分配的？第二個(gè)問題，咱們中國脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)速度非?？?，有的地方已經(jīng)開始脫貧了，第三方評(píng)估這塊是什么樣的情況？

2016-09-21 11:22:22

鄭文凱:

剛才我和夏司長已經(jīng)介紹了投票的情況，40%和60%是最終進(jìn)入綜合復(fù)評(píng)的時(shí)候分配的權(quán)重，網(wǎng)絡(luò)投票40%權(quán)重，是指某一個(gè)候選人得的票數(shù)占全部參與投票人數(shù)的占比，乘以40%。評(píng)委會(huì)委員進(jìn)行獨(dú)立投票的投票率，按照60%的權(quán)重計(jì)入，最后按照得票順序的高低，評(píng)選出每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的獲獎(jiǎng)人，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)取10名內(nèi)。昨天初評(píng)出的候選人是60名，綜合復(fù)評(píng)將評(píng)選出40名以內(nèi)獲獎(jiǎng)人選。

你的第二個(gè)問題，第三方評(píng)估，就是我們的考核工作了。大家都知道，中辦國辦專門下發(fā)了對(duì)省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效的考核辦法，這個(gè)辦法明確規(guī)定，除工作部門的工作體系考核，還要有第三方客觀評(píng)估。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求，今年我們組織了一次對(duì)去年脫貧攻堅(jiān)成效的試考核、試評(píng)估，模擬一下整個(gè)工作的流程。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過多次研究，對(duì)于怎樣抽樣、怎樣組織評(píng)估做了詳細(xì)的方案。這次試評(píng)估，有一千多人參加，幾萬人次進(jìn)村入戶，和貧困戶面對(duì)面，主要是對(duì)貧困識(shí)別的精準(zhǔn)度、幫扶的精準(zhǔn)度、幫扶的滿意度和退出的準(zhǔn)確率，對(duì)總書記講的“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”這幾個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行試評(píng)估，下一步還要從中總結(jié)完善。

第三方評(píng)估的工作量也非常大，不可能是普查性評(píng)估，而是抽查。評(píng)估工作確實(shí)也能夠從另一個(gè)角度幫助我們發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)中哪些工作做得好，哪些經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣，也幫助我們發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。第三方評(píng)估是獨(dú)立的、客觀的，我們不干預(yù)，也不去做什么導(dǎo)向，是由有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，這個(gè)機(jī)構(gòu)也對(duì)結(jié)果獨(dú)立負(fù)責(zé)。第三方評(píng)估對(duì)于整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作來說也非常非常重要，實(shí)際上也是社會(huì)各方面對(duì)我們工作的評(píng)價(jià)。我們也要按照習(xí)總書記的要求，把這項(xiàng)工作抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)。謝謝！

2016-09-21 11:23:02

主持人 胡凱紅:

今天的發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束，謝謝鄭主任、夏司長，謝謝各位。

2016-09-21 11:50:44