3月30日，“新時(shí)代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”在京舉行，圖為北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦。王東海攝

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （劉芳奇）“綠色減貧是可持續(xù)最強(qiáng)的脫貧手段，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐?！?月30日，北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦在“新時(shí)代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”上表示。

張琦指出，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既表明農(nóng)村工作一直是全黨工作的重中之重，也對未來較長時(shí)期的農(nóng)村工作指明了具體的方向，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求。脫貧攻堅(jiān)是黨和國家對人民的鄭重承諾，更是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)。在未來一個(gè)時(shí)期，尤其是未來三年，扶貧脫貧與鄉(xiāng)村振興必然相互交織、交匯并存。有必要將脫貧攻堅(jiān)融入到鄉(xiāng)村振興，立足“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，提升脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的速度和效果。

脫貧攻堅(jiān)應(yīng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

張琦表示，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的兩個(gè)階段。立足當(dāng)下，首要需要打好解決“兩不愁三保障”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決貧困人口最需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，確保到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，確保全國人民一起邁入小康社會。著眼未來，則有必要在脫貧攻堅(jiān)的過程中，不斷提升貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，確保2020年后，貧困地區(qū)的農(nóng)村能夠朝向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！卑l(fā)展。張琦認(rèn)為，在這個(gè)意義上，貧困地區(qū)的農(nóng)村在解決當(dāng)前問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著眼未來，將脫貧攻堅(jiān)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重貧困地區(qū)內(nèi)生動力提升，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升扶貧脫貧質(zhì)量

張琦表示，鄉(xiāng)村振興是提升扶貧脫貧質(zhì)量的歷史契機(jī)。中央農(nóng)村會議指出“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”，意味著脫貧工作的重心要從注重脫貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)“打贏”向“打好”的轉(zhuǎn)變。扶貧脫貧既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。脫貧的速度、數(shù)量和質(zhì)量要服從攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2020年脫貧的目標(biāo)；也要服從持久戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“真脫貧”，能夠?qū)崿F(xiàn)貧困人口長效脫貧、少返貧的效果，貧困人口和貧困地區(qū)在未來較長一個(gè)時(shí)期也能夠?qū)崿F(xiàn)較好、高質(zhì)量的發(fā)展。他表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕等目標(biāo)，給提升扶貧脫貧質(zhì)量提供了一個(gè)契機(jī)。有必要利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合貧困村提升工程，在脫貧攻堅(jiān)的最后三年，繼續(xù)對貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和黨組織建設(shè)水平等突出短板問題進(jìn)行綜合治理，徹底打通脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”。此外，還需要注重“扶智與扶志”相結(jié)合，提升貧困人口內(nèi)生發(fā)展能力與動力，不斷提升扶貧脫貧質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)化，提高和加速鄉(xiāng)村振興的速度和效果

“通過注重緩解相對貧困，不斷提升鄉(xiāng)村振興的速度和效果，脫貧攻堅(jiān)最后三年，既要注重消除絕對貧困，也要緩解相對貧困?！睆堢赋?，2020年以后，相對貧困問題很可能是制約鄉(xiāng)村振興速度和效果的關(guān)鍵性因素，尤其是會影響農(nóng)村的社會公平。此外，由于種種原因，在脫貧攻堅(jiān)的過程中，出現(xiàn)了“造盆景”和“壘大戶”的現(xiàn)象，貧困人口內(nèi)部出現(xiàn)了一些不公平，一些貧困人口的生產(chǎn)生活情況仍然亟待改善。此外，還有一些不是貧困人口但處在貧困人口邊緣的人群，由于缺乏相關(guān)政策的支持，近幾年生產(chǎn)生活情況的改善較慢。張琦認(rèn)為，有必要盡快探索解決相對貧困問題的措施，盡早形成緩解相對貧困的制度框架。通過解決相對貧困問題，提高和加速鄉(xiāng)村振興的速度和效果，確保鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

綠色減貧是實(shí)現(xiàn)興村振興和脫貧攻堅(jiān)雙重目標(biāo)的最有效模式和方向

“綠色減貧是可持續(xù)最強(qiáng)的脫貧手段，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，綠色減貧，即通過產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的減貧手段。”張琦說，通過近幾年的實(shí)踐，綠色減貧已經(jīng)深入人心，旅游扶貧、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、易地扶貧搬遷等綠色減貧模式成效顯著，已經(jīng)證明了綠色減貧的巨大生機(jī)與活力。張琦認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)雙重攻堅(jiān)戰(zhàn)的路上，有必要繼續(xù)推動綠色減貧實(shí)踐，在農(nóng)村形成綠色減貧、綠色發(fā)展的總體氛圍。通過生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件；通過參與生態(tài)工程建設(shè)、公益性崗位獲得穩(wěn)定工資收入，實(shí)現(xiàn)“家門口脫貧”；通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，不斷提升脫貧質(zhì)量；通過生態(tài)補(bǔ)償、資產(chǎn)收益，提升綠色資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

據(jù)悉，“新時(shí)代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”由國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社、國聲智庫聯(lián)合舉辦。