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推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對保障糧食安全有什么作用?

發(fā)布時間: 2017-02-08 16:25:25 | 來源: 中國網(wǎng)·中國扶貧在線 | 作者: 辛聞 | 責任編輯: 王虔

關鍵詞: 李國祥,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,糧食安全,中央一號文件

中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 2017年的“中央一號文件”繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作。2月5日,《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》正式頒發(fā)。這次《意見》提出,確保國家糧食安全是基礎。目前我國糧食安全面臨哪些風險?推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對于保障我國糧食安全有什么樣的作用?中國網(wǎng)“中國訪談”專訪中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥,對此進行解讀。

李國祥指出,2016年消費者用于食品方面的支出首次下跌到30%以下,“過去我們多的時候占50%、60%,人們在食物上的消費要占到一半以上,現(xiàn)在城市居民已經(jīng)下降到30%以下了。”從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看,吃飯無憂基本上能做到,除了少量的貧困戶之外,整體沒有太大的問題。

但是中國人多地少,現(xiàn)在的糧食安全還是存在著風險。李國祥認為,現(xiàn)在糧食安全風險最主要的是農(nóng)民種糧不賺錢,甚至還出現(xiàn)賣糧難的問題。前幾年政府通過收儲的方式,農(nóng)民只要生產(chǎn),政府定價把糧食收儲。去年玉米的臨時收儲取消了,好處是玉米價格跟國際市場接軌,不會出現(xiàn)農(nóng)民種出玉米,企業(yè)不用,要從國外進口的問題。但是另一方面也帶來了風險,就是農(nóng)民賣糧賣不出去,賣完之后出現(xiàn)虧本的狀況?!敖Y(jié)果就是,農(nóng)民不愿意種糧,讓農(nóng)民賠本來種糧當然誰也不干,這樣就給糧食安全埋下了隱患?!?/span>

李國祥表示,我國現(xiàn)在糧食整體產(chǎn)量高、庫存高,國際市場價格又低,“目前來說是高枕無憂”,但是往往在工作上就會忽視,所以要注重防風險。

“我們強調(diào)糧食安全,避免大起大落,但是也不要過于焦慮?,F(xiàn)在又出現(xiàn)了另一個極端,為了保證國家糧食安全,糧食庫存那么多了,農(nóng)民生產(chǎn)那么多不好賣了,也賣不出好價錢了?!崩顕橹赋?,對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展,特別是一些貧困地區(qū),發(fā)展糧食在山區(qū)里沒有優(yōu)勢;如果土地不發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),貧困戶自身的脫貧會出現(xiàn)問題。糧食安全問題和土地利用的矛盾又開始出現(xiàn)。針對這種情況,今年“中央一號文件”很好地處理了這個問題,保障國家糧食安全,必須守住耕地紅線,劃定永久基本農(nóng)田。同時“中央一號文件”提出來要建立三個區(qū)。糧食功能區(qū),保障糧食安全。同時對于重要農(nóng)產(chǎn)品建立保護區(qū),要滿足國內(nèi)基本的需求。將來國際市場出現(xiàn)大的波動時,國內(nèi)的供給能夠在平抑物價、保障供給方面發(fā)揮積極作用。除了糧食功能區(qū)保障糧食安全,文件還特別提出特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū),這主要是針對貧困地區(qū)提出的?!昂芸赡懿槐匾澕Z食功能區(qū),也不一定要去建設保護區(qū),但是要大搞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。每一個貧困地區(qū),我到農(nóng)村去,都是在山洼里面才有一塊耕地。這個耕地用來干什么呢?當然不一定用于糧食生產(chǎn),是用來生產(chǎn)特色的農(nóng)產(chǎn)品?!崩顕檎J為,“中央一號文件”提出,要把特色的優(yōu)勢產(chǎn)品變成大的產(chǎn)業(yè),這對于貧困地區(qū)的發(fā)展,意義非常重大?!拔磥砩鐣蠹义X多了,注重養(yǎng)生、注重身體了,對于特色的食物和藥物,食藥同源的這種特色農(nóng)產(chǎn)品需求特別大,消費者愿意花大價錢去買?!彼赋?,如果山區(qū)把特色農(nóng)產(chǎn)品,把優(yōu)勢區(qū)域建立起來、發(fā)展起來,既可以讓土地得到很好的利用,又把農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全與脫貧攻堅有機結(jié)合起來。

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