中歐國(guó)際工商學(xué)院教授、中歐世行普惠金融中心主任、世界銀行金融與市場(chǎng)局前首席金融專家王君
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線訊（記者方青）11月29日至12月1日，2016年中國(guó)小額信貸國(guó)際峰會(huì)在北京舉行，主題為“普惠與融合”，會(huì)議期間，分別就數(shù)字金融、金融扶貧、合作金融、行業(yè)協(xié)會(huì)以及小貸資產(chǎn)管理與配置等議題展開對(duì)話與討論。
中歐國(guó)際工商學(xué)院教授、中歐世行普惠金融中心主任、世界銀行金融與市場(chǎng)局前首席金融專家王君先生在峰會(huì)上發(fā)表演講，與參會(huì)者交流他對(duì)普惠金融的觀點(diǎn)。
正確認(rèn)識(shí)普惠金融對(duì)金融扶貧至關(guān)重要
王君說，今年在杭州的G20峰會(huì)上，關(guān)于數(shù)字普惠金融的指導(dǎo)原則第一次被提了出來，隨著新技術(shù)的發(fā)展，在未來我們有理由相信，普惠金融發(fā)展還會(huì)有更大的飛躍。 但當(dāng)前距離小額信貸初衷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有很遠(yuǎn)的一段路，需要不斷地對(duì)實(shí)施做法，對(duì)政策，對(duì)監(jiān)管措施進(jìn)行反復(fù)思考并加以改進(jìn)。
王君介紹了目前存在的問題，第一是在概念上和觀念上還有很多混亂的地方，比方說普惠金融，在中國(guó)被很多人曲解為是以優(yōu)惠的條件提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，在錯(cuò)誤的觀念指導(dǎo)下產(chǎn)生了一系列政策的問題?，F(xiàn)在有更多人認(rèn)識(shí)到所謂的普惠金融，指的是讓原先沒有得到金融服務(wù)和產(chǎn)品的人群，能夠獲得金融產(chǎn)品和服務(wù)，能夠以可以接受的價(jià)格、更高的效率、更低的成本和更為可靠的方式來獲得金融服務(wù)和產(chǎn)品。
第二是從觀念上看應(yīng)該認(rèn)識(shí)到普惠金融本質(zhì)上還是金融，金融最本質(zhì)的問題也在制約著普惠金融，不會(huì)由于加上了普惠二字，問題就得到了解決。但在現(xiàn)實(shí)中，普惠金融還是被很多人政治化和意識(shí)形態(tài)化了，由此又引出了一些政策上的扭曲。比方說把貨幣政策拿來促進(jìn)普惠金融，其實(shí)是犧牲了國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的調(diào)控能力；還有把有限的財(cái)政資金、稅收收入用來建立各種各樣的基金，但是這些基金往往并不能被真正的目標(biāo)客戶群所得；還包括監(jiān)管的措施，像前不久在中國(guó)的證券業(yè)資本市場(chǎng)領(lǐng)域，證券監(jiān)管部門表現(xiàn)出非常強(qiáng)烈的對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的熱情，因此把上市IPO這樣的一個(gè)過程拿來直接為貧困縣服務(wù)，然而那些地方最需要的可能并不是IPO上市，反而會(huì)引來一些外地的企業(yè)到當(dāng)?shù)刈?cè)，為了達(dá)到快捷上市的目的。所以公共政策有可能在達(dá)不到目的的同時(shí)，又扭曲了激勵(lì)機(jī)制，造成資源的浪費(fèi)。
因此需要把普惠金融作為一個(gè)系統(tǒng)的工程，全面和準(zhǔn)確地理解普惠金融真實(shí)的含義，而不是斷章取義，為了達(dá)到一時(shí)的目的，甚至目的并不明確，而盲目采取一些公共政策。
如何才能實(shí)現(xiàn)普惠金融的目標(biāo)？
王君說，世界上已經(jīng)有10多個(gè)國(guó)家建立了普惠金融戰(zhàn)略，中國(guó)政府在去年也制定了5年的普惠金融的發(fā)展規(guī)劃。
要實(shí)現(xiàn)普惠金融規(guī)劃的目標(biāo)，首先要明確普惠金融要達(dá)到什么樣的目的。普惠金融包括普惠金融的政策和手段，需要綜合的辦法，在精神領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等各個(gè)方面都要有同樣的與之相稱的進(jìn)步。作為一個(gè)國(guó)家來說，需要開發(fā)出一套切實(shí)可行的，全面可靠的，能夠評(píng)價(jià)金融產(chǎn)品和服務(wù)滿足情況的指標(biāo)體系，來衡量評(píng)估現(xiàn)在的狀況。在這個(gè)基礎(chǔ)上還需要進(jìn)一步界定政府職能和市場(chǎng)職能，同時(shí)在政府部門之間建立明確的分工。
王君指出，信息技術(shù)的發(fā)展同樣需要重視，像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，都需要很好的基礎(chǔ)設(shè)施。假如目標(biāo)客戶群面臨著巨大的數(shù)字鴻溝，不但不會(huì)消除貧困，反而還會(huì)擴(kuò)大貧富差距。此外還需要認(rèn)真地進(jìn)行金融消費(fèi)者的教育和金融消費(fèi)者的保護(hù)，對(duì)金融消費(fèi)者體制進(jìn)行充分的規(guī)劃。
王君表示，當(dāng)以上這些條件都完善之后，仍然需要不斷對(duì)取得的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在的問題做出分析，以便對(duì)原有的國(guó)家普惠金融戰(zhàn)略框架做出完善，只有這樣才能不斷地循序漸進(jìn)向前發(fā)展，否則就會(huì)出現(xiàn)大量的問題。比如資源的浪費(fèi)、金融消費(fèi)者得不到保護(hù)等，都應(yīng)該避免問題的出現(xiàn)。