中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 9月3日，習(xí)近平總書(shū)記在廈門出席金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講，提出“中方將舉行新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自全球不同地區(qū)國(guó)家的5位領(lǐng)導(dǎo)人共商國(guó)際發(fā)展合作和南南合作大計(jì)，推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。

可持續(xù)發(fā)展理念是人們對(duì)工業(yè)化反思后的創(chuàng)新，最早源于西方國(guó)家的環(huán)境保護(hù)，后來(lái)融入發(fā)展中國(guó)家的訴求，成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和減貧領(lǐng)域成就顯著，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步巨大，環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作卓有成效，為發(fā)展中國(guó)家探索發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

從環(huán)境保護(hù)到可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的智慧

從聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議、環(huán)境與發(fā)展峰會(huì)、可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議的標(biāo)題變化，反映了以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)。由于人類對(duì)自然界的大規(guī)模征服、控制、利用，20世紀(jì)50年代西方國(guó)家進(jìn)入“公害泛濫期”，出現(xiàn)“八大公害”。英國(guó)泰晤士河污染成了一條魚(yú)蝦絕跡的河流；比利時(shí)馬斯河谷工廠排放的大量煙霧導(dǎo)致上千人出現(xiàn)呼吸道疾??；美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，英國(guó)倫敦?zé)熿F事件，日本四日市大氣污染事件、熊本水俁病事件、富山骨痛病事件和愛(ài)知縣米糠油污染事件等的發(fā)生，引起人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注。1962年，美國(guó)生物學(xué)家卡遜在《寂靜的春天》一書(shū)中指出，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如得不到解決，人類將生活在“幸福的墳?zāi)埂敝小?972年第一次人類環(huán)境會(huì)議，提出了“我們只有一個(gè)地球”的口號(hào)。

1972年瑞典斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議，1992年巴西里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展首腦會(huì)議，2002年南非約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議，聯(lián)合國(guó)大會(huì)名稱變化反映了發(fā)展中國(guó)家的訴求，增加了中國(guó)智慧。可持續(xù)發(fā)展首次出現(xiàn)在1980年《世界自然保護(hù)大綱》中；1987年《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中正式界定，1992年6月里約熱內(nèi)盧大會(huì)為各國(guó)所接受；2012年南非“里約＋20”峰會(huì)，聯(lián)合國(guó)發(fā)表《我們憧憬的未來(lái)》文件，世界各國(guó)承諾“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保為我們的地球和今世后代，促進(jìn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)的未來(lái)”，進(jìn)一步凝聚了可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)。

走可持續(xù)發(fā)展道路，成為我國(guó)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。1992年8月，“中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策”文件，將可持續(xù)發(fā)展確定為發(fā)展戰(zhàn)略。1994年《中國(guó)21世紀(jì)議程》發(fā)布，成為世界上發(fā)布可持續(xù)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的第一個(gè)國(guó)家。黨的十四屆五中全會(huì)，提出“科教興國(guó)”和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略。2002年，十六大報(bào)告將可持續(xù)發(fā)展列為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。2007年，十七大報(bào)告提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，將“建設(shè)生態(tài)文明”列為2020年全面建成小康社會(huì)的五大奮斗目標(biāo)之一。所有這些反映了我們黨在順應(yīng)國(guó)際潮流、引領(lǐng)全國(guó)人民邁向可持續(xù)發(fā)展道路上的努力。

中國(guó)在推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面積極行動(dòng)，并取得成效。

2015年9月，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)通過(guò)了含17項(xiàng)目標(biāo)和169項(xiàng)指標(biāo)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，旨在消除貧困、消除饑餓、促進(jìn)男女平等、應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系。該議程全面兼顧可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和安全四個(gè)緯度，強(qiáng)調(diào)了滿足發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家所有人的需求而不落下任何一個(gè)人；這是人類的共同愿景，是世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的社會(huì)契約；既是一份造福人類的行動(dòng)清單，也是謀求成功的一份藍(lán)圖。

二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)實(shí)現(xiàn)G20史上的兩個(gè)“第一次”：第一次把發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次就落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃；該計(jì)劃包括以下內(nèi)容：包容性商業(yè)、能源、貿(mào)易和投資、反腐敗、國(guó)際金融架構(gòu)、增長(zhǎng)戰(zhàn)略、氣候資金和綠色金融、創(chuàng)新、全球衛(wèi)生等領(lǐng)域。G20杭州峰會(huì)將“增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性”確定為結(jié)構(gòu)性改革的九大優(yōu)先領(lǐng)域之一；環(huán)境可持續(xù)性的指導(dǎo)原則：一是推廣市場(chǎng)機(jī)制以減少污染并提高資源效率。如增強(qiáng)金融體系籌集私人資本開(kāi)展綠色投資等舉措。二是促進(jìn)清潔和可再生能源以及氣候適應(yīng)性基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。2016年啟動(dòng)“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”，致力于加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通倡議。三是推動(dòng)與環(huán)境有關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)及運(yùn)用，并成為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。四是提高能源效率。2016年《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)G20成員根據(jù)自身需要和本國(guó)國(guó)情，開(kāi)展能效項(xiàng)目，采取相關(guān)政策和措施，以提高能效水平。

在近期公布的《2017年金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤新聞公報(bào)》和《2017年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤主題和合作重點(diǎn)》中，金磚國(guó)家一致強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作，在全球落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。中國(guó)先后于2016年10月12日發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》和2017年8月24日發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告》，為金磚國(guó)家協(xié)同制定“2030年可持續(xù)發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃提供了重要參考。

2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的一項(xiàng)重要目標(biāo)是消減貧困。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”黨的十八大以來(lái)，黨中央吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)。2013年至2016年，每年農(nóng)村貧困人口減少1000多萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，貧困地區(qū)面貌明顯改善。中國(guó)的脫貧得到國(guó)際社會(huì)的普遍贊揚(yáng)。今年8月22日，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布《2016年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》，指出中國(guó)“造血式”的開(kāi)發(fā)扶貧，既是過(guò)去幾十年推進(jìn)減貧工作的重要經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)的必由之路。

氣候變化成為全球性熱點(diǎn)議題。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第五次報(bào)告指出，如果再不采取持續(xù)的政策和行動(dòng)，到本世紀(jì)末全球氣溫將上升5.8℃，后果將是災(zāi)難性的：沿海地區(qū)城市被淹沒(méi)、食品短缺、干旱加劇和洪澇增多，極端氣候事件增多，很多地區(qū)缺水加劇，熱帶氣旋強(qiáng)度增強(qiáng)，生物多樣性喪失，珊瑚體系喪失無(wú)法逆轉(zhuǎn)，任何國(guó)家都難以獨(dú)善其身。2015年，國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮舉行會(huì)談后，中美雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，承諾將致力于減排并推動(dòng)一個(gè)共同愿景——向低碳的全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)承諾以100億人民幣幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，2017年建立起全國(guó)性碳排放交易系統(tǒng)，覆蓋發(fā)電、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)。

“一帶一路”倡議對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的意義重大，并得到聯(lián)合國(guó)的高度認(rèn)可。今年5月，我國(guó)成功主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，29個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦，140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)80多個(gè)國(guó)際組織的1600多名代表出席會(huì)議，共建“一帶一路”倡議進(jìn)入從理念到行動(dòng)、從規(guī)劃到實(shí)施的新階段；這將為各國(guó)合作共贏搭建起新的平臺(tái)，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造新的機(jī)遇。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)指出，“一帶一路”倡議將成為實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)全球努力的重要組成部分。

推動(dòng)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)，中國(guó)從地方到行業(yè)全面鋪開(kāi)。

習(xí)近平總書(shū)記在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式主旨演講中指出，現(xiàn)在，我們正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代。雖然全球范圍內(nèi)沖突和貧困尚未根除，但和平與發(fā)展的時(shí)代潮流愈發(fā)強(qiáng)勁。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，弱肉強(qiáng)食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲不再符合時(shí)代邏輯，和平、發(fā)展、合作、共贏成為各國(guó)人民共同呼聲。面向未來(lái)，中國(guó)將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在地方層面，國(guó)務(wù)院2016年12月3日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于印發(fā)中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案的通知（國(guó)發(fā)〔2016〕69號(hào)）》，以推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，工商界是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍。1992年聯(lián)合國(guó)里約環(huán)發(fā)大會(huì)后，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）成立。近10年來(lái)，我國(guó)工商界人士在探索企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系方面作出了重要貢獻(xiàn)。發(fā)揮工商界在信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展更多互利共贏、利國(guó)利民的合作，可以為促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉作出更大貢獻(xiàn)。（周宏春 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）