中國要建立現(xiàn)代化的國家,提出的目標(biāo)就是國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。其中有兩個標(biāo)志是最重要的——一個是政府的財政投入或支出要更傾向于民生;另一個是絕對貧困人群的減少或者消除。一個社會有多少富人,并不能證明這個國家的現(xiàn)代化程度,但解決了多少絕對貧困人口,這才是一個現(xiàn)代化社會的標(biāo)志。從這個角度講,中國的“精準(zhǔn)扶貧”確實是一件非常偉大的事情。
精準(zhǔn)扶貧會涉及到很多技術(shù)上的要求,如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。在精準(zhǔn)扶貧過程中,如何用信息化的手段來促進(jìn)“精準(zhǔn)”至關(guān)重要。如果沒有信息化,貧困人口數(shù)量不清,扶貧就很難做到“精準(zhǔn)”,至少在一些致貧原因的分析上就達(dá)不到精準(zhǔn)。
如果要解決大部分人的貧困問題,宏觀政策環(huán)境也極其重要。實際上,現(xiàn)在扶貧是要減少或消除絕對貧困的部分,這是解決小基數(shù)的過程。在這個過程中,除了要有政策環(huán)境,同時也需要一些有針對性的政策來解決“點對點”的問題。
另外要特別注意的是,扶貧不能僅僅是扶智,還得去扶心。這就是解決主動性和意識問題。在精準(zhǔn)扶貧的過程中,或許還會遇到一些新問題,需要不斷結(jié)合實際情況加以解決。(陳秋霖 中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所社會保障研究室主任/觀點中國)