中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 農(nóng)業(yè)部于2017年1月17日（星期二）上午10時，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息有關情況，并回答記者提問。

以下為文字實錄：

唐珂:

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！

首先感謝大家參加農(nóng)業(yè)部今年的第一次新聞發(fā)布會，同時也感謝大家對農(nóng)業(yè)市場與信息工作的支持。為深入推進以市場需求為導向的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，通過信息發(fā)布引導農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場預期，我們研究制定了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布計劃》。按照這個發(fā)布計劃，今年我們將每季度召開農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會，進行市場信息的權威發(fā)布，今天是第一次。下面，我向大家介紹三個方面的情況：

2017-01-17 10:00:45

陳邦勛:

各位記者朋友，歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會。今天是農(nóng)業(yè)部2017年舉辦的第一次新聞發(fā)布會，2017年農(nóng)業(yè)部新聞辦將繼續(xù)加強新聞發(fā)布，歡迎各位媒體朋友多來參加。今天發(fā)布的主題是：2017年農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布計劃和當前主要農(nóng)產(chǎn)品市場運行的形勢。發(fā)布人是農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司唐珂司長。今天的發(fā)布先請?zhí)歧嫠鹃L通報有關情況，發(fā)布會結(jié)束后市場司還將在旁邊的會議室召開一個專家與媒體見面交流會，發(fā)布2017年“鐮刀彎”地區(qū)種植面積調(diào)整，市場形勢展望的專家咨詢報告，歡迎大家到時參加。

下面歡迎唐珂先生通報有關情況。

2017-01-17 10:01:54

唐珂:

一、2017年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布計劃。從2017年1月起，我們將在前期工作基礎上，系統(tǒng)整合農(nóng)產(chǎn)品市場分析預警產(chǎn)品，根據(jù)每種產(chǎn)品的信息內(nèi)容和功能定位，采取中短長期、定期與不定期結(jié)合的方式，每日每周每月每季度無縫對接，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息權威發(fā)布。

一是每日發(fā)布信息。主要發(fā)布內(nèi)容包括“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”及重點監(jiān)測的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格，這些信息每天在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布。在這里特別說明一下“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”。這個指數(shù)是農(nóng)業(yè)部組織專家，在對已運行十余年的全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)全面評估和調(diào)整基礎上，基于全國200余家典型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格數(shù)據(jù)生成的，重點體現(xiàn)了糧油和“菜籃子”產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的價格水平，已于今年1月1日起正式上線運行，每日在“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布。

二是每周發(fā)布信息。主要發(fā)布內(nèi)容包括“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”及重點監(jiān)測的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格、“國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格”。這些信息會綜合成《國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)》，在“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上統(tǒng)一對外發(fā)布。

三是每月發(fā)布信息。主要內(nèi)容包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的供需平衡表，水稻、小麥、玉米、大豆、生豬等19個品種的供需形勢分析月報和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”。供需平衡表將于每月10日左右定時發(fā)布，供需形勢分析月報于每月15日前定期發(fā)布。這些信息也都通過“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”統(tǒng)一發(fā)布。

四是每季度召開重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會。盤點上一季度農(nóng)產(chǎn)品市場運行形勢，預測下一季度市場走勢，分析解讀各方關注的市場熱點問題。

五是每年召開中國農(nóng)業(yè)展望大會。對上年農(nóng)產(chǎn)品市場運行形勢進行回顧，對當年和未來10年農(nóng)產(chǎn)品市場形勢進行展望。

2017-01-17 10:03:01

唐珂:

二、當前我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行總體形勢。2016年隨著農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革進一步深化，我國農(nóng)產(chǎn)品價格由供求決定的特征更加明顯，外部因素對農(nóng)業(yè)的影響進一步增強，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合程度進一步加深，農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險進一步加大。從“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”對2016年的測度和市場供需分析情況看，稻谷、小麥價格穩(wěn)中有跌，棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格國內(nèi)外聯(lián)動性增強，玉米及替代品進口減少，畜禽產(chǎn)品進口增幅較大，蔬菜、水果季節(jié)性波動特征明顯，大蒜等個別品種價格漲幅較大。1月16日“200指數(shù)”為108.87，同比高2.31個點，比月初上漲2.02個點。其中，“菜籃子產(chǎn)品200指數(shù)”為110.05，同比高2.46個點，比月初上漲2.27個點。據(jù)我們分析，目前蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，豬肉維持緊平衡，水產(chǎn)品供應穩(wěn)定，綜合考慮節(jié)日需求拉動和天氣因素影響，預計春節(jié)前主要“菜籃子”參加價格將會繼續(xù)季節(jié)性上漲，春節(jié)后將季節(jié)性回落。我們預計“菜籃子”產(chǎn)品價格變化對CPI的影響不會超過去年同期。從農(nóng)產(chǎn)品市場總體形勢看，2017年在供給總量相對寬松的大背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行有望保持基本穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲支撐因素不足，下行空間也不大，“200指數(shù)”預計將總體平穩(wěn)、小幅振蕩。我們將加強市場信息分析預警工作，做好“200指數(shù)”的監(jiān)測與發(fā)布，同時也提醒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者密切關注市場價格變化，有效防范市場風險。

2017-01-17 10:05:04

唐珂:

三、“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構調(diào)整重點品種產(chǎn)銷調(diào)研情況。

2016年，我部以玉米為重點推進種植業(yè)結(jié)構調(diào)整，調(diào)整“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)面積近3000萬畝，今年還要繼續(xù)調(diào)減1000萬畝。調(diào)減玉米后種什么，始終是各級農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民群眾關心的問題。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議明確指出，今后調(diào)結(jié)構不能靠行政推動，要更多利用市場信號和價格傳導機制。貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，我們近期組織農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警團隊等，針對“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構調(diào)整重點品種，開展了2017年農(nóng)民種植意向、流通渠道、市場需求調(diào)研和價格預測分析，形成了專家咨詢報告，希望專家的意見能對基層農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民群眾安排好今年生產(chǎn)有所幫助。今天，主持調(diào)研的專家也來了，歡迎媒體朋友在發(fā)布會后與專家交流。

下面，我愿意回答記者朋友們提出的問題。

2017-01-17 10:07:34

陳邦勛:

感謝唐珂先生的介紹，下面開始提問。

2017-01-17 10:08:47

新華社記者:

剛才提到農(nóng)業(yè)部制定了詳細的信息發(fā)布計劃，2017年還將加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息的權威發(fā)布，這在以前是沒有的。想請問一下，這是基于什么樣的考慮？想達到什么樣的預期目標？謝謝。

2017-01-17 10:09:31

唐珂:

按照中央的要求和部署，2017年農(nóng)業(yè)工作的主線就是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。大家知道，這些年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了巨大的成就，農(nóng)產(chǎn)品的供求關系也發(fā)生了顯著的變化。由過去的數(shù)量不足到現(xiàn)在總量平衡、結(jié)構性的短缺，主要是中高檔的供給不足，這就需要農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構改革的關鍵任務之一就是要破解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構性矛盾，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品結(jié)構和品質(zhì)結(jié)構，提高農(nóng)業(yè)的供給質(zhì)量，為消費者提供更多優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，滿足多層次、高質(zhì)量、個性化的需求。同時，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有很強的周期性、季節(jié)性，很容易出現(xiàn)多了多了、少了少了，這么多年來這個問題始終沒有得到很好的解決。通過發(fā)布重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息，增強市場的透明度，引導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，這是發(fā)達國家普遍的做法，也是我們國家農(nóng)業(yè)市場化的實踐經(jīng)驗。

2017-01-17 10:10:58

唐珂:

今年我們按照部黨組的要求，下決心提檔升級農(nóng)業(yè)市場信息服務，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革這條主線，著力加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布的權威性、前瞻性，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供看得懂、用得上的信息，盡可能幫助農(nóng)民群眾根據(jù)市場需求做好生產(chǎn)經(jīng)營決策。這也是信息化時代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式的有益探索，也是建設服務性政府的內(nèi)在要求。

在以后每個季度的例行新聞發(fā)布會中，我們將不斷地豐富完善發(fā)布內(nèi)容，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息需求，希望各位記者朋友們充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與我們一道共同服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，也希望大家多提寶貴意見，幫助我們改進、完善、提高、實現(xiàn)權威發(fā)布。謝謝。

2017-01-17 10:12:24

經(jīng)濟日報記者:

我們注意到，從去年7月份開始農(nóng)業(yè)部發(fā)布了玉米、大豆等5個品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，請問為什么要發(fā)布這些農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表？這些平衡表又是如何形成的？謝謝。

2017-01-17 10:13:21

唐珂:

感謝你的關注。正如你剛才所說，我們從去年7月份開始，在農(nóng)業(yè)部的市場預警專家委員會，每個月通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，定時發(fā)布玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5個大宗農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表，平衡表發(fā)布后引起了國內(nèi)外越來越廣泛的關注。農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表包含了一些基本的信息，比如播種面積、產(chǎn)量、進出口、消費等基本信息，不僅體現(xiàn)了過去和現(xiàn)在供需的情況，而且預測了未來供需的形勢。簡單說就是通過一張表來告訴市場主體，某種農(nóng)產(chǎn)品是多了還是少了。編這種農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表，也是聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)合組織等國際組織和發(fā)達國家引導農(nóng)產(chǎn)品市場運行的主要手段和通行的做法。尤其是美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的美國及全球主要國家重點農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，幾乎成了全球農(nóng)產(chǎn)品市場的“晴雨表”。

2017-01-17 10:14:08

唐珂:

編制和發(fā)布這5個品種的供需平衡表，我們準備了很長時間，也借鑒了國際經(jīng)驗和做法，在數(shù)據(jù)的會商、模型的運算等方面做了改進和創(chuàng)新，在每次平衡表發(fā)布之前我們都會開展兩輪會商。第一輪是和行業(yè)協(xié)會、研究機構的開放會商，形成充分的共識。第二輪是與氣象、遙感等部門的閉門會商，就關鍵的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行動態(tài)的調(diào)整。2017年，5個品種的供需平衡表發(fā)布日期已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上預告，到了時間我們會準時進行發(fā)布。同時我們考慮拓展品種范圍，條件成熟時還將推出世界上主要農(nóng)業(yè)大國重點農(nóng)產(chǎn)品的平衡表，為全球農(nóng)產(chǎn)品平穩(wěn)運行做出我們的貢獻。

謝謝。

2017-01-17 10:16:44

人民日報記者:

我們注意到，農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格的監(jiān)測已經(jīng)有十多年的歷史，也發(fā)布了全國農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。我看到今天發(fā)布會提到的是“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”，請問為何做出這樣的改變？這兩個指數(shù)之間有什么關系？有何區(qū)別？謝謝。

2017-01-17 10:18:18

唐珂:

農(nóng)業(yè)部對批發(fā)市場價格的監(jiān)測和發(fā)布，早在上個世紀九十年代就開始了，從2005年正式發(fā)布全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)。十多年來，這個指數(shù)在反映農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況方面發(fā)揮了重要的作用，但與此同時，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構、居民消費結(jié)構的變化，加上新舊批發(fā)市場更迭，原有指數(shù)在樣本品種、樣本市場、權重設計等方面也產(chǎn)生了一些不適應，有必要進行全面深度的調(diào)整和完善。與原來的指數(shù)相比，現(xiàn)在的“200指數(shù)”在品種選擇上更注重代表性，比如原來的指數(shù)中水產(chǎn)品只有五種淡水魚和兩種海水魚，現(xiàn)在一下增加到49種，囊括了貝類、藻類、蝦蟹等產(chǎn)品，更加全面反映不斷豐富的水產(chǎn)品市場情況。目前的“200指數(shù)”選定了111個交易品種作為樣本品種，除了剛才說的49個水產(chǎn)品外，還有32種蔬菜、11種水果、7種畜產(chǎn)品、7種糧食和5種食用植物油，更具有品種的代表性，權重的設計也更加精細、科學。

此外，“200指數(shù)”接入了一些運行成熟的電子結(jié)算批發(fā)市場的實時數(shù)據(jù)，采價效率更高，數(shù)據(jù)也更精準。我們考慮要通過持續(xù)不斷的努力，將這個指數(shù)打造成綜合測度和全面反映我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)價格整體水平及其變化的風向標，更加真實的反映市場的溫度，推動農(nóng)產(chǎn)品市場價格形成機制的完善，進一步發(fā)揮市場信息在指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、引導市場消費和服務決策中的作用。謝謝。

2017-01-17 10:19:26

中央人民廣播電臺記者:

在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革中，“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構調(diào)整受到廣泛關注，對農(nóng)民來說，下一步應該改種什么，這個結(jié)構將怎么調(diào)，是大家特別關心的一個問題。唐司長剛剛也說到咱們是組織專家對“鐮刀彎”種植結(jié)構調(diào)整進行了調(diào)研，這個調(diào)研現(xiàn)在有沒有初步的結(jié)論？會對農(nóng)民有什么樣的指導作用？謝謝。

2017-01-17 10:21:48

唐珂:

“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構調(diào)整的任務重，玉米面積調(diào)下來以后種什么，是廣大農(nóng)民群眾最關心的問題。為了給“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)結(jié)構提供一些有價值的參考信息，去年底，我們組織有關專家，對涉及結(jié)構調(diào)整的20個重點品種產(chǎn)銷形勢進行了專題調(diào)研，對2017年的市場形勢咱們進行了預判。調(diào)研結(jié)果形成了書面的材料，我們已經(jīng)印給在座的記者朋友。我在這里把專家的調(diào)研結(jié)論簡要介紹一下，“小、雜、散、亂”是當前雜糧雜豆的種植及經(jīng)營特點，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數(shù)品種價格同比較高。2017年農(nóng)戶種植積極性不減，預計雜糧雜豆總供應量增加為大概率事件。與此同時，調(diào)研顯示，多數(shù)品種需求增長不大，專家建議農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，注意防范價格下跌風險。幾個主要蔬菜品種，預計2017年市場將總體保持穩(wěn)定。從調(diào)研結(jié)果看，除黃瓜種植意向略有下降外，其他品種都是增加的，這就使得保持價格穩(wěn)定的壓力加大。種的人多了，價格自然會往下跌，這是市場供需規(guī)律作用的結(jié)果。建議種植戶密切關注天氣、市場行情等變化，地方農(nóng)業(yè)部門也要加強信息引導，推動產(chǎn)品均衡上市。謝謝。

2017-01-17 10:23:46

新聞頻道記者:

關于東北地區(qū)今年取消了玉米臨儲政策，實行市場化收購加補貼的改革措施。想請問唐司長，措施改革后市場有哪些新變化？當前東北地區(qū)的玉米收購形勢如何？農(nóng)業(yè)部又應該怎樣來面對改革以后面臨玉米市場下跌和農(nóng)民賣糧難風險？謝謝。

2017-01-17 10:26:34

唐珂:

這個問題也是很多人關心的，玉米收儲制度改革是糧食收儲制度進行市場化改革的第一場硬仗。2016年以來，各個部門按照中央部署要求積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，實行市場化收購加補貼的新機制，使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。

2017-01-17 10:27:14

唐珂:

從東北新玉米上市的市場運行情況看，玉米收購價格回歸市場，國產(chǎn)玉米市場競爭力提升，玉米及替代品如大麥、高粱、DDGs等進口下降較多，飼料和加工消費性恢復性發(fā)展趨勢明顯，一些飼料企業(yè)、加工企業(yè)過去都是開工不足，現(xiàn)在開工率明顯提高，階段性供求矛盾有所緩解。這些都表明，玉米收儲制度改革的方向是正確的，必須堅定改革信心。同時，值得關注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況、新問題，比如市場價格出現(xiàn)較大幅度的下跌，集中上市期東北地區(qū)運力緊張，部分地區(qū)農(nóng)民“賣糧難”風險加大等。據(jù)我們監(jiān)測，2017年1月份以來，東北農(nóng)民玉米銷售的價格基本平穩(wěn)，30個水（濕糧）的玉米地頭價每斤是5毛錢，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。當前，東北地區(qū)玉米收購進展總體順利，據(jù)國家糧食局監(jiān)測，截至1月11日，東北地區(qū)累計收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進度與2013、2014年兩年基本相當，與2013、2014年兩年同期平均收購量相比減少了97.1萬噸。

下一步，農(nóng)業(yè)部將配合國家有關部門和地方政府，在前期工作基礎上，加大相關政策措施的落實力度，充分發(fā)揮政策的激勵和引導作用，鞏固和強化多元主體入市收購的市場格局。同時統(tǒng)籌運力調(diào)度，發(fā)揮國有企業(yè)作用，完善信貸擔保政策，加強農(nóng)戶儲糧能力建設，千方百計防止出現(xiàn)大面積、長時間的“賣糧難”。我們積極參與中央有關部門的協(xié)商機制，提出政策創(chuàng)設建議，比如加工企業(yè)、飼料企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策，想方設法為玉米收儲制度改革做出應有貢獻。謝謝。

2017-01-17 10:28:42

陳邦勛:

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

2017-01-17 10:35:35