中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 近日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，指出黨中央推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。十八大以來的五年，是全黨全國人民砥礪奮進(jìn)、全面深化改革的五年，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全面建成小康社會的五年。五年的奮斗大大改變了中國的面貌，一個嶄新的中國正在破繭而出，飛向充滿無限想象的未來。
黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展
黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力大大增強(qiáng)。黨的思想建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央馬上在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，之后在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，然后又在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。今年3月，中央發(fā)出通知，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。黨的制度建設(shè)全面推進(jìn)。十八大以來，黨中央陸續(xù)制定印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等50多部黨內(nèi)法規(guī)，將黨員政治生活納入制度化和規(guī)范化軌道。預(yù)防和懲治腐敗成效顯著。十八大后不久，中央政治局就審議通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，要求全黨改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。中央把懲治腐敗放在突出位置，對腐敗保持高壓態(tài)勢，“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落等案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。5年來，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機(jī)關(guān)105人；全國處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，農(nóng)村黨員、干部達(dá)55.4萬人。5年來，黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，全黨全社會思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。通過5年的不懈努力，黨的建設(shè)水平躍上一個新臺階，全黨精神面貌煥然一新。
新發(fā)展理念全面貫徹
新發(fā)展理念全面貫徹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，面對不利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極引領(lǐng)新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)中高速經(jīng)濟(jì)增長。2013年至2016年，中國經(jīng)濟(jì)增長速度位居世界前列，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上；消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長主要推動力，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為55%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在1300萬人以上，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5％左右；戶籍人口城鎮(zhèn)化率由35%提高到41.2%，年均提高1.5個百分點(diǎn)以上；居民人均可支配收入從16510元提高到23821元，年均實(shí)際增長7.4%；農(nóng)村貧困人口從9899萬人減少到4335萬人，平均每年減貧近1400萬人。
改革多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)
改革全面深化，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)，要求緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，并大刀闊斧地提出了6大方面、15個領(lǐng)域、330多項改革舉措。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，已召開37次會議，審議通過100多項改革方案和改革意見。國務(wù)院先后取消、下放行政審批事項618項，徹底終結(jié)了非行政許可審批；31個省級政府公布了省市縣三級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單。經(jīng)過5年的改革，中國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，對外開放的幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，市場化水平進(jìn)一步提高，政府管制范圍縮小，審批程序簡化，服務(wù)功能增強(qiáng)。改革成效充分表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會生活各領(lǐng)域。
依法治國全面實(shí)施
依法治國全面實(shí)施，社會主義法治國家建設(shè)步伐加快。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國，并把司法改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容。十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，要求建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。五年來，共制定或修改法律48部、行政法規(guī)42部、地方性法規(guī)2926部、規(guī)章3162部，同時通過“一攬子”方式先后修訂法律57部、行政法規(guī)130部，制定修訂近80部中央黨內(nèi)法規(guī)。以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn)，省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理逐步推行，干預(yù)司法記錄、通報和責(zé)任追究制度制定實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院檢察院設(shè)立，實(shí)行了立案登記制，廢止了勞教制度，人民法院通過審判監(jiān)督程序糾正聶樹斌案、呼格吉勒圖案、張氏叔侄案等重大刑事冤假錯案34起。司法公開全面落實(shí)。最高人民法院建立審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺。中國裁判文書網(wǎng)已公開裁判文書超過3000萬份。 檢察機(jī)關(guān)全面應(yīng)用案件信息公開網(wǎng)，發(fā)布案件程序性信息549萬余條、法律文書201萬余份、重要案件信息25萬余條、法律文書201萬余份。公安部門在25個省區(qū)市建立運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺，15個省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開，13個省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開。從2016年7月1日起，最高法院所有公開開庭的案件都上網(wǎng)直播，各級法院直播庭審超過60萬次，觀看量超過20億人次。
美麗中國建設(shè)邁出重要步伐
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的一個重要部分，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，強(qiáng)調(diào)要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，中國的生態(tài)環(huán)境治理走上了標(biāo)本兼治的快速路。中國政府發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》等環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，全國人大常委會修訂《環(huán)境保護(hù)法》，審議通過《環(huán)境保護(hù)稅法》。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法督察。最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋降低環(huán)境入罪門檻，最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭。啟動中央環(huán)保督察，開始省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)，建成由352個監(jiān)控中心、10257個國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)組成的污染源監(jiān)控體系。2016年，全國各級環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元。全國實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共22730件。2016年，中央環(huán)保督察組全年共進(jìn)駐16個省份，分別展開為期約一個月的督察工作，受理群眾舉報3.3萬件，約談6307人，問責(zé)6454人。
中國積極推動并促成《巴黎協(xié)定》，為應(yīng)對全球氣候變化作出重要貢獻(xiàn)。中國簽署并批準(zhǔn)了諸多重要國際環(huán)境協(xié)定，如旨在預(yù)防有害工業(yè)汞污染物引起的新生兒生理缺陷與疾病的《水俁公約》、保護(hù)生物多樣性的《名古屋議定書》等。中國在《蒙特利爾議定書》締約方大會上發(fā)揮了建設(shè)性引領(lǐng)作用，推動全球通過《基加利修正案》，就遏制空調(diào)與冰箱中的強(qiáng)效溫室氣體氫氟碳化物達(dá)成一致。
國防和軍隊改革取得歷史性突破
國防和軍隊現(xiàn)代化快速前進(jìn)，國防和軍隊改革取得歷史性突破。十八大以后，中央設(shè)立國家安全委員會、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國防和軍隊改革頂層設(shè)計。2016年1月1日，中央軍委于印發(fā)《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》，正式啟動國防和軍隊改革。國防和軍隊改革實(shí)施以來，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。中央軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門制，突出隸屬中央軍委。原來權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機(jī)關(guān)”。中國人民解放軍五大戰(zhàn)區(qū)正式成立，取代此前的七大軍區(qū)。戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)作戰(zhàn)，軍種負(fù)責(zé)建設(shè)訓(xùn)練，作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對分離。經(jīng)過調(diào)整改編，我國軍隊員額裁減30萬人，軍隊結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變。2016年7月21日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，提出了推進(jìn)軍工企業(yè)專業(yè)化重組、擴(kuò)大引入社會資本、推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)低空空域改革等八大舉措，促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地。
中國特色大國外交穩(wěn)步開展
中國特色大國外交穩(wěn)步開展，我國發(fā)展的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境進(jìn)一步鞏固。十八大以來，中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新理念，得到國際社會廣泛認(rèn)同。中國更加深入地參與國際事務(wù)，在國際社會發(fā)揮越來越大的作用。中國通過參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織的活動，提出倡議、貢獻(xiàn)智慧，承擔(dān)義務(wù)、履行職責(zé)，發(fā)揮大國作用。中國國家元首和政府首腦通過參加金磚國家（BRICS）、二十國集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、上海合作組織（SCO）、中非合作論壇、中國與東盟地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會以及東亞峰會等一系列國際機(jī)制，積極開展多邊外交。中國主辦了亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人第22次非正式會議、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典活動、2016年的G20杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等，參與推動完善全球治理。中國提出的“一帶一路”倡議產(chǎn)生巨大國際影響，吸引100多個國家和國際組織的參與，大大深化了中國與有關(guān)國家的關(guān)系。中國倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行受到普遍歡迎，已有77個國家加入。
（作者：李云龍，中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授，中國人權(quán)研究會常務(wù)理事）