教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》的通知

教發(fā)[2016]18號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 民政部 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 國(guó)務(wù)院扶貧辦

2016年12月16日

教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志。為深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，完成發(fā)展教育脫貧一批重要任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞，特制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，以國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣(以下簡(jiǎn)稱貧困縣)及建檔立卡等貧困人口(含非建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員，下同)為重點(diǎn)，采取超常規(guī)政策舉措，精確瞄準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(二)基本原則。

　　加快發(fā)展，服務(wù)全局。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，盡快補(bǔ)齊貧困地區(qū)教育發(fā)展短板，全面提升建檔立卡等貧困人口受教育水平，積極推進(jìn)教育參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)的深度和廣度，拓展教育服務(wù)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)的空間和能力。

　　分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持量力而行、盡力而為原則，準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同群體教育需求，分類制定教育脫貧舉措，找準(zhǔn)教育脫貧實(shí)施路徑，推動(dòng)教育脫貧政策精準(zhǔn)實(shí)施、脫貧資金精準(zhǔn)投放。

　　就業(yè)導(dǎo)向，重在技能。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，以提升建檔立卡等貧困人口的基本文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平為重點(diǎn)，全面提升貧困地區(qū)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富能力。

　　政府主導(dǎo)，合力攻堅(jiān)。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)人才優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建多方參與、協(xié)同推進(jìn)的教育脫貧大格局。

　　二、主要目標(biāo)

　　發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，普及高中階段教育，到2020年，貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。保障各教育階段從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

　　對(duì)建檔立卡學(xué)齡前兒童，確保都有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育；對(duì)建檔立卡義務(wù)教育階段適齡人口，確保都能接受公平有質(zhì)量的義務(wù)教育；對(duì)建檔立卡高中階段適齡人口，確保都能接受高中階段教育特別是中等職業(yè)教育；對(duì)建檔立卡高等教育階段適齡人口，提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)；對(duì)建檔立卡學(xué)齡后人口，提供適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　三、任務(wù)舉措

　　(一)夯實(shí)教育脫貧根基。

　　發(fā)展學(xué)前教育。省級(jí)統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向貧困縣傾斜。以縣為單位編制學(xué)前教育規(guī)劃，通過(guò)舉辦托兒所、幼兒園等，構(gòu)建學(xué)前教育體系，重點(diǎn)保障留守兒童。貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，在有條件的大行政村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小行政村聯(lián)合辦園，逐步形成貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取多種方式鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡等貧困家庭子女。健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。加強(qiáng)民族地區(qū)幼兒園建設(shè)。

　　鞏固提高九年義務(wù)教育水平。加快推進(jìn)貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，引導(dǎo)和支持地方于2017年底前完成貧困縣全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件任務(wù)，各地不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校。辦好貧困地區(qū)必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障學(xué)生就近上學(xué)。中小學(xué)校布局建設(shè)要滿足易地扶貧搬遷的需要，根據(jù)學(xué)生規(guī)模新建、改擴(kuò)建移民學(xué)校，確保搬遷學(xué)生就學(xué)。落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，完善控輟保學(xué)機(jī)制，保障建檔立卡等貧困家庭學(xué)生順利完成義務(wù)教育。鼓勵(lì)地方擴(kuò)大營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)貧困縣全覆蓋，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)提高貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。特崗計(jì)劃優(yōu)先滿足貧困縣的需要，國(guó)培計(jì)劃優(yōu)先支持貧困縣鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，依托師范院校開展“一專多能”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，著力解決幼兒園教師不足、音體美外語(yǔ)教師短缺等問(wèn)題。加強(qiáng)民族地區(qū)師資培訓(xùn)。建立城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)制度，城鎮(zhèn)教師晉升高級(jí)職稱(職務(wù))應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。提高農(nóng)村教師信息素養(yǎng)，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用能力，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，推進(jìn)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，每年向“三區(qū)”選派3萬(wàn)名支教教師。

　　加大特殊群體支持力度。建立建檔立卡等貧困家庭留守兒童臺(tái)賬，構(gòu)建家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，提高農(nóng)村留守兒童入住率。支持和指導(dǎo)中小學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全過(guò)程管理，加強(qiáng)心理健康教育，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力。發(fā)展特殊教育，加大對(duì)各類殘疾人進(jìn)入各類相應(yīng)學(xué)校的支持力度。提高貧困地區(qū)殘疾兒童教育普及水平，按照“一人一案”的要求，針對(duì)建檔立卡的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年，采用多種形式安排其接受義務(wù)教育。

　　(二)提升教育脫貧能力。

　　加快發(fā)展中等職業(yè)教育。堅(jiān)持把中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重點(diǎn)。優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學(xué)校。省級(jí)統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃等中央資金和地方相關(guān)資金，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)每個(gè)地級(jí)市(州、盟)建設(shè)好至少一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)。啟動(dòng)實(shí)施職教圓夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃，省級(jí)教育行政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家示范和國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)，選擇就業(yè)好的專業(yè)，單列招生計(jì)劃，針對(duì)建檔立卡等貧困家庭子女招生，確保他們至少掌握一門實(shí)用技能。實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃和技能脫貧千校行動(dòng)，支持建檔立卡等貧困家庭初中畢業(yè)生到省(區(qū)、市)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受中等職業(yè)教育，在享受免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策的基礎(chǔ)上，各地給予必要的住宿費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助，幫助這些學(xué)生完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。訂單式、學(xué)徒制等校企聯(lián)合培養(yǎng)類職業(yè)教育優(yōu)先招收建檔立卡等貧困家庭子女。逐步對(duì)建檔立卡等貧困家庭學(xué)生接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助政策的全覆蓋。

　　廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障、教育部門會(huì)同扶貧部門，加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)職業(yè)院校面向建檔立卡等貧困家庭開展多種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障、教育部門配合農(nóng)林部門，積極發(fā)展貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)林職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。支持職業(yè)院校聯(lián)合人力資源社會(huì)保障、旅游、林業(yè)、能源、工會(huì)等部門(單位)，面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、進(jìn)城農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等群體開展勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)護(hù)林、林下經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接。

　　(三)拓寬教育脫貧通道。

　　積極發(fā)展普通高中教育。普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持貧困縣普通高中改善辦學(xué)條件，保障建檔立卡等貧困家庭學(xué)生接受普通高中教育的機(jī)會(huì)。各地要加大對(duì)貧困地區(qū)普通高中的投入力度，逐步建立健全普通高中生均撥款制度，為實(shí)現(xiàn)2020年普及高中階段教育兜住底線。繼續(xù)實(shí)施普通高中國(guó)家助學(xué)金政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡等貧困家庭學(xué)生的全覆蓋。免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

　　繼續(xù)實(shí)施高校招生傾斜政策。加快推進(jìn)高職院校分類考試招生，同等條件下優(yōu)先錄取建檔立卡等貧困家庭學(xué)生。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家、地方、高校三個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃由中央部門高校和部分地方高校承擔(dān)，地方專項(xiàng)計(jì)劃由各省(區(qū)、市)所屬高校承擔(dān)，高校專項(xiàng)計(jì)劃由教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校承擔(dān)，面向貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)生招生，同等條件下優(yōu)先錄取建檔立卡等貧困家庭學(xué)生。民族預(yù)科班、民族班招生計(jì)劃向貧困地區(qū)、向符合條件的建檔立卡等貧困家庭學(xué)生傾斜。

　　完善就學(xué)就業(yè)資助服務(wù)體系。進(jìn)一步完善高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、新生入學(xué)資助、研究生“三助”崗位津貼、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等貧困大學(xué)生資助政策體系，確保覆蓋全部建檔立卡等貧困大學(xué)生。落實(shí)貧困高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，建立貧困畢業(yè)生信息庫(kù)，實(shí)行“一對(duì)一”動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。利用高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為貧困畢業(yè)生推送就業(yè)崗位，組織開展就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。貧困地區(qū)實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先選拔招募本地戶籍畢業(yè)生，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，構(gòu)建畢業(yè)生到貧困地區(qū)基層“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(四)拓展教育脫貧空間。

　　加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)。發(fā)揮高校思想庫(kù)、智囊團(tuán)的作用，結(jié)合貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、道路規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)、水資源利用、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)安全治理等領(lǐng)域，提供戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃編制、專題研究、法律服務(wù)、國(guó)際支持等形式多樣的智力幫扶，為當(dāng)?shù)攸h委、政府科學(xué)管理和決策提供咨詢服務(wù)。依托高校專業(yè)特色，組織開展行政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)人才、技術(shù)技能人才專題培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)干部加強(qiáng)執(zhí)政能力、提升管理水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

　　助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織動(dòng)員專家教授、科技服務(wù)團(tuán)、博士服務(wù)團(tuán)等專業(yè)力量，深入貧困地區(qū)一線，找準(zhǔn)高校科研項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，動(dòng)員企業(yè)、校友等多方力量促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地并產(chǎn)業(yè)化，幫助貧困地區(qū)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托貧困地區(qū)特有的自然人文、民族特色、民間文化、地方特產(chǎn)等資源，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、中草藥、民族文化用品、民間傳統(tǒng)技藝等特色產(chǎn)業(yè)。助推貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)高校特別是涉“三農(nóng)”高校助力貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等方面提供支持。通過(guò)提供信息服務(wù)、支持搭建電商平臺(tái)等方式，幫助貧困地區(qū)拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，打造品牌產(chǎn)品。

　　提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。發(fā)揮高校醫(yī)學(xué)專業(yè)及附屬醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)群眾樹立公共衛(wèi)生意識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，預(yù)防和減少疾病發(fā)生。多種形式幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以下的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的醫(yī)學(xué)類本?？茖W(xué)生。以巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、對(duì)口幫扶等方式，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射到貧困地區(qū)，提升其醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)地方病、傳染病科研攻關(guān)，加強(qiáng)源頭控制，提升疾病防治水平。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。動(dòng)員高校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、志愿服務(wù)組織、校友會(huì)等多方力量，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助貧困地區(qū)群眾樹立現(xiàn)代文明理念，倡導(dǎo)現(xiàn)代生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣。通過(guò)大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)技特崗計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)農(nóng)村服務(wù)。豐富貧困地區(qū)群眾文化生活，挖掘當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)和傳統(tǒng)技藝，用現(xiàn)代理念凝練升華，借助新型傳播手段傳承推廣。發(fā)揮學(xué)校作為鄉(xiāng)村文化中心的重要功能，打造新農(nóng)村傳播知識(shí)、文化交流、科技推廣的新平臺(tái)。

　　(五)集聚教育脫貧力量。

　　激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)貧困地區(qū)處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，傳承中華民族重視家庭教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)，注重扶貧先扶智，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能和貧困群眾自我發(fā)展能力。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，要發(fā)揮好家庭在教育中的重要作用。強(qiáng)化貧困群眾主體地位，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)貧困群眾主動(dòng)脫貧、積極脫貧意識(shí)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。

　　加大財(cái)政支持力度。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用教育資金，把教育經(jīng)費(fèi)花在刀刃上。各地要切實(shí)把教育脫貧作為財(cái)政支出重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，資金安排向教育脫貧任務(wù)較重的地區(qū)傾斜。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，提高資金使用績(jī)效。

　　實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)。在縣域內(nèi)實(shí)施城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。在市域范圍內(nèi)實(shí)施優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村薄弱義務(wù)教育學(xué)校，鼓勵(lì)東部地區(qū)開展義務(wù)教育結(jié)對(duì)幫扶。在省域內(nèi)實(shí)施省市優(yōu)質(zhì)普通高中對(duì)口幫扶貧困縣普通高中。除在省域內(nèi)實(shí)施職業(yè)教育對(duì)口幫扶外，組織東部地區(qū)職教集團(tuán)對(duì)口幫扶集中連片特困地區(qū)地市(州、盟)職業(yè)教育發(fā)展。依托東部高校對(duì)口支援西部高校計(jì)劃對(duì)口幫扶集中連片特困地區(qū)高校。

　　加大現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。對(duì)接建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)學(xué)齡人口就學(xué)和資助狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，為保證貧困學(xué)齡人口應(yīng)學(xué)在學(xué)、應(yīng)助盡助提供技術(shù)支撐。加大貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提高貧困地區(qū)教育信息化水平，加快實(shí)現(xiàn)“三通兩平臺(tái)”。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，推進(jìn)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)貧困地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。積極推動(dòng)線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力辦好貧困地區(qū)遠(yuǎn)程教育。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與。支持中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)等公益組織參與教育脫貧工作。積極引導(dǎo)各類社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和有關(guān)國(guó)際組織開展捐資助學(xué)活動(dòng)。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，繼續(xù)實(shí)施“金秋助學(xué)計(jì)劃”“春蕾計(jì)劃”“研究生支教團(tuán)”等公益項(xiàng)目或志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織志愿者到貧困地區(qū)開展扶貧支教、技能培訓(xùn)和宣傳教育等工作。積極發(fā)揮金融助力教育脫貧作用。落實(shí)社會(huì)力量投入教育脫貧的激勵(lì)政策，通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向貧困地區(qū)學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。

　　四、組織實(shí)施

　　落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，研究解決教育脫貧有關(guān)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)教育脫貧工作。各有關(guān)部門把支持貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，在各自領(lǐng)域做好涉及教育脫貧的相關(guān)工作。省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，制訂實(shí)施工作方案和推進(jìn)計(jì)劃。地市級(jí)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促縣級(jí)政府和有關(guān)部門明確責(zé)任分工，細(xì)化政策措施?？h級(jí)政府統(tǒng)籌整合各方面資源，落實(shí)各項(xiàng)具體政策和工作任務(wù)，切實(shí)提高支持政策和項(xiàng)目的執(zhí)行效率。

　　嚴(yán)格考核督查評(píng)估。把教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，將教育脫貧成效納入地方脫貧攻堅(jiān)工作考核范圍，以建檔立卡等貧困家庭子女就學(xué)狀況、資助狀況和就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對(duì)各地及各學(xué)校教育脫貧工作實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作總體安排，對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查的督查機(jī)制，督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)各地教育脫貧工作成效的重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)和單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。用好精準(zhǔn)扶貧第三方評(píng)估機(jī)制。

　　加強(qiáng)信息公開公示。加大教育脫貧重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金安排、工作進(jìn)展等重要信息的公開力度，及時(shí)通報(bào)教育脫貧工作督查情況并適時(shí)向社會(huì)公開。完善學(xué)生資助、定向招生、公益培訓(xùn)等教育惠民事項(xiàng)的公示制度，著力保障貧困地區(qū)群眾的知情權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在實(shí)施教育脫貧重大政策的過(guò)程中要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分尊重群眾意愿，問(wèn)需、問(wèn)計(jì)、問(wèn)效于群眾，確保貧困群眾真正得到實(shí)惠，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與教育脫貧工作。

　　營(yíng)造良好輿論環(huán)境。加大對(duì)教育脫貧的宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育脫貧各項(xiàng)惠民、富民政策措施，宣傳先進(jìn)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)做法。把扶貧納入基本國(guó)情教育范疇，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)扶貧脫貧理論和政策研究，進(jìn)一步豐富完善中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心支持教育脫貧工作，形成人人知曉教育脫貧政策、人人參與教育脫貧的良好氛圍。