中國正日益成為糧農(nóng)組織推動南南合作、改善其他發(fā)展中國家可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的重要伙伴

日前，《中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織國別規(guī)劃框架（2016—2020）》在北京發(fā)布。它將中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃與糧農(nóng)組織的比較優(yōu)勢結(jié)合起來，提出了2016至2020年間，糧農(nóng)組織與中國合作的4個重點領(lǐng)域：推動可持續(xù)和具備氣候抵御能力的農(nóng)業(yè)發(fā)展；減少農(nóng)村貧困、糧食不安全及營養(yǎng)不良；推動“同一個健康”方針，改善公共衛(wèi)生；支持中國開展區(qū)域和國際農(nóng)業(yè)合作。

該框架旨在推動解決中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時在“一帶一路”建設(shè)背景下，支持中國參與區(qū)域和全球農(nóng)業(yè)發(fā)展議程，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。該框架將以獨特的方式反映出，中國在國際舞臺上對農(nóng)業(yè)發(fā)展、氣候變化、減貧和糧食安全等日益增長的貢獻(xiàn)。更值得一提的是，該文件把農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和伙伴關(guān)系置于推動知識和創(chuàng)新交流的核心位置。

自1978年聯(lián)合國糧農(nóng)組織向中國提供技術(shù)援助以來，雙方一直保持著互惠互利的積極合作。當(dāng)前，糧農(nóng)組織與中國的合作已進(jìn)入全新的時代。2016年，中國農(nóng)業(yè)部與糧農(nóng)組織簽署關(guān)于建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的諒解備忘錄，共同推動創(chuàng)新、協(xié)同增效和優(yōu)勢互補(bǔ)，幫助中國實現(xiàn)新常態(tài)下的國內(nèi)發(fā)展目標(biāo)，同時為中國加強(qiáng)與發(fā)展中國家的區(qū)域和全球合作提供幫助。

如今，糧農(nóng)組織對中國的單向發(fā)展援助，正逐漸被分享中國在農(nóng)業(yè)開發(fā)和糧食安全領(lǐng)域經(jīng)驗的雙向合作所取代。中國正日益成為糧農(nóng)組織推動南南合作、改善其他發(fā)展中國家可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的重要伙伴。糧農(nóng)組織與中國的南南合作項目與非洲國家緊密相關(guān)，建立在這些國家的具體需求，以及社會經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)和政治文化基礎(chǔ)之上。

糧農(nóng)組織見證了中國從糧食不足到供應(yīng)充足，再到注重質(zhì)量提升的發(fā)展過程。當(dāng)前，糧農(nóng)組織將在“同一個健康”的方針下，幫助中國推進(jìn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易，改善公共衛(wèi)生，管理和降低動植物疾病以及其他公共衛(wèi)生威脅的影響。通過開展以行動為導(dǎo)向的跨學(xué)科研究、政策對話、能力建設(shè)技術(shù)交流等，糧農(nóng)組織幫助中國進(jìn)行科學(xué)化的食品安全治理和決策，改善風(fēng)險評估、溝通和管理能力，加強(qiáng)食品鏈各環(huán)節(jié)的安全管理。

消除貧困是糧農(nóng)組織的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，同時也是《中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織國別規(guī)劃框架（2016—2020）》目標(biāo)的一部分。中國在減貧方面取得了令人矚目的成就。在過去30多年里，中國幫助7億多貧困人口擺脫了貧困。截至2015年底，農(nóng)村貧困人口降至5575萬人，貧困發(fā)生率降至5.7%。2015年10月，中國政府提出了到2020年貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，此后該目標(biāo)被列為中國“十三五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)。

糧農(nóng)組織正在與合作伙伴策劃多個項目，以支持中國的減貧計劃。由于擁有相似的發(fā)展環(huán)境，中國的減貧經(jīng)驗對于其他發(fā)展中國家十分寶貴，許多國家對借鑒中國減貧經(jīng)驗表示出強(qiáng)烈興趣。在此方面，糧農(nóng)組織正在記錄中國的減貧經(jīng)驗，期待與其他發(fā)展中國家共享。

（作者為聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表）