黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，對(duì)今后30多年的鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向。3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)又強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。當(dāng)前，不少地方已經(jīng)就實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出具體安排，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)推進(jìn)工作，這充分體現(xiàn)了各地踐行“四個(gè)意識(shí)”的高度自覺(jué)。
借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷程，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要處理好五個(gè)關(guān)系。
城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。世界上其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村發(fā)展是不可分割的，兩者相互促進(jìn)，不可能用城市發(fā)展來(lái)解決農(nóng)村全部問(wèn)題，要通過(guò)新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大量的農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)資源等進(jìn)入城市，極大地促進(jìn)了城鎮(zhèn)化，反過(guò)來(lái)，很多人又帶著技術(shù)、資金和市場(chǎng)返回農(nóng)村，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村快速發(fā)展。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不是一股腦地“上山下鄉(xiāng)”，相反，一方面仍要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力解決“三個(gè)一億人”的問(wèn)題；另一方面要著力解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題中鄉(xiāng)村這個(gè)突出難點(diǎn)，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。
“主”和“輔”的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，歸根到底，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施主體、受益主體、評(píng)價(jià)主體，必須調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不能以行政命令代替農(nóng)民意愿，不能讓農(nóng)民利益受損。當(dāng)然，僅僅依靠農(nóng)民自己不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)也決定了政府不能做甩手掌柜，必須發(fā)揮主力作用，重點(diǎn)是強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、破弊端，為市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興也離不開(kāi)社會(huì)資本參與，它可以帶去鄉(xiāng)村亟需的資金、人才和技術(shù)等資源要素，因此要積極引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入到鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的局面。當(dāng)然，必須汲取國(guó)內(nèi)外教訓(xùn)，防止部分社會(huì)資本扛著鄉(xiāng)村振興的大旗，而行跑馬圈地之實(shí)。
“面子”和“里子”的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是全面振興，20個(gè)字的總要求涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方方面面，不能只講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而忽視農(nóng)村現(xiàn)代化，不能只講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而忽視小農(nóng)戶，不能只講發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境。既要著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多這個(gè)突出問(wèn)題，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，使農(nóng)村的“面子”更加好看；更加重要的是，要著力提升農(nóng)民文化素質(zhì)水平，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，讓農(nóng)民不僅“面子”好看，而且“里子”更加充實(shí)。
頂層設(shè)計(jì)和腳踏實(shí)地的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是大戰(zhàn)略，必須以科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃為引領(lǐng)為前提，沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，摩天大廈就不可能建成。要按照黨中央戰(zhàn)略部署，深入廣泛開(kāi)展調(diào)研，制定出適合發(fā)展階段和滿足農(nóng)民需求的頂層設(shè)計(jì)，防止大呼隆一哄而上，忌三分鐘熱度。鄉(xiāng)村振興是大事更是難事，不可能一蹴而就，既要盡力而為，也要量力而行。藍(lán)圖畫(huà)好后，質(zhì)量如何，地基是否牢固，四梁八柱是否結(jié)實(shí)，關(guān)鍵還在施工，必須腳踏實(shí)地，抓細(xì)抓實(shí)，久久為功。
經(jīng)驗(yàn)借鑒和堅(jiān)持自我的關(guān)系。從世界上看，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是較發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家都經(jīng)歷了“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村重構(gòu)”過(guò)程。比如，20世紀(jì)60年代美國(guó)的“示范城鎮(zhèn)建設(shè)”、英國(guó)的“農(nóng)村中心村建設(shè)”、法國(guó)的“農(nóng)村振興計(jì)劃”，以日韓為代表的工業(yè)化后發(fā)國(guó)家實(shí)施的“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”“村鎮(zhèn)綜合建設(shè)工程”等。雖然不同國(guó)家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不同、建設(shè)路徑不一，但為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，都不約而同地關(guān)注農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。但是，每個(gè)國(guó)家都有各自不同國(guó)情，即使從我國(guó)各地看，南方和北方、東部和西部，其發(fā)展水平、文化風(fēng)俗等也大不相同，鄉(xiāng)村振興的模式和路徑必然存在差異，應(yīng)該是萬(wàn)紫千紅，而不是千篇一律。要借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，走出一條中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興之路。