福建寧德下黨村赤溪村抓黨建促脫貧的基層實踐
——專訪中央黨校科社部社會發(fā)展理論教研室教授向春玲
中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 (記者 王虔 實習(xí)生 楊洋)脫貧攻堅事業(yè)在中國大地上已經(jīng)如火如荼地展開，其中基層黨組織成為了扶貧工作的一支重要力量。近日，中共中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時指出，要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，充實一線扶貧工作隊伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用。日前，中國網(wǎng)就福建寧德下黨村和赤溪村抓黨建促脫貧的基層實踐情況，專訪了中央黨?？粕绮可鐣l(fā)展理論教研室教授向春玲。
下黨村景象（向春玲供圖）
記者：近兩年，“第一書記”成為了脫貧攻堅的熱詞。您在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，第一書記在基層脫貧工作中發(fā)揮了哪些作用？
向春玲：這次調(diào)研期間，第一書記給我留下很深的印象。我曾經(jīng)問過下黨村的第一書記福建省委組織部派下去的曾守福：來這里進(jìn)行扶貧攻堅，你第一件事干什么？他告訴我，首先要抓班子，要把脫貧攻堅的堡壘做好。他跟村里的干部談心，講政策、聽建議、講發(fā)展，和中央黨建工作的“兩學(xué)一做”、群眾路線結(jié)合起來做，把矛盾和問題解決好，只有把班子建好了才能干事。
駐村第一書記制度是新時期黨的建設(shè)工作新舉措，整合了城鄉(xiāng)干部資源，給想干事、能干事的年青干部提供了施展才能的機(jī)會和舞臺，更為重要的是對于強(qiáng)化黨的基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、提升鄉(xiāng)村治理水平發(fā)揮了重要作用。
這位第一書記給下黨村帶來了許多脫貧的新思想和新辦法。下黨村在他的推動下建設(shè)了“可視化扶貧定制茶園”，開啟了扶貧新模式。這個茶園600多畝，在山下他們建設(shè)了一個1600多平米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。從種茶的山上，到采茶、制茶過程都有視頻；客戶出錢租下一片茶園，可以看到茶葉生產(chǎn)的全程操作。通過可視化的技術(shù)來把茶和茶產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，這是一個非常不錯的項目。這座茶園的經(jīng)營采取利益共享機(jī)制，村集體占20%的股份，管理人員占股60%，村民和貧困戶占股20%，注冊了一個夢之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，把貧困戶的積極性充分調(diào)動了起來。與此同時，當(dāng)?shù)剡€成立了茶葉種植專業(yè)合作社，有26戶建檔立卡貧困戶和50多個茶農(nóng)加入了合作社，讓農(nóng)民不再單獨面對市場。通過實施“下鄉(xiāng)的味道”扶貧定制茶園，每畝茶園農(nóng)民從原來的2400多遠(yuǎn)增收到6000元。增加村財政收入8萬多元，實現(xiàn)了這個貧困村財政零的突破。
我認(rèn)為，第一書記有責(zé)任感、有能力，能夠直面問題，在基層扶貧工作中能發(fā)揮非常關(guān)鍵的作用。
當(dāng)年習(xí)近平去下黨村走過的路（向春玲供圖）
記者：下黨村被國家旅游局確定為全國首批鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測點，那里的旅游扶貧開展得如何？有哪些讓您印象深刻的地方呢？
向春玲：下黨村山高路滑，在八十年代去一次需要坐兩小時的車，還要走兩個多小時的山路，在這樣艱苦的環(huán)境下，習(xí)近平在擔(dān)任寧德地委書記和福建省委副書記期間，曾經(jīng)三次去下黨村調(diào)研指導(dǎo)工作。1989年7月參加接待習(xí)近平書記的下黨村干部告訴我，習(xí)近平第一次到下黨村時，村里沒有合適的場地開會，只能把會場安排在一個小學(xué)的教室里，把兩張課桌拼在一起，鋪了一張床單當(dāng)做“主席臺”。在“主席臺”有三個位置，習(xí)近平是最高領(lǐng)導(dǎo)，但他并沒有坐在中間，讓鄉(xiāng)黨委書記坐在中間，他自己坐在最左邊的位置上。村子里拿出了一瓶菠蘿罐頭給他，那時是村里最好的東西，在這時，習(xí)近平發(fā)現(xiàn)坐在旁邊有一位年邁的老大爺，他把罐頭都倒給了老大爺，自己就用罐頭瓶喝水。他跋山涉水，去貧困村是帶著感情的。這次會后，習(xí)書記在寧德市財政緊張的情況下給下黨鄉(xiāng)支持72萬元，其中40萬元用于建電站，32萬元用于開公路。下黨鄉(xiāng)群眾說，習(xí)書記來了之后，我們這里才用上電燈，才有了走出大山的公路。習(xí)近平在這里任職的經(jīng)歷，也在此后經(jīng)常被他提起。
之所以談這段故事，是因為下黨村因此開發(fā)了“紅色新經(jīng)典”旅游資源。為什么叫新經(jīng)典？因為可以進(jìn)行新時期黨性教育的重要資源。在下黨村里，沿著習(xí)近平總書記當(dāng)年留下的扶貧調(diào)研的足跡，這里正計劃建設(shè)黨的作風(fēng)展示基地、群眾路線教育基地、擺脫貧困實踐基地、黨性教育培訓(xùn)基地，一批“紅色新經(jīng)典”旅游扶貧資源已經(jīng)形成。
有了這個頗具亮點的資源，再加之這里有抗日戰(zhàn)爭時期留下的傳統(tǒng)紅色遺跡、單拱跨度世界第一的廊橋古建筑資源、古代通俗文學(xué)作家馮夢龍任職期間留下的文化資源，還有下黨村秀麗的自然風(fēng)光，這個貧困村將充分利用自己的旅游資源脫貧致富。2016年，下黨村被列為全國旅游扶貧試點村，寧德市旅游局干部告訴我，“下黨村是福建省旅游局重點扶貧村，經(jīng)過兩年幫扶，截止目前已累計投入4000多萬元用于旅游開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善”，目前，他們已經(jīng)擬定了28個紅色旅游開發(fā)項目，其中就有修繕一條黨群連心路、升級一批旅游景點、策劃一批富民項目、培育一批新興產(chǎn)業(yè)、完善一批基礎(chǔ)設(shè)施，這里的旅游扶貧正在健康發(fā)展。
“中國扶貧第一村”赤溪村（向春玲供圖）
記者：赤溪村為什么被稱為“中國扶貧第一村”？那里的脫貧成效如何呢？
向春玲：赤溪村是寧德下轄的畬族行政村。1984年6月24日，《人民日報》刊發(fā)了一封《窮山村希望實行特殊政策治窮致富》的來信，反映了赤溪下山溪畬族自然村貧困狀況，并刊發(fā)《關(guān)懷貧困地區(qū)》的評論員文章，引起黨中央和福建省委省政府的高度關(guān)注。福建省、地、縣各級立即組織干部群眾率先對赤溪村這樣的貧困村展開有組織有規(guī)模的扶貧工作。同年9月29日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，全國性的扶貧攻堅工作由此拉開序幕。因此，赤溪村被稱為“中國扶貧第一村”。
2015年年初，習(xí)近平總書記在國家民委《民族工作簡報》第六期上對福建省寧德市福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪畬族村作重要批示。批示內(nèi)容為：“30年來，在黨的扶貧政策支持下，寧德赤溪畬族村干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功，把一個遠(yuǎn)近聞名的貧困村建成了小康村。全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊。要以‘時不我待’的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊硬骨頭，確保各族群眾如期實現(xiàn)全面小康。”
80年代，赤溪村的扶貧工作也是停留在救濟(jì)慰問這樣的“輸血”方式上。90年代，當(dāng)?shù)亻_始實施“造福工程”，以1994年下山溪22戶88名畬族群眾實施福建省首批“造福工程”整村搬遷為先導(dǎo)，將周邊12個自然村280多戶村民整村搬遷至中心村，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，使中心村生產(chǎn)生活條件大幅提升。這樣的搬遷扶貧，被稱為“換血”。而到了現(xiàn)在，赤溪村已經(jīng)融入了全市的“旅游產(chǎn)業(yè)圈”，發(fā)展出了旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)共舉的“造血”模式。八十年代，赤溪村村負(fù)債十多萬元、農(nóng)民人均收入166元；到2015年村財政收入已經(jīng)有32萬元、農(nóng)民人均收入達(dá)到1.36萬元，人均住房從8.4平方米的“茅草屋、木瓦房”升級為人均36.5平方米的“磚混結(jié)構(gòu)房”。村財政和老百姓收入都有了有極大的改善，他們以“滴水穿石"的精神做扶貧工作，從30年前的貧困村變成現(xiàn)在的小康村。
赤溪村的“造福工程”（向春玲供圖）
記者：赤溪村的扶貧經(jīng)驗有哪些方面特別值得重視呢？
向春玲：赤溪村除了通過爭取政策支持、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、落實扶貧政策這些常規(guī)性的扶貧方式之外，還非常注重黨建在扶貧工作中發(fā)揮的作用。這里通過“五型五好”建設(shè)，就是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、廉明型、先進(jìn)型和領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好，把村里黨員隊伍建立起來。突出“四強(qiáng)四引領(lǐng)”，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用，“四強(qiáng)四引領(lǐng)”就是“強(qiáng)素質(zhì)、引領(lǐng)思想觀念大轉(zhuǎn)變；強(qiáng)組織、引領(lǐng)脫貧致富奔小康；強(qiáng)合力、引領(lǐng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；強(qiáng)機(jī)制、引領(lǐng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定促和諧”。村里還注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部，密切畬漢兩族的關(guān)系，他們實行少數(shù)民族“三優(yōu)政策：即少數(shù)民族造福工程搬遷優(yōu)先落實、少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)先扶植、少數(shù)民族干部優(yōu)先培養(yǎng)。赤溪村還特別將經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人入選村“兩委”班子。
此外，他們還尤為注重思想文化扶貧，“扶貧要扶志”，赤溪村以當(dāng)?shù)氐娜宋摹夂竦漠屪逦幕图t色革命歷史文化為基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨員群眾思想政治和理想信念的教育；“扶貧先扶智”，他們辦好村里的教育，提高了村民的素質(zhì)，增強(qiáng)脫貧積極性。由于村里的扶貧事業(yè)已經(jīng)開展起來，離鄉(xiāng)的村民也開始回歸，辦農(nóng)家樂、開民宿、做旅游服務(wù)……他們在家門口就有事情做，還可以自己當(dāng)老板，如果錢不夠，村里面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部還可以幫助申請扶貧貸款。
我認(rèn)為，我國的貧困治理是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與。黨委發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用，特別是在我國城鎮(zhèn)化、市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大變化，貧困村的脫貧致富需要有“滴水穿石”的精神做好黨建工作，發(fā)揮好村黨支部規(guī)劃、指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)、動員、管理等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮好村里黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)模范作用。