鏡頭中的脫貧故事

百色老區(qū)的多彩新夢（下）

本刊記者 周艷

廣西百色報道

2016年，百色市田東縣、右江區(qū)和田陽縣成功“摘帽”，全市實現(xiàn)21.84萬貧困人口脫貧、134個貧困村“出列”，貧困發(fā)生率由20.5%下降到14.66%，超額完成廣西自治區(qū)下達的脫貧目標任務。

產業(yè)是發(fā)展的基礎，是脫貧的主要依托。百色市不斷加大產業(yè)扶貧資金投入力度，大力發(fā)展扶貧產業(yè)。2016年，全國產業(yè)扶貧現(xiàn)場會在百色召開，芒果產業(yè)成為全國首個以特色產業(yè)帶動精準脫貧的范例。

“綠色夢”——生態(tài)產業(yè)引富路

為保證產業(yè)有序發(fā)展，百色市出臺了《農業(yè)種植業(yè)產業(yè)發(fā)展到村到戶實施方案》、《百色市2016—2020年油茶產業(yè)扶貧規(guī)劃》等文件，因地制宜發(fā)展芒果、火龍果、桑蠶等特色生態(tài)產業(yè)，有效帶動貧困戶增收，并逐步建立起脫貧攻堅任務與財力相適應的專項扶貧投入機制。

同時，市、縣（區(qū)）相應配套建立扶貧貸款貼息專項資金、扶貧擔保資金、扶貧信貸風險補償資金、金融扶貧擔保體系。2016年市本級籌集2500萬元，建立市產業(yè)扶貧專項擔?；?，采取“擔?；?信貸”的模式，為各類扶貧企業(yè)提供貸款擔保額度達3億元，有效助推了扶貧產業(yè)發(fā)展。全年累計整合5.4億元投入種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、休閑農業(yè)等產業(yè)，農民家庭經營凈收入達4748.4元，占全市農民可支配收入的50.8%。目前全市已有9個國家級、7個自治區(qū)級、56個市級“一村一品示范村鎮(zhèn)”，芒果、茶葉、煙葉、山茶油、牛羊等產業(yè)規(guī)模居全區(qū)首位。2016年芒果單項純收入人均達6420元，油茶單項純收入人均達1173元。

右江區(qū)澄碧湖芒果產業(yè)扶貧綜合（核心）示范區(qū)位于右江區(qū)永樂鎮(zhèn)境內，距百色城區(qū)約30公里,因緊鄰國家4A級旅游風景區(qū)澄碧湖風景區(qū)而得名。整個示范區(qū)內共有芒果種植農戶3690戶、17622人，包括566戶、2183名貧困人口。

2015年，百色市、右江區(qū)兩級共同申建該自治區(qū)級產業(yè)扶貧綜合示范區(qū)，采取“一次性規(guī)劃、分階段實施、滾動式發(fā)展”的模式。整個示范區(qū)計劃總投資約2億元，創(chuàng)建時間約5年。截至2016年，已累計投入建設資金3000多萬元，建設內容主要包括核心區(qū)道路建設10.4公里、芒果高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)和休閑觀光亭、展示廳、芒果品種展示園及農家樂等觀光農業(yè)旅游配套設施。

作為目前右江轄區(qū)內規(guī)模最大、設施配套最為齊全的以芒果產業(yè)為主的扶貧綜合示范區(qū)，示范區(qū)在助推扶貧產業(yè)發(fā)展、增加貧困群眾收入方面初顯成效：

技術培訓幫扶。右江區(qū)全部7191戶、26743名建檔立卡貧困群眾，均可免費到示范區(qū)參加芒果種植技術培訓或隨示范區(qū)內的種植大戶“跟班學習”。目前，全區(qū)3000多戶種有芒果的貧困戶中，已有672戶約700人先后到示范區(qū)參加培訓。

務工幫扶。示范區(qū)內的芒果管護、采摘、銷售等生產流程中需要用工或示范區(qū)內的龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社工作運轉需要用工的，優(yōu)先聘用貧困戶中的勞動力，2016年以來經常性在示范區(qū)內務工的貧困群眾有12人左右。

品種及技術推廣幫扶。對有意向種植芒果的貧困戶，由核心示范區(qū)派出技術人員或“土專家”實地調研，并向貧困群眾推薦適合種植的芒果品種，在種苗供應上給予扶持。對于已經種植芒果的貧困戶，則在品種改良的嫁接枝條供應及技術服務上給予幫助。目前，全區(qū)建檔立卡貧困戶種植的芒果面積達4萬多畝。

“飛地扶貧”或“托管式扶貧”幫扶。示范區(qū)內有土地但無勞動能力的貧困戶有34戶、64人，可將320畝土地流轉給當地合作社、芒果種植大戶或龍頭企業(yè)，取得土地流轉收入；有土地、有勞動力但無技術的貧困戶84戶、294人，在流轉土地的同時可通過參與芒果生產管護等增加務工收入；示范區(qū)內及其周邊既無適種土地、又無勞動力的貧困戶82戶、171人，目前正探索引導這部分貧困戶以資金入股、小額信貸折資入股等方式加入合作社或龍頭公司，不承擔經營風險，每年由合作社或龍頭公司給予固定比例收益的方式增加收入。

管護及銷售幫扶。貧困戶種植芒果所需的苗木、肥料、農藥、包裝袋等，可通過核心示范區(qū)聯(lián)系，以低于或等同于市場的價格供應，質量有保障；貧困戶所種植的芒果，成熟后通過示范區(qū)內的龍頭企業(yè)、合作社、經濟能人等，以高于或等同于市場價格收購或代銷，確保群眾收入。

2016年，示范區(qū)的芒果產業(yè)增加轄區(qū)群眾人均純收入5500元以上，帶動380戶、1369人貧困戶實現(xiàn)脫貧（其中：核心區(qū)、拓展區(qū)脫貧108戶、406人，輻射區(qū)脫貧272戶、963人）；預計到2017年底，示范區(qū)的芒果產業(yè)可增加轄區(qū)群眾人均純收入6500元以上，可確保永樂鎮(zhèn)566戶、2183人貧困人口如期脫貧。未來5年，示范區(qū)將對全區(qū)2萬多戶芒果種植戶、36萬畝芒果種植起到不可替代的示范引領作用。

不僅是芒果產業(yè)，桑蠶產業(yè)同樣紅紅火火。在平果縣，太照公司與具有蠶業(yè)發(fā)展實力的廣西平果惠民蠶業(yè)科技有限公司共同出資組建太照惠民桑蠶產業(yè)開發(fā)公司，打造坡造鎮(zhèn)桑蠶示范基地，規(guī)劃總面積400畝，總投資7000萬元。項目建成后，可有效帶動貧困戶發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，以每戶種植10畝計算，貧困戶每年可實現(xiàn)約5萬元純收入；貧困戶桑葚收入（以每戶種植10畝計算），貧困戶每年可實現(xiàn)約4萬元純收入；到公司或合作社務工的，月均務工20天左右，收入約為100元/人/天，年收入可達24000元；通過土地流轉方式出租土地的，可獲得水田600—1000元/年/畝、旱地租金為500—800元/年/畝的收入。在該項目的引領帶動下，全鎮(zhèn)共發(fā)展桑園15000多畝，其中2017年新種3000多畝，除無勞動能力及外出務工的貧困戶外，貧困戶參與率達80%以上，有效推動了產業(yè)發(fā)展帶動脫貧致富。

目前，合作開發(fā)公司正在辦理工商注冊，合作公司成立后，將以上級補助和社會捐助的資金200萬元作為伏琴村等四個貧困村村集體投入資金，合作公司按年度安排四個貧困村產業(yè)發(fā)展管理費，其中2017年每個貧困村3萬元，共12萬元；2018年每個貧困村5萬元，共20萬元，確保貧困村村集體經濟收入。

“百色將繼續(xù)以產業(yè)發(fā)展為引領，夯實產業(yè)根基，為貧困群眾拓寬致富路，堅持發(fā)展產業(yè)脫貧。對于不適合發(fā)展產業(yè)的貧困村，加大技能培訓和勞務輸出，確保不落下一名貧困群眾。我們堅信，在黨和政府的領導下，百色市一定能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)革命老區(qū)的多彩新夢?！卑偕腥嗣裾笔虚L古俊彥信心滿滿。

【鏡頭中的脫貧故事】廣西百色老區(qū)的多彩新夢（上）