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國(guó)辦印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地 國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法

發(fā)布時(shí)間:2018-03-28 10:16:19 | 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) | 作者: | 責(zé)任編輯:孔令瑤

關(guān)鍵詞:耕地,統(tǒng)籌,補(bǔ)充,土地,國(guó)家

日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)籌管理辦法”)和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“調(diào)劑管理辦法”),自印發(fā)之日起施行。

“統(tǒng)籌管理辦法”要求,跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌要堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國(guó)家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充,合理控制補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)模。要堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),以土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù),以土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地為主要來(lái)源,確保統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

“統(tǒng)籌管理辦法”明確,要根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地潛力等,分類實(shí)施補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌。補(bǔ)充耕地由國(guó)家統(tǒng)籌的省、直轄市,應(yīng)繳納跨省域補(bǔ)充耕地資金,資金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合占用耕地的類型、糧食產(chǎn)能和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定。收取的跨省域補(bǔ)充耕地資金,全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中,一部分安排給承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份,優(yōu)先用于補(bǔ)充耕地任務(wù);其余部分由中央財(cái)政統(tǒng)一安排使用。

“調(diào)劑管理辦法”強(qiáng)調(diào),開(kāi)展節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)籌管控,維護(hù)群眾權(quán)益和土地市場(chǎng)秩序。幫扶地區(qū)要把決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕擺在更加突出位置,落實(shí)好幫扶責(zé)任。深度貧困地區(qū)要把握地域差異,注重保護(hù)歷史文化和自然風(fēng)貌,因地制宜實(shí)施復(fù)墾。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員李國(guó)祥表示,未來(lái)要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、保護(hù)土地資源、高效利用土地、集約節(jié)約利用土地這些方面的關(guān)系,不能顧此失彼。把優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)住,這是未來(lái)在協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種矛盾時(shí)必須做到的。

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