左權(quán)縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。針對貧困村多、貧困發(fā)生率高、農(nóng)民收入低、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的特點(diǎn),他們以中央“六個(gè)精準(zhǔn)”為指針,突出抓好“興產(chǎn)業(yè)、搭載體、搞眾籌、講機(jī)制”四件大事,力爭在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上、產(chǎn)業(yè)特色上、推進(jìn)機(jī)制上做示范,著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”協(xié)同推進(jìn)、合力作戰(zhàn)的脫貧攻堅(jiān)新格局。
“一畝園十畝田”
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)基礎(chǔ)
5月19日,小滿節(jié)氣前夕。
下午6點(diǎn),天空還十分敞亮。環(huán)抱著左權(quán)縣芹泉鎮(zhèn)小南莊村的太行山山巒疊翠,村里一派田園風(fēng)光。農(nóng)民們在房前屋后建成的設(shè)施蔬菜工棚,像一條條臥在地上的長龍,蔚為壯觀。
盡管已是傍晚時(shí)分,鄧雁鵬依然在大棚里忙碌。以前在外開挖機(jī)的他,今年第一次回鄉(xiāng)種植大棚。
“地是生地,搭建大棚、鋪膜、下種、覆膜,每樣技術(shù)都是現(xiàn)學(xué)。幸虧有村里干部請來的農(nóng)業(yè)專家?guī)兔??！?/p>
鄧雁鵬今年種了兩個(gè)占地八分的大棚,寬度是8米,長度達(dá)到70米。這還不是最大的,小南莊村最大的棚占地達(dá)到1.7畝。
隨著就業(yè)形勢的嚴(yán)峻,越來越多的人像鄧雁鵬一樣選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2016年,小南莊村新發(fā)展了60個(gè)大棚。
芹泉鎮(zhèn)小南莊全村422戶,人口1148人,每人每年純收入2800元以下的貧困人口為281戶791人,占總?cè)丝诘?8.9%。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富,必須靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
小南莊村地處晉冀交界,海拔較高,水源光照條件好,種植西紅柿比平川地區(qū)晚熟1至2個(gè)月。“打好這個(gè)時(shí)間差,就能為農(nóng)民種下?lián)u錢樹?！睆?011年開始,在農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門的大力支持下,該村瞄準(zhǔn)市場需求,從供給側(cè)不斷發(fā)力。他們重點(diǎn)打造工棚設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈,著力強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)破零增長,強(qiáng)化“造血型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前,已陸續(xù)建成200畝蔬菜大棚,發(fā)展成為“省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”,年產(chǎn)西紅柿150萬公斤,種植戶年均收入2萬元。每年8月底,是大田西紅柿的下市時(shí)節(jié),而小南莊的西紅柿卻會選擇在此時(shí)大批量進(jìn)入河北邯鄲、邢臺以及我省的陽泉等地。貨俏價(jià)美,小南莊的西紅柿打出了品牌,實(shí)現(xiàn)了“一畝園十畝田”的效益,成為全縣最成功的設(shè)施蔬菜種植基地。同時(shí),它的吸附和帶動(dòng)作用日趨明顯,先后帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展大棚230畝。
為了理順經(jīng)營體制,蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)以農(nóng)民專業(yè)合作社的形式經(jīng)營,對大棚實(shí)行四個(gè)“統(tǒng)一”,即統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)一物資供應(yīng),統(tǒng)一種植品種,統(tǒng)一市場銷售,有效解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾,克服了分散生產(chǎn)與統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難題,提高了農(nóng)民組織化程度。目前,合作社已與左權(quán)媽媽傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司和太谷縣瑞和種植合作社簽訂了西紅柿收購協(xié)議。
同時(shí),小南莊村從集體機(jī)動(dòng)地入手,廣泛宣傳動(dòng)員,號召100畝集體地上的大棚種植戶繳納用地租金,打響了全縣村集體經(jīng)濟(jì)破零的第一槍,小南莊村集體自有資金已達(dá)六位數(shù)。
小南莊村是左權(quán)縣精準(zhǔn)扶貧過程中的一個(gè)典型。今年以來,左權(quán)縣堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,項(xiàng)目到村到戶的原則,對扶貧對象全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策,通過劃分類別、因人制宜,進(jìn)一步優(yōu)化扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)。并充分挖掘自身優(yōu)勢和潛力,依靠人民群眾的智慧和力量,走內(nèi)生動(dòng)力式的脫貧發(fā)展道路,大力發(fā)展核桃、養(yǎng)殖、雜糧、蔬菜和中藥材五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力夯實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)根基。
核桃是該縣農(nóng)民脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年將新栽植核桃1萬畝,同時(shí)著力實(shí)施精細(xì)化管理4萬畝,核桃產(chǎn)業(yè)扶持資金集中向貧困村、貧困戶傾斜,選擇條件成熟的15個(gè)貧困村扶持建設(shè)專業(yè)村,發(fā)展貧困戶組建的精品家庭核桃園25個(gè),貧困戶種植示范戶200戶,培訓(xùn)貧困對象4000人次,通過3年使貧困戶家庭,戶均有一個(gè)會管理的明白人。
西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和雜糧種植。要通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式帶動(dòng)發(fā)展,帶動(dòng)周邊1萬農(nóng)戶,人均增收1500元。
沿清漳河鄉(xiāng)村則大力發(fā)展蔬菜種植。今年種植面積達(dá)到7500畝,其中節(jié)水蓮菜3000畝,高標(biāo)準(zhǔn)拱棚2000畝,食用菌大棚11萬平方米,直接涉及農(nóng)戶1600余戶,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶打工3000余人,涉及農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)人均收入800余元。
中藥材今年將新增種植面積3.06萬畝,可帶動(dòng)種植農(nóng)戶3000余戶,人均收入800余元。
“八個(gè)普及引領(lǐng)”
新興業(yè)態(tài)著力提升脫貧產(chǎn)業(yè)水平
鹿鳴村是寒王鄉(xiāng)最北邊的一個(gè)行政村,位于縣城北25公里處,與和順縣交界,交通便利。全村194戶,538口人,貧困戶107戶,323人。2015年,該村多方籌資74.6萬元,建成100KW村級分布式光伏發(fā)電站一座。這一光伏扶貧工程項(xiàng)目正常運(yùn)營后,年可發(fā)電12至15萬KWH,年收益按照國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算共計(jì)為12至15萬元。
光伏扶貧項(xiàng)目,是今年左權(quán)縣產(chǎn)業(yè)扶貧“八普及一創(chuàng)建”工作中的一個(gè)組成部分。
為著力提升脫貧產(chǎn)業(yè)水平,左權(quán)縣在29個(gè)千人以上村開展以普及農(nóng)業(yè)科技示范基地、電子商務(wù)、光伏發(fā)電、造地整地、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(生態(tài)莊園)、勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、金融網(wǎng)點(diǎn)、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧的左權(quán)模式為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)扶貧“八普及一創(chuàng)建”工作。主要著眼于從生產(chǎn)要素方面引領(lǐng)扶貧工作上水平。目前,所有建設(shè)內(nèi)容已全部落實(shí)到村、到戶、到人頭、到地塊。
農(nóng)業(yè)科技示范基地。主要建設(shè)有科技含量的示范農(nóng)業(yè),每村種植50至100畝,目前播種(建設(shè))完成80%,著力引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升單位土地的增收能力。
電子商務(wù)。目前29個(gè)村電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè)已全部完成。主要構(gòu)建“農(nóng)戶+網(wǎng)店” “農(nóng)戶+農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)+網(wǎng)店”的農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)售體系,向外拓寬該縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,向內(nèi)購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日常生活用品,同時(shí)也是農(nóng)村信息、農(nóng)業(yè)政策發(fā)布平臺。
光伏發(fā)電。主要是在17個(gè)千人貧困村,投入80萬元,試點(diǎn)建設(shè)100KW村級光伏電站1個(gè),年收益多在12至15萬元之間。村級光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益在扣除貸款和運(yùn)營費(fèi)用后,直接用于分配建檔立卡貧困戶比例不少于60%,重點(diǎn)保障無勞動(dòng)能力深度貧困人口兜底脫貧,其余40%收益留作村集體公共開支。
勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在每個(gè)千人村建設(shè)1個(gè)勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),主要為農(nóng)民外出打工提供幫助。目前拐兒鎮(zhèn)3村已建設(shè)勞務(wù)網(wǎng)點(diǎn),芹泉、桐峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)7村已經(jīng)確定勞務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地址。勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對勞動(dòng)力情況進(jìn)行收集匯總,對剩余勞動(dòng)力提供用工信息,對接企業(yè)用工進(jìn)行勞務(wù)輸出,解決剩余勞動(dòng)力就業(yè),重點(diǎn)是貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)。
“十大工程攻堅(jiān)”
著力打造全方位脫貧的基礎(chǔ)
圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,左權(quán)縣財(cái)政、交通、水利、林業(yè)、教育等25個(gè)部門,整合行業(yè)資源、發(fā)揮資源優(yōu)勢、統(tǒng)籌部門合力,精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大重點(diǎn)工程的28項(xiàng)專項(xiàng)扶貧行動(dòng),著力在貧困村特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新、信息提供等方面提高到村到戶服務(wù)。
為徹底實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民脫貧,左權(quán)縣將對100人以下村莊進(jìn)行搬遷,今年實(shí)施易地扶貧搬遷1500人。同時(shí),投資2.8億元,持續(xù)實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”,著力開展美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。
為增加農(nóng)民收入,他們大力實(shí)施核桃富民工程,推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)升級,建成核桃產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。大力實(shí)施生態(tài)莊園發(fā)展工程,對已有莊園提質(zhì)升級,并在有條件的貧困村整合土地資源,激活土地資本,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、加工能人和縣內(nèi)外民營企業(yè)投資開發(fā)生態(tài)莊園。大力實(shí)施旅游扶貧工程,充分挖掘貧困鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光等資源,扶持建設(shè)一批具有歷史、地域特點(diǎn)的特色景觀旅游鄉(xiāng)村。同時(shí),爭取扶持發(fā)展貧困戶農(nóng)家樂示范戶20戶,大力開發(fā)旅游產(chǎn)品,爭取3年內(nèi)從事服務(wù)旅游達(dá)到1000戶3000人。大力實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工程、素質(zhì)提升工程和轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。
在發(fā)展的同時(shí),左權(quán)縣加大了民生救助力度。一是提高低保標(biāo)準(zhǔn)。按照每人每月不少于30元的幅度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),符合條件的及時(shí)納入保障。二是調(diào)整醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。從今年1月1日起,低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療救助比例均提高10個(gè)百分點(diǎn)。三是做好臨時(shí)救濟(jì)和救急難。四是實(shí)行特困供養(yǎng)。對農(nóng)村五保對象、孤兒、孤老優(yōu)撫對象及時(shí)安排入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會福利院。五是實(shí)行特殊補(bǔ)貼。對低保對象中的特殊困難戶實(shí)行分類施保,在低保實(shí)際補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,每人每月增加50元;對特殊病種患者醫(yī)療救助比例提高10個(gè)百分點(diǎn);對低保對象、農(nóng)村五保對象繼續(xù)實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼;建設(shè)老年人日間照料中心,解決農(nóng)村困難老人生活照料問題。
(張潤平 陳曉文王炯瑞)