2017年聯(lián)合國全球南南發(fā)展博覽會目前正在土耳其安塔利亞
舉行。本次博覽會為期４天，以“時代變革背景下的南南合作”為主題，將主要展示全球范圍內(nèi)南南合作和三方合作創(chuàng)新實踐，尋求和探索新型發(fā)展合作模式以及建立合作伙伴關系，促進可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)，同時關注科技發(fā)展、青年就業(yè)、糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展等傳統(tǒng)領域的南南合作，并將探討和展示政務創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)、人道與發(fā)展、和平與重建等領域的創(chuàng)新實踐。聯(lián)合國新聞特派記者在現(xiàn)場專訪了本次博覽會的組織方——聯(lián)合國南南合作辦公室的副主任王曉軍，請她就南南合作的范疇、目前取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)，以及中國在南南合作領域的參與和貢獻進行了深入介紹。
全球南南發(fā)展博覽會由聯(lián)合國南南合作辦公室于2008年啟動。此次由土耳其政府主辦、聯(lián)合國南南合作辦公室負責協(xié)調(diào)和組織的第九屆全球南南發(fā)展博覽會吸引了來自約110個國家和地區(qū)的700多名代表與會。聯(lián)合國南南合作辦公室副主任王曉軍在專訪中指出表示，世界正處在一個變革的時代，這個時代給南南合作提出了非常多的挑戰(zhàn)。
王曉軍表示，南南合作這一概念簡單地說就是發(fā)展中國家互相幫助。的確，很多人都在問，南南合作的概念是否就是地理上的南方的意思？在五十年代的時候，當時拉丁美洲、非洲，還有亞洲的一些國家在萬隆舉行會議，當時發(fā)展中國家大部分處于南半球，所以就有了這樣的一個名詞――南南合作?？偟膩碚f，就是指發(fā)展國家之間的合作。還有一個概念叫三方合作，就是在發(fā)展中國家合作的同時有發(fā)達國家的支持和參與。
目前，許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟出現(xiàn)了騰飛，所發(fā)揮的作用也今非昔比。在這一新的形勢下，傳統(tǒng)的援助概念是不是需要改變?南南合作與發(fā)達國家援助方式之間存在什么樣的關系？這些都需要人們、特別是發(fā)展領域的政策研究者對此進行認真思考。
王曉軍指出，“南北合作依然重要，南南合作是一種有益的補充。南南合作不應該簡單地理解成是發(fā)展中國家出資金來支持其他發(fā)展中國家合作。當然這也是其中的一種方式。但是南南合作的獨特之處就在于，它推進知識的合作和知識的分享。因為發(fā)展中國家中很多國家經(jīng)歷類似，所以在發(fā)展中國家發(fā)現(xiàn)和推廣的一些解決方案對其它發(fā)展中國家會更加相關。分享能力的建設、人員互相交流這些方面恰恰是南南合作的優(yōu)勢。”
王曉軍表示，南南合作注重知識的分享、能力的提高。以中國和非洲的經(jīng)驗交流為例，中國的一些非政府組織和一些公司正在參與“非洲制造”倡議，目的就是提高非洲的制造能力。中國有很多制造業(yè)方面的經(jīng)驗可以和非洲分享，同時也可以將一些國際貿(mào)易機會提供給非洲共同合作。幫助非洲建立工業(yè)園區(qū)就是其中的一種實踐。南南合作幫助非洲國家抓住經(jīng)濟騰飛的機會也為當?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)。此外，還有小島嶼國家共同制訂發(fā)展愿景、制訂最不發(fā)達國家行動方案，這意味著南南合作很多時候是發(fā)展中國家結成一個共同的聯(lián)盟，為他們共同面臨的問題尋求一個優(yōu)良的解決方案，也對全球治理提出了很好的解決辦法，使其更加包容、更能反映發(fā)展中國家的呼聲。王曉軍在專訪中強調(diào)，南南合作的特殊性要求人們需要換一個思路去想問題和解決問題。
作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國對這個在發(fā)展中國家開展合作的平臺有著什么樣的期待呢？王曉軍表示，中國對南南合作一直給予堅定的支持。
王曉軍說，“中國在發(fā)展合作和發(fā)展援助中一直履行南南合作的原則。中國在這方面是全方位的支持。第一，中國為南南合作提供資金。從2015年習近平主席在聯(lián)大做出鄭重宣布后，中國陸續(xù)成立了南南合作援助基金、南南合作氣候變化基金等。在中國的倡導下與其他國家成立了亞投行，在資金上確實出了很大的力。那么這只是南南合作的一部分。在知識合作上，我覺得中國現(xiàn)在也越來越意識到要把中國的理念和一些成功的做法，通過知識分享的形式傳播給全世界其他國家的人們。中國最近還成立了國際發(fā)展知識中心。另外中國還在能力建設方面發(fā)揮了很重要的作用。我們都知道中國為海外來中國接受培訓的人員提供了很多獎學金。中國最近成立了南南合作學院為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才。所以無論是從資金知識還是從能力建設方面，中國都做出了很大的努力?！?/p>
王曉軍表示，中國最大的貢獻是將南南合作上升到了一個戰(zhàn)略的高度。中國的“一帶一路”倡議就是一個好的范例。該倡議從五個優(yōu)先領域——上到政策銜接，下到民心相通，中間包括一些最實在的基礎設施建設、經(jīng)貿(mào)合作，都是對南南合作的很大促進。發(fā)展中國家非常歡迎這種實實在在合作。
王曉軍指出，南南合作是一個全世界共同討論的課題。南南合作從五十年代開始發(fā)展，經(jīng)歷了很多的不同的階段。在1978年的時候在阿根廷的布宜諾斯艾利斯舉行了第一屆南南合作全球大會。在那次大會上，把支持南南合作列入了聯(lián)合國工作的一個主要內(nèi)容。經(jīng)過四十年的發(fā)展，特別是在可持續(xù)發(fā)展這個議程的大背景下，人們應該好好的共同來界定南南合作更清晰的概念。聯(lián)合國成員國決定在2019年的3月份在布宜諾斯艾利斯舉行第二屆高級別南南合作大會。各國政府、非政府組織和相關的關心南南合作的各界人士都可以很好地利用這個機會，為大會獻計獻策，來影響全球的政策制定。