中國(guó)網(wǎng)/南南人權(quán)論壇官網(wǎng)訊  2017年12月7日，首屆“南南人權(quán)論壇”在京開(kāi)幕。來(lái)自70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的300多位代表，圍繞南南合作和人權(quán)發(fā)展進(jìn)行了深入交流。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平給論壇發(fā)來(lái)賀信，高度評(píng)價(jià)發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)，重申中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府尊重與保障中國(guó)人權(quán)的一貫立場(chǎng)，特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)愿與世界各國(guó)人民合作，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席的賀信言簡(jiǎn)意賅，深刻闡述了中國(guó)的人權(quán)觀，確立了南南人權(quán)合作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，指明了南南人權(quán)合作的目標(biāo)和方向。

人權(quán)是人類追求的理想和崇高目標(biāo)。人權(quán)產(chǎn)生于近代反封建、反神權(quán)、爭(zhēng)自由、爭(zhēng)平等的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐，是人類進(jìn)步的里程碑，是人類文明發(fā)展的歷史標(biāo)桿。人權(quán)是一個(gè)偉大的名詞。正如習(xí)近平主席指出的那樣，人人充分享有人權(quán)，是人類社會(huì)的偉大夢(mèng)想。幾百年來(lái)，各國(guó)人民為爭(zhēng)取人權(quán)做出了不懈的努力，取得了重大成果。十八世紀(jì)法國(guó)大革命、美國(guó)革命以及后來(lái)的多次政治革命促進(jìn)了人權(quán)進(jìn)步，20世紀(jì)民族獨(dú)立和民族解放斗爭(zhēng)把世界人權(quán)發(fā)展推向新階段?！堵?lián)合國(guó)憲章》把尊重人權(quán)和基本自由列為聯(lián)合國(guó)的宗旨?！妒澜缛藱?quán)宣言》提出了各國(guó)應(yīng)當(dāng)遵循的基本人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)大力促進(jìn)人權(quán)，通過(guò)了包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的一系列國(guó)際人權(quán)公約，促進(jìn)了世界各國(guó)人權(quán)發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府尊重和保障人權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為爭(zhēng)取人權(quán)而斗爭(zhēng)。在爭(zhēng)取中國(guó)革命勝利和自由解放的斗爭(zhēng)過(guò)程中，在長(zhǎng)期的武裝斗爭(zhēng)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地系統(tǒng)地進(jìn)行了人權(quán)保障工作。新中國(guó)成立標(biāo)志著中國(guó)人權(quán)進(jìn)入一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段。新中國(guó)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)的巨大飛躍。中國(guó)取得了國(guó)家獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，建立了社會(huì)主義制度。改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。中國(guó)人民生活水平快速提高，個(gè)人自由空間越來(lái)越大，政治參與形式持續(xù)增加，意見(jiàn)表達(dá)渠道不斷擴(kuò)大。尊重和保障人權(quán)納入憲法，簽署和加入27個(gè)主要國(guó)際人權(quán)公約。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提高尊重與保障中國(guó)人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平。中國(guó)建成世界上最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋8.88億人，覆蓋率達(dá)到80%以上，醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋13億多人，已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。戶籍制度改革取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口區(qū)別，推動(dòng)農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，每年新增戶籍城鎮(zhèn)人口一個(gè)百分點(diǎn)以上。每年創(chuàng)造1000多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)1000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，5年實(shí)現(xiàn)6000多萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。

中共十九大描繪中國(guó)人權(quán)發(fā)展新藍(lán)圖。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的使命是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要求堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利，多解民生之憂，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，中國(guó)人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2049年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)，中國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，中國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中國(guó)的人權(quán)保障水平將大大提升。

發(fā)展中國(guó)家是世界人權(quán)發(fā)展的主力軍。近代以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家人民為爭(zhēng)取民族解放和國(guó)家獨(dú)立，獲得自由和平等，享有尊嚴(yán)和幸福，實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展，進(jìn)行了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和努力，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)后，亞非拉廣大殖民地半殖民地人民陸續(xù)取得獨(dú)立。這是世界人權(quán)發(fā)展史上的重大事件，是國(guó)際人權(quán)保障事業(yè)的巨大進(jìn)步。同殖民時(shí)代備受欺凌、剝削和壓迫的狀況相反，新興的獨(dú)立國(guó)家擁有主權(quán)地位和國(guó)家尊嚴(yán)，取得對(duì)本國(guó)自然資源和財(cái)富的支配權(quán)，自主地決定本國(guó)內(nèi)外政策。

主權(quán)是基礎(chǔ)性人權(quán)。沒(méi)有主權(quán)，根本談不上人權(quán)。主權(quán)是其他人權(quán)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展中國(guó)家在取得國(guó)家獨(dú)立以后，面臨著在國(guó)際國(guó)內(nèi)維護(hù)人權(quán)的艱巨任務(wù)。在國(guó)際上，發(fā)展中國(guó)家要反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的操縱和干涉，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)；要改變不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)；要反對(duì)西方借口人權(quán)問(wèn)題干涉內(nèi)政，維護(hù)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利。在國(guó)內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，維護(hù)人民的生存權(quán)；要全力創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，維護(hù)人民的工作權(quán)；要提供充足的醫(yī)療、教育和文化等公共服務(wù)，維護(hù)人民的健康權(quán)、教育權(quán)和文化權(quán)；要建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)安全體系，維護(hù)人民獲得社會(huì)保障的權(quán)利；要建立有效運(yùn)行和人民參與的政治體系，保障公民的民主權(quán)利。

習(xí)近平主席指出，當(dāng)今世界，發(fā)展中國(guó)家人口占80%以上，全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)廣大發(fā)展中國(guó)家共同努力。沒(méi)有發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)發(fā)展，世界人權(quán)就不能說(shuō)真正發(fā)展了。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家把人權(quán)作為國(guó)際政治斗爭(zhēng)工具，利用人權(quán)問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政，推行西方政治制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，策動(dòng)“顏色革命”，挑起發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部動(dòng)亂，破壞發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重干擾了發(fā)展中國(guó)家人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，擺脫西方人權(quán)說(shuō)教，重新定義人權(quán)，提出符合發(fā)展中國(guó)家實(shí)際的人權(quán)理論框架和人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，建立一套以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)話語(yǔ)體系，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。南南合作對(duì)于發(fā)展中國(guó)家人權(quán)發(fā)展具有重要意義。

發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該堅(jiān)持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則。人權(quán)的普遍性是指人權(quán)主體的普遍性和人權(quán)內(nèi)容的普遍性。人權(quán)主體的普遍性意味著所有人都可以享有人權(quán)，不需要其他資格限制。只要是人，不管男女老幼和所處國(guó)家，也無(wú)分宗教、種族、性別、語(yǔ)言，都可以享有人權(quán)。人權(quán)的特殊性是指各國(guó)實(shí)現(xiàn)普遍人權(quán)時(shí)面臨的具體情況，如各個(gè)國(guó)家和各種文化都有自己的人權(quán)觀、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在人權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式上存在著差別、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在實(shí)現(xiàn)人權(quán)的優(yōu)先項(xiàng)目選擇上存在著差別。人權(quán)的普遍性表明，人權(quán)應(yīng)該推廣到所有國(guó)家和地區(qū)，推廣到所有人。人權(quán)的特殊性則告訴我們，在實(shí)現(xiàn)普遍人權(quán)的過(guò)程中，必須高度重視各民族、各國(guó)家和各地區(qū)的特殊情況，把人權(quán)的普遍原則同當(dāng)?shù)氐木唧w條件結(jié)合起來(lái)。任何實(shí)現(xiàn)了的人權(quán)都是這種結(jié)合的產(chǎn)物。我們既不應(yīng)該否定人權(quán)的普遍性，也不應(yīng)該排斥人權(quán)的特殊性。人權(quán)的普遍性正是在它的千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)特殊性中實(shí)現(xiàn)的。由于西方國(guó)家一直借口人權(quán)的普遍性來(lái)推銷西方人權(quán)觀和價(jià)值觀，所以發(fā)展中國(guó)家尤其要強(qiáng)調(diào)人權(quán)的特殊性。習(xí)近平主席指出，人權(quán)事業(yè)必須也只能按照各國(guó)國(guó)情和人民需求加以推進(jìn)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該本著公正、公平、開(kāi)放、包容的精神，尊重并反映發(fā)展中國(guó)家人民的意愿。

發(fā)展中國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展促人權(quán)。除少數(shù)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平的國(guó)家以外，幾乎所有發(fā)展中國(guó)家都面臨嚴(yán)重的發(fā)展問(wèn)題，都有維護(hù)和捍衛(wèi)發(fā)展權(quán)的要求。實(shí)際上，發(fā)展是發(fā)展中國(guó)家的中心任務(wù)，也是最大挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須維護(hù)發(fā)展權(quán)。全球近8億饑餓人口幾乎都集中在發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，超過(guò)36%的人口每天生活費(fèi)不足3.10美元。發(fā)展中國(guó)家面臨消除貧困的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是這些國(guó)家需要解決的重要人權(quán)問(wèn)題。對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展意味著緊迫的生存問(wèn)題和溫飽問(wèn)題。對(duì)于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。即使對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，也還有趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題。因此，發(fā)展問(wèn)題是所有發(fā)展中國(guó)家都高度關(guān)注的重大人權(quán)問(wèn)題。發(fā)展是基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，其他人權(quán)才能充分發(fā)展起來(lái)。以發(fā)展促人權(quán)是發(fā)展中國(guó)家人權(quán)發(fā)展的唯一正確路徑。發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際合作。南南合作也是推動(dòng)發(fā)展的一種有效形式。習(xí)近平主席表示，中國(guó)人民愿與包括廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)人民同心協(xié)力，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，不斷提高人權(quán)保障水平。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了以發(fā)展促人權(quán)的新思路。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的核心理念，指明了人類世界的未來(lái)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵是各國(guó)要遵循合作共贏原則，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。為了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，各國(guó)要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。習(xí)近平主席指出，構(gòu)建命運(yùn)共同體，各國(guó)要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界。

人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造了有利于促進(jìn)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。幾百年來(lái)，支配世界政治的各種觀念，如殖民主義、帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、新自由主義、新保守主義等都無(wú)法解決廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題。近代以來(lái)，歐美國(guó)家直接間接統(tǒng)治了世界大部分地區(qū)，但那些地區(qū)多數(shù)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。之所以形成如此不幸的局面，主要是因?yàn)樵趪?guó)際上占主導(dǎo)地位的國(guó)家實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治，弱肉強(qiáng)食，以征服、控制和支配其他國(guó)家為樂(lè)事，甚至為了維持自己的優(yōu)勢(shì)地位打壓和阻撓落后國(guó)家的發(fā)展。中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張則與之形成鮮明對(duì)比。在以人類命運(yùn)共同體為基礎(chǔ)的國(guó)際環(huán)境中，各國(guó)才能普遍發(fā)展。

人類命運(yùn)共同體提供了解決可持續(xù)發(fā)展難題的鑰匙。2008年爆發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)告訴我們，放任資本逐利，其結(jié)果將是引發(fā)新一輪危機(jī)。缺乏道德的市場(chǎng)，難以撐起世界繁榮發(fā)展的大廈。富者愈富、窮者愈窮的局面不僅難以持續(xù)，也有違公平正義。人口、資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束作用越來(lái)越大。在全球化時(shí)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是要使世界各國(guó)同舟共濟(jì)，推動(dòng)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和綠色低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

人類命運(yùn)共同體是解決發(fā)展問(wèn)題的終極答案。落后國(guó)家沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，有國(guó)內(nèi)原因，但主要是國(guó)際原因。發(fā)達(dá)國(guó)家不但沒(méi)有善盡自身職責(zé)，幫助不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展起來(lái)，還利用不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序從落后國(guó)家榨取經(jīng)濟(jì)利益。只有構(gòu)建人類命運(yùn)共同體才能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。人類命運(yùn)共同體的核心在于世界各國(guó)平等相待、協(xié)商合作、共建安全世界、共享經(jīng)濟(jì)繁榮。根據(jù)人類命運(yùn)共同體觀念，世界各國(guó)應(yīng)相互幫助，富國(guó)應(yīng)幫助窮國(guó)，先進(jìn)國(guó)家應(yīng)幫助落后國(guó)家。窮國(guó)和落后國(guó)家一旦發(fā)展起來(lái)，富國(guó)和先進(jìn)國(guó)家也會(huì)大大受益。因此，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，可以徹底解決發(fā)展難題，有效保障人權(quán)。

（作者 李云龍，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事）