通過將人權(quán)的普遍性與中國的特殊性相結(jié)合，中國走出了一條獨(dú)具特色的人權(quán)發(fā)展道路。這條道路的“中國特色”體現(xiàn)在六個(gè)方面：始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利，堅(jiān)持集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)的辯證統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展，堅(jiān)持獨(dú)立自主與包容互鑒。

習(xí)近平主席在致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信中指出，“長期以來，中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路”。2016年是聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》通過50周年，是聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年。在北京舉行的“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會(huì)”的賀信中，習(xí)近平主席再次明確中國已經(jīng)走出了一條中國特色人權(quán)發(fā)展道路。

道路決定命運(yùn)。獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國情，注定了中國必須走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。1993年世界人權(quán)大會(huì)通過的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》也指出，實(shí)施人權(quán)原則必須考慮國家的特性和地域特征，以及不同的歷史、文化和宗教背景。中國特色人權(quán)發(fā)展道路完全契合上述邏輯，具有鮮明的“中國特色”。

始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義

中國特色人權(quán)發(fā)展道路是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，堅(jiān)持中國特色人權(quán)發(fā)展道路，首先是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖。習(xí)近平主席在2016年“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“中國特色社會(huì)主義是不是好，要看事實(shí)，要看中國人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷?！敝袊厣鐣?huì)主義最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這決定了中國特色人權(quán)發(fā)展道路的最根本特征，便是中國共產(chǎn)黨在人權(quán)保障體系中的核心和絕對主導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨在尊重和保障人權(quán)的理念下，對人權(quán)保障的體制、制度、法治建設(shè)作出宏觀安排，對政府部門和公共機(jī)構(gòu)各自承擔(dān)的人權(quán)職能進(jìn)行界定，對社會(huì)力量參與人權(quán)保障的方式和渠道加以有序規(guī)范，對公民的權(quán)利訴求和主張?zhí)峁┖侠淼谋Ｕ?，從而在中國?gòu)建起一整套以實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”為最終目標(biāo)的人權(quán)保障體系。這種執(zhí)政黨主導(dǎo)型的人權(quán)發(fā)展道路，與西方的國家主導(dǎo)型人權(quán)發(fā)展道路有根本區(qū)別。

與此緊密相關(guān)的是，中國特色人權(quán)發(fā)展道路的顯著特色還在于政府、社會(huì)與人民在保障人權(quán)方面的高度共識與協(xié)同行動(dòng)。在西方的人權(quán)理念中，政府與人民是天然對立的，自人民把天賦人權(quán)以“讓渡”的契約方式賦予政府之后，政府就可能濫用或者亂用權(quán)力，侵害人權(quán)。正是為了防止政府的“惡”，西方國家才設(shè)計(jì)出了以“三權(quán)分立”為核心，不同權(quán)力相互制衡的制度架構(gòu)。而與之根本不同的是，中國人權(quán)發(fā)展道路的基本理念之一就在于政府和人民共同致力于民族復(fù)興的統(tǒng)一目標(biāo)，政府和人民并非天然對立，而是有機(jī)統(tǒng)一的。

以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)

消除貧困、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。人口眾多、資源貧乏、地區(qū)失衡、歷史磨難，加上脆弱的全球治理與“反全球化”的世界思潮，決定了發(fā)展依然是當(dāng)下中國最為中心的任務(wù)，也決定了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是中國人民最迫切的需要。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國政府始終把解決人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題放在首位，中國人權(quán)事業(yè)可以說是發(fā)展主義人權(quán)觀的成功實(shí)踐。

“凡事皆須務(wù)本，國以人為本，人以衣食為本?！苯鼉赡辏c人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)直接或間接相關(guān)的若干白皮書相繼發(fā)表。其中，《中國的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書包含六大內(nèi)容，明確指出消除貧困是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。多年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府從基本國情出發(fā)，把人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，致力于減貧脫貧，努力保障和改善民生，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書則從八個(gè)方面全方位介紹了中國作為發(fā)展權(quán)的倡導(dǎo)者、踐行者和推動(dòng)者，以與時(shí)俱進(jìn)的理念、日臻完備的制度、卓有成效的實(shí)踐在人權(quán)事業(yè)中取得的輝煌成就，深刻揭示出發(fā)展權(quán)對于保障和改善人權(quán)、推動(dòng)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的重要作用和重大意義，為在世界范圍內(nèi)落實(shí)好聯(lián)合國倡導(dǎo)的發(fā)展權(quán)利提供了有益的中國經(jīng)驗(yàn)。

在國內(nèi)層面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)夯實(shí)人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的政策和實(shí)踐基礎(chǔ)。例如，2016年8月19—20日，全國衛(wèi)生與健康大會(huì)在北京舉行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。要加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，為中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。2017年2月21日，中共中央政治局就我國脫貧攻堅(jiān)形勢和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。

在外交層面，習(xí)近平多次以促進(jìn)人的發(fā)展權(quán)、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為要旨發(fā)表重要講話。例如，在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式?！鞍l(fā)展的目的是造福人民。要讓發(fā)展更加平衡、讓發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等、發(fā)展成果人人共享，就要完善發(fā)展理念和模式，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性?！痹?016年杭州二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們將更加注重公平公正，在做大發(fā)展蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，讓百姓有更多成就感和獲得感。”G20杭州峰會(huì)首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，首次就支持非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化開展合作，具有開創(chuàng)性意義。這向國際社會(huì)釋放一個(gè)重大信號，那就是二十國集團(tuán)的目標(biāo)是讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民。

協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化

權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利

人權(quán)是一個(gè)權(quán)利體系，主要包括公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利、個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)以及生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。根據(jù)1993年聯(lián)合國《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》，一切人權(quán)都是普遍的、不可分割、相互依存、相互聯(lián)系的。在強(qiáng)調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的優(yōu)先地位的同時(shí)，中國特色人權(quán)發(fā)展道路的特征也體現(xiàn)在對協(xié)調(diào)平衡各種人權(quán)的高度重視。中國從來沒有把保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利與保障公民權(quán)利和政治權(quán)利對立起來，而是始終把這兩種性質(zhì)的權(quán)利視為一個(gè)整體加以平衡推進(jìn)。

在2016年出版的《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》中，有五篇專題報(bào)告圍繞公民權(quán)利和政治權(quán)利展開，分別為以審判為中心的訴訟制度改革與公正審判權(quán)保障、公益訴訟與人權(quán)的司法保障、中國法律援助的新進(jìn)展、境外“追逃”行動(dòng)與人權(quán)保障、中國新疆少數(shù)民族宗教信仰自由保障。2016年9月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了中國第三份人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃——《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》，在這份行動(dòng)計(jì)劃的導(dǎo)言中，就把“協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項(xiàng)權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展”列為《行動(dòng)計(jì)劃》的基本原則之一，把“全面保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利”“依法保障公民權(quán)利和政治權(quán)利實(shí)施”界定為《行動(dòng)計(jì)劃》的重要目標(biāo)。這些都說明，我國以公平、平等的態(tài)度全面地對待各項(xiàng)人權(quán)，促進(jìn)和保護(hù)一切人權(quán)和基本自由。在現(xiàn)階段，我們把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利作為人權(quán)保障的重點(diǎn)，同時(shí)我們堅(jiān)持各類人權(quán)相互依賴與不可分割的原則，對各類人權(quán)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、均衡促進(jìn)。

集體人權(quán)和個(gè)人人權(quán)的辯證統(tǒng)一

個(gè)人人權(quán)，可以簡單表述為個(gè)人的生命、自由、財(cái)產(chǎn)和福利權(quán)利。而集體人權(quán)是相對于個(gè)人人權(quán)而言的某一類人所應(yīng)享有的人權(quán)，其權(quán)利主體是某一類特殊社會(huì)群體，或某一民族、某一國家。個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)是相互依存，有機(jī)統(tǒng)一的。一般來說，個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的關(guān)系是：個(gè)人人權(quán)是集體人權(quán)的基礎(chǔ)，集體人權(quán)是個(gè)人人權(quán)的保障。當(dāng)代個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)關(guān)系的中西方爭論突出地表現(xiàn)為人權(quán)與主權(quán)之爭，這場爭論往往因人權(quán)的政治化或“雙重標(biāo)準(zhǔn)”問題而被世界，尤其是發(fā)展中國家嚴(yán)肅而警惕地對待。西方抽象的人權(quán)觀念有一個(gè)顯著弊端，即傾向于將人權(quán)作為個(gè)人正義的唯一內(nèi)容而忽視個(gè)人的義務(wù)，其中最重要的義務(wù)便是個(gè)人對國家的義務(wù)，人權(quán)與國權(quán)之爭直至近年關(guān)于“保護(hù)的責(zé)任”（Responsibility to Protect）的辯論均與該義務(wù)有關(guān)。沒有人否認(rèn)當(dāng)代世界仍然存在國家欺壓個(gè)人的現(xiàn)實(shí)，但事實(shí)同樣表明，當(dāng)代大多數(shù)國家，無論其形態(tài)有何不同，都是個(gè)人人權(quán)的主要保護(hù)者和促進(jìn)者?！皩κ澜缟显S多數(shù)十年前還處于殖民或半殖民奴役的人民來說，他們現(xiàn)在的國家?guī)缀蹩梢哉f是他們?nèi)藱?quán)所曾有的第一個(gè)保護(hù)者和促進(jìn)者，（國家的）獨(dú)立、安全、穩(wěn)定對他們的生命、自由、財(cái)產(chǎn)和福利來說非常重要?！蹦晣业姆e極作用，包括在保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)方面的作用，在理論和實(shí)踐上都是極其錯(cuò)誤的。

與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展

中國特色人權(quán)發(fā)展道路的另一大重要特征是其發(fā)展性，即它不是故步自封、一成不變的，而是隨著人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富完善的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在人權(quán)問題上沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒有最好，只有更好。在總結(jié)第一、二期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國家繼續(xù)制定第三期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。與前兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃相比，第三期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃在全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)得更為成熟。

一是在指導(dǎo)思想上特別強(qiáng)調(diào)要將習(xí)近平系列重要講話，尤其是講話中有關(guān)人權(quán)論述的主要觀點(diǎn)（如“人類命運(yùn)共同體”理念）體現(xiàn)在具體的人權(quán)規(guī)劃當(dāng)中。二是在指導(dǎo)原則上，增加了“平等推進(jìn)”和“合力推進(jìn)”原則，形成了體現(xiàn)中國特色人權(quán)發(fā)展道路的五大原則。三是在人權(quán)保障的措施和手段方面更注重精準(zhǔn)和實(shí)效。例如在公民權(quán)利和政治權(quán)利方面，對人身權(quán)利、獲得公正審判的權(quán)利、知情權(quán)和參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)保障的制度建設(shè)都做出了細(xì)致明確的規(guī)定。四是增加了“財(cái)產(chǎn)權(quán)利”專節(jié)。五是對人權(quán)教育提出了更高、更明確的要求，包括將人權(quán)知識納入黨委（黨組）的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院的課程體系，列為法官、檢察官、警察等公職人員入職、培訓(xùn)必修課，等等。

獨(dú)立自主與包容互鑒

中國特色人權(quán)發(fā)展道路在本質(zhì)上是一條內(nèi)生的發(fā)展道路，是遵循中國發(fā)展和成長進(jìn)程中蘊(yùn)含的歷史、文化和現(xiàn)實(shí)邏輯而逐步形成的。中國發(fā)展人權(quán)從根本上說，是通過國家自身的發(fā)展充分實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的目標(biāo)。這樣的方式不僅獨(dú)立自主，而且是和平而非霸權(quán)主義的。中國的人權(quán)主張只是希望外部世界，尤其是西方世界尊重中國人民的自主意志，按照自己的方式來保障人權(quán)，它從來不試圖為世界確立一種“一元論”的人權(quán)版本。

與此同時(shí)，中國的人權(quán)發(fā)展道路絕非自我封閉，而是開放包容的。它始終堅(jiān)持在平等尊重的基礎(chǔ)上，通過對話溝通以形成人權(quán)共識，通過承擔(dān)大國責(zé)任以推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)共進(jìn)。近年來，中國政府一直強(qiáng)調(diào)人權(quán)事業(yè)也是需要國際社會(huì)共商共建共享?！秶胰藱?quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》要求中國政府和民間力量更加主動(dòng)地參與國際人權(quán)領(lǐng)域工作，表達(dá)中國的人權(quán)主張，全面參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制工作，積極開展同所有國家，尤其是西方發(fā)達(dá)國家、金磚國家、發(fā)展中國家集團(tuán)的人權(quán)對話，改革完善全球人權(quán)治理，為世界人權(quán)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。2016年10月，中國以180票高票第四次當(dāng)選聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)成員，充分證明世界對中國在人權(quán)事業(yè)所做貢獻(xiàn)的肯定。習(xí)近平指出：1950年至2016年，中國在自身長期發(fā)展水平和人民生活水平不高的情況下，累計(jì)對外提供援款4000多億元人民幣，實(shí)施各類援外項(xiàng)目5000多個(gè)，其中成套項(xiàng)目近3000個(gè)，舉辦11000多期培訓(xùn)班，為發(fā)展中國家在華培訓(xùn)各類人員26萬多名。改革開放以來，中國累計(jì)吸引外資超過1.7萬億美元，累計(jì)對外直接投資超過1.2萬億美元，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均在30%以上。這些數(shù)字，在世界上都是名列前茅的。在最近“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)要把“一帶一路”建設(shè)成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路，努力為參與國提供若干“中國禮包”。這些都充分說明，中國特色人權(quán)發(fā)展道路具有鮮明的國際特征和開放色彩。

總之，作為一定社會(huì)和歷史的產(chǎn)物，人權(quán)發(fā)展道路天然地帶有國別烙印。這意味著認(rèn)識任何一個(gè)國家的人權(quán)發(fā)展道路必須考慮該國的歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，絕不能割斷歷史、脫離國情、主觀主義和機(jī)械教條。有學(xué)者做了很好的總結(jié)，即中國特色人權(quán)發(fā)展道路蘊(yùn)含了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特質(zhì)；銘刻著中國近現(xiàn)代史的深刻印記；體現(xiàn)了馬克思主義的基本人權(quán)觀；彰顯了中國共產(chǎn)黨和中國政府的人權(quán)主張；立足于世界最大發(fā)展中國家的基本國情。中國特色人權(quán)發(fā)展道路凝聚了鮮明獨(dú)特的價(jià)值取向：人民當(dāng)家作主（以人民為中心/以人為本）、普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一、與時(shí)俱進(jìn)、開放包容。