你能想象有哪個(gè)國(guó)家會(huì)把全盤發(fā)展戰(zhàn)略交給另一個(gè)國(guó)家來(lái)制定嗎？
現(xiàn)在，答案產(chǎn)生了。這幾天，全球多家媒體都在報(bào)道這樣一件事情：美洲國(guó)家格林納達(dá)要請(qǐng)中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為其制定一份國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖。
據(jù)報(bào)道，這是中國(guó)首次與拉美和加勒比海國(guó)家在全球范圍內(nèi)開(kāi)展此類合作。參考消息網(wǎng)報(bào)道說(shuō)，一般包括老撾等“近鄰”在內(nèi)的國(guó)家，中國(guó)與其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略都只是“對(duì)接”；像格林納達(dá)這樣、將國(guó)家全局發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃通盤交給中國(guó)“制定”的情況，非常罕見(jiàn)。
更何況，長(zhǎng)期以來(lái)，格林納達(dá)都是一個(gè)被默認(rèn)劃到“美國(guó)后院”的國(guó)家。
世界上第一個(gè)！格林納達(dá)全局性地采納中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃
從地圖上看，格林納達(dá)只是美洲西印度群島中的一個(gè)小國(guó)，以往甚少被國(guó)際媒體關(guān)注。
但近期與中國(guó)在戰(zhàn)略規(guī)劃上的合作，讓這個(gè)國(guó)家前所未有地被國(guó)際媒體“聚焦”。
12月19日，香港《南華早報(bào)》大篇幅報(bào)道了格林納達(dá)的這個(gè)新動(dòng)向——
中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在格林納達(dá)政府的請(qǐng)求下，幫助他們制定了一份國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。格林納達(dá)政府將“承擔(dān)自己國(guó)家發(fā)展的主要責(zé)任”，而中方“應(yīng)對(duì)方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，愿意提供必要的幫助”。
報(bào)道說(shuō)，根據(jù)中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所官方網(wǎng)站12月4日公布的信息，《格林納達(dá)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》是應(yīng)格林納達(dá)政府請(qǐng)求，中國(guó)外交部委托國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行立項(xiàng)，旨在為格林納達(dá)提供戰(zhàn)略性規(guī)劃的項(xiàng)目，該規(guī)劃近期通過(guò)了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的終期評(píng)審。
《南華早報(bào)》稱，如果格林納達(dá)政府此番接受這項(xiàng)數(shù)十億美元的發(fā)展規(guī)劃，它將成為世界上第一個(gè)全局性地接受采納中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃的國(guó)家，也將增加中國(guó)在這一區(qū)域的影響力。
報(bào)道說(shuō)，這一“應(yīng)該已經(jīng)送達(dá)格林納達(dá)政府手中”的規(guī)劃，以目前格林納達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，大部分目標(biāo)在十年內(nèi)都可以實(shí)現(xiàn)。
而公開(kāi)的內(nèi)容顯示，規(guī)劃中格林納達(dá)主島將被劃分為7個(gè)不同的區(qū)域——經(jīng)濟(jì)中心將建在首都圣喬治附近，中部山區(qū)將打造成提供有限人類活動(dòng)的國(guó)家公園，其他五個(gè)區(qū)將分別作可再生能源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、水果加工、漁業(yè)發(fā)展、旅游和醫(yī)療旅游之用。
規(guī)劃文件還指出，此項(xiàng)規(guī)劃只有在格林納達(dá)政府采取強(qiáng)有力措施保護(hù)外資利益的情況下才能實(shí)現(xiàn)。
曾長(zhǎng)期被殖民和軍事干預(yù)，格林納達(dá)期待獨(dú)立和發(fā)展
如果說(shuō)，地理課本上的格林納達(dá)容易讓人聯(lián)想起熱帶沙灘和加勒比海香料，但歷史書中的關(guān)于這個(gè)國(guó)家的記載則帶著血腥味。
除了被視作“美國(guó)后院”，格林納達(dá)的歷史曾寫滿了被殖民和被侵略。
從1498年被哥倫布“發(fā)現(xiàn)”，這個(gè)小小的國(guó)家就先后被英、法殖民，獨(dú)立后還曾被美國(guó)入侵，甚至有學(xué)者指出，格林納達(dá)是近幾十年來(lái)美國(guó)軍事干預(yù)最嚴(yán)重的受害者之一。
但盡管背負(fù)傷痕累累的歷史，但格林納達(dá)從沒(méi)放棄過(guò)對(duì)獨(dú)立和發(fā)展的追求。
而交由中國(guó)制定的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也正是格林納達(dá)期待獲得快速發(fā)展的一環(huán)。
事實(shí)上，自從2005年兩國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系以來(lái)，中國(guó)與格林納達(dá)之間的關(guān)系就一直穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，中國(guó)公司已經(jīng)參與了島上許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，包括參與建造國(guó)家體育場(chǎng)、政府型住房，以及參與修復(fù)颶風(fēng)造成的損害。
去年9月，在參加中國(guó)駐格林納達(dá)大使館舉辦的國(guó)慶招待會(huì)上，格外長(zhǎng)寧羅德表示，兩國(guó)關(guān)系達(dá)到恢復(fù)外交關(guān)系11年以來(lái)的新高。
也正如外媒形容，此次格林納達(dá)政府邀請(qǐng)中國(guó)幫助規(guī)劃國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，早已有跡可循。
根據(jù)中國(guó)駐格林納達(dá)大使館經(jīng)商參處公布的信息：去年8月，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院一行訪問(wèn)格林納達(dá)時(shí)，分別會(huì)見(jiàn)了格副總理兼外交部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)、2030戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)等，就格2030戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行溝通，詳細(xì)了解了格經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并實(shí)地考察了格農(nóng)場(chǎng)、釀酒、巧克力制造、肉豆蔻加工、私立高等教育等行業(yè)。
報(bào)道中，格林納達(dá)一名酒店經(jīng)理還稱，其實(shí)該島上的中國(guó)游客并不多。但是，由于該國(guó)許多基建項(xiàng)目都有中國(guó)投資，格林納達(dá)人普遍對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了積極的印象。
“我們需要發(fā)展，為了發(fā)展我們需要投資。它可以來(lái)自中國(guó)或是任何一個(gè)國(guó)家?！边@名經(jīng)理說(shuō)。
中國(guó)駐格林納達(dá)大使趙永琛今年12月在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章稱，格林納達(dá)官員非常希望能夠搭上中國(guó)發(fā)展的快車。
“幫助別的國(guó)家制定戰(zhàn)略規(guī)劃，本身就是一種軟實(shí)力的體現(xiàn)”
盡管從已知內(nèi)容看，這份國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃僅限于經(jīng)濟(jì)層面，但境外媒體對(duì)此的解讀卻顯然更為復(fù)雜。
例如，《南華早報(bào)》報(bào)道的標(biāo)題就是《中國(guó)帶著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略走進(jìn)美國(guó)“后院”》。
對(duì)此，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英告訴小銳，中國(guó)應(yīng)格林納達(dá)的要求為其提供國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)本質(zhì)上是國(guó)與國(guó)之間平等友善的幫助。
她介紹說(shuō)：事實(shí)上，中國(guó)也曾給一些非洲國(guó)家和東南亞國(guó)家做過(guò)類似的發(fā)展規(guī)劃。“不過(guò)都不是我們主動(dòng)提出的，而是對(duì)方請(qǐng)求的?！标慀P英補(bǔ)充道。
她指出，因?yàn)檫@些發(fā)展中國(guó)家相對(duì)較小，宏觀政策也相對(duì)較弱，沒(méi)有能力自己進(jìn)行戰(zhàn)略的制定和規(guī)劃，這樣在發(fā)展過(guò)程中就會(huì)有盲目性。
在陳鳳英看來(lái)，這項(xiàng)涉及數(shù)十億美金的國(guó)家戰(zhàn)略，首先意味著格林納達(dá)承認(rèn)中國(guó)的發(fā)展是成功的，并認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是適合他們的。而這里所謂的“全局性接納”，指的是格林納達(dá)對(duì)中國(guó)根據(jù)其國(guó)情、幫助他們制定戰(zhàn)略規(guī)劃的接納，而非照搬中國(guó)的發(fā)展模式。
分析兩國(guó)間這一合作的深遠(yuǎn)影響時(shí)，俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道指出，若格林納達(dá)最終批準(zhǔn)該規(guī)劃，預(yù)計(jì)中國(guó)在該地區(qū)的威望將得到進(jìn)一步提升。
對(duì)此，陳鳳英表示，幫助別的國(guó)家制定戰(zhàn)略規(guī)劃，本身就是一種軟實(shí)力的體現(xiàn)，“說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)具備了這樣的能力。反映出中國(guó)不但硬實(shí)力在崛起，軟實(shí)力也在擴(kuò)大”。