農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定于2018年7月19日（周四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，通報質(zhì)量興農(nóng)工作相關(guān)情況，并回答記者提問。

寧啟文:

女士們、先生們，媒體的朋友們，大家上午好。歡迎參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是質(zhì)量興農(nóng)工作有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福先生和副局長程金根先生為我們介紹有關(guān)情況。

首先，請廣局長向大家通報有關(guān)情況。

2018-07-19 10:01:18

廣德福:

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！感謝媒體朋友們一直以來對質(zhì)量興農(nóng)、“三農(nóng)”工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心。今天媒體朋友到的比較多，可以說群賢畢至，這也體現(xiàn)了大家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)注。17號上午，19個部委在北京舉行了食品安全宣傳周主題日活動。這次新聞發(fā)布會，既是落實“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”的部署，也是食品安全宣傳周農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主場活動。

習(xí)近平總書記在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上明確指出，要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，不斷提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。今年中央一號文件明確要求實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。為貫徹落實習(xí)近平總書記指示要求和中央部署安排，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，啟動了八大行動，部署全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足人民群眾對美好生活的需要，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能提供重要支撐。

在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的共同努力下，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開局良好，夏糧再獲豐收，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展，質(zhì)量、品牌、效益等工作穩(wěn)步提高，各方面取得了明顯進(jìn)展。

2018-07-19 10:02:43

廣德福:

一是生產(chǎn)水平更高。牢固樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)302項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)125項。穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，截止目前認(rèn)證登記產(chǎn)品達(dá)12.2萬個。選擇325個糧棉油糖及園藝作物生產(chǎn)大縣開展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，推進(jìn)生豬屠宰、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，部署開展國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建和循環(huán)水養(yǎng)殖示范。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施化肥農(nóng)藥減量使用和有機肥替代化肥，在300個大縣市開展化肥減量增效示范，支持204個畜牧大縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，支持12個?。▍^(qū)）開展秸稈綜合利用試點，推進(jìn)農(nóng)膜回收行動，加強耕地土壤質(zhì)量保護(hù)。

二是執(zhí)法監(jiān)管更嚴(yán)。加大抽檢監(jiān)測和監(jiān)管力度，調(diào)整完善2018年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，全國上半年共監(jiān)測153個大中城市92個品種近2萬個樣品，檢測指標(biāo)122項，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)97.1%。圍繞糧油、蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)等15大類農(nóng)產(chǎn)品或環(huán)節(jié)組織開展風(fēng)險評估，及早發(fā)現(xiàn)問題隱患，提高風(fēng)險預(yù)警能力。深入開展農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗生素等7個專項整治行動，上半年共出動執(zhí)法人員149萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)76萬家次，查處問題22877起，責(zé)令整改8957起，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。公布十大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案例，樹立了執(zhí)法辦案典型，有效震懾不法分子。

2018-07-19 10:10:38

廣德福:

三是典型示范更優(yōu)。新創(chuàng)建21個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園， 對2017年批準(zhǔn)的41個產(chǎn)業(yè)園開展創(chuàng)建績效評價，推動產(chǎn)業(yè)園在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，推動各地加大投入力度，加強監(jiān)管條件能力建設(shè)，探索新的監(jiān)管模式。加強區(qū)域合作聯(lián)動，與北京市人民政府簽署《共建北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)合作協(xié)議》，推動36個大中城市共同發(fā)布質(zhì)量興農(nóng)倡議書。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，目前國家追溯平臺試運行平穩(wěn)，數(shù)字監(jiān)管、機器換人等新的智慧監(jiān)管方式方法在地方積極涌現(xiàn)。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案，已有21萬個規(guī)模以上主體建立了信用檔案。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌打造力度，出臺加快推進(jìn)品牌強農(nóng)的意見，舉辦第二屆中國國際茶葉博覽會，啟動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動。

四是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)更強。成立全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心，用標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量安全水平，用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則，開展重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范，組織推廣70項綠色高效適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，啟動馬鈴薯等11種特色作物聯(lián)合攻關(guān)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展，打造150個以上全程機械化核心示范基地。積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，目前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量超過300萬個，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到2.32億畝，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到40%以上。

2018-07-19 10:12:48

廣德福:

推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，需要大家群策群力、共建共享。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央要求，正在抓緊編制《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，積極謀劃質(zhì)量興農(nóng)支持政策，建立一套與實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略相適應(yīng)的政策體系、評價體系、工作體系和考核體系。我們將繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量年重點任務(wù)的落實，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳報道，確?！稗r(nóng)業(yè)質(zhì)量年”各項舉措取得實效。

為了在全社會營造質(zhì)量興農(nóng)的良好氛圍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定從今年7月到11月，組織開展質(zhì)量興農(nóng)萬里行活動，集中形成強大的宣傳聲勢，從多角度展現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效，從各方面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念，科學(xué)傳播質(zhì)量安全知識，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，講好質(zhì)量安全故事，提振公眾消費信心。7月10日，我部在福建舉行了質(zhì)量興農(nóng)萬里行活動啟動儀式，全國各地也先后開展很多宣傳活動。借此機會，我們也誠摯地邀請廣大消費者和媒體朋友們，走進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，走進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)和風(fēng)險評估實驗室，進(jìn)行實地體驗和現(xiàn)場指導(dǎo)。我們將和大家一起，共同為提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感積極努力。

下面，我愿意回答大家提出的問題。謝謝！

2018-07-19 10:16:01

寧啟文:

謝謝廣局長。下面請記者朋友提問，提問時請通報一下自己所代表的媒體機構(gòu)。

2018-07-19 10:18:13

人民日報記者:

剛才聽廣局長介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年修訂完善了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計劃，特別是擴(kuò)大了監(jiān)測范圍，增加了農(nóng)獸藥殘留等監(jiān)測指標(biāo)。請問，這次調(diào)整監(jiān)測計劃有什么考慮？在監(jiān)測指標(biāo)增加后，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況會有什么樣的改變？您剛才提到今年上半年例行監(jiān)測合格率達(dá)97.1%，仍然有2.9%不合格。請問，這些不合格農(nóng)產(chǎn)品的主要問題是什么，又是怎樣處理的？

2018-07-19 10:18:34

廣德福:

謝謝您的提問。您的問題全面深入，也很專業(yè)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，主要是從全國面上掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，也是主動發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險的重要手段。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，我們開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測也是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”八大行動其中一項，監(jiān)測是其中一項重要內(nèi)容。根據(jù)我們的部署安排，今年在監(jiān)測上牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，堅持發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績的工作理念，加大了抽檢力度，擴(kuò)大了監(jiān)測參數(shù)。擴(kuò)大的參數(shù)范圍主要是增加農(nóng)藥和獸用抗生素等影響農(nóng)產(chǎn)品安全水平的監(jiān)測指標(biāo)，這些監(jiān)測指標(biāo)是和老百姓日常生活密切相關(guān)。過去，我們的監(jiān)測指標(biāo)是94項，2018年我們增加到122項，增加的幅度是29.8%，接近30%。這樣監(jiān)測的科學(xué)性、有效性、權(quán)威性、涵蓋性進(jìn)一步增加。

今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按季度共組織兩次例行監(jiān)測，在監(jiān)測參數(shù)增加近30%的情況下，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)到了97.1%，這說明我們國家農(nóng)產(chǎn)品的安全水平確實是在穩(wěn)步提高?？梢载?fù)責(zé)任的講，我們國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。

2018-07-19 10:24:43

廣德福:

上半年例行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要問題是，個別產(chǎn)區(qū)蔬菜中豇豆、韭菜和芹菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，畜禽產(chǎn)品中禽蛋獸用抗菌藥氟喹諾酮類藥物（恩諾沙星、環(huán)丙沙星和氧氟沙星）殘留超標(biāo)和水產(chǎn)品中加州鱸魚和鳊魚獸用抗菌藥氟喹諾酮類藥物殘留超標(biāo)。這個超標(biāo)有的是超范圍，有的是超限量使用，有的屬于違規(guī)使用，沒有遵守用藥安全間隔期、休藥期規(guī)定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對問題產(chǎn)品采取零容忍態(tài)度，即使1%的問題，也要付出100%的努力。我們采取的措施有：一是迅速將監(jiān)測結(jié)果通報各地，對存在的問題較多、合格率較低的省份進(jìn)行重點督辦，要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)肅進(jìn)行查處，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，依法嚴(yán)查不合規(guī)、不守法的生產(chǎn)經(jīng)營主體。二是堅決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場，主動加強與市場監(jiān)管部門產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的銜接，對不合格產(chǎn)品采取禁止入市銷售、監(jiān)督銷毀和無害化處理等措施。三是舉一反三，根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸用抗菌藥、“瘦肉精”、水產(chǎn)品“三魚兩藥”等專項整治行動，加大行政執(zhí)法和刑事司法銜接力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，讓人民群眾吃得安全放心。

2018-07-19 10:29:42

經(jīng)濟(jì)日報:

我們常說質(zhì)量興農(nóng)，標(biāo)準(zhǔn)要先行。請問，近年來我們在完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系方面取得了哪些進(jìn)展？我們也知道，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，我想請問，下一步在標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面如何更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要？謝謝。

2018-07-19 10:31:46

廣德福:

謝謝您的提問。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的核心，質(zhì)量的幾個要素有標(biāo)準(zhǔn)、有檢測、有計量、有認(rèn)證，但是它的核心是標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量興農(nóng)首先要標(biāo)準(zhǔn)先行，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個科學(xué)基礎(chǔ)，也是我們開展例行監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管的重要依據(jù)。所以對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部歷來高度重視。

經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平日益提升，標(biāo)準(zhǔn)化實施成效日漸顯著，這些都為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了重要支撐。截至目前，我部共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12695項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)6678項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6017項，國家標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1548項，飼料安全標(biāo)準(zhǔn)67項，檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)757項。在農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定上，我們有一套嚴(yán)格的程序和規(guī)范，每一項標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過科學(xué)實驗和風(fēng)險評估得出的，并增加了100倍的安全閾值，與國際食品法典在制定方法上保持一致。我國目前制修訂的農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了常用農(nóng)藥獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品種類。

2018-07-19 10:34:42

廣德福:

下一步，我們將圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上加大工作力度，尤其是要加大綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，把健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為質(zhì)量興農(nóng)的重要措施，抓緊構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。同時，為高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌化農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。主要是在三方面努力：一是抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。二是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣和使用指導(dǎo)，督促規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺帳，落實好農(nóng)獸藥使用間隔期、休藥期等規(guī)定。三是大力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定為基礎(chǔ)，加快綠色新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，加強審核管理，開展品牌宣傳，不斷擴(kuò)大其在國內(nèi)外市場的占有率和影響力。

具體到2018年，我們在標(biāo)準(zhǔn)制修訂上提出，要實現(xiàn)新制修訂農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1000項、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)100項、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項的目標(biāo)，目前這項工作正在有條不紊地進(jìn)行著。謝謝！

2018-07-19 10:37:31

中央廣播電視總臺記者:

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“產(chǎn)出來”，也是“管出來”的，執(zhí)法監(jiān)管在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面應(yīng)該說發(fā)揮著非常重要的作用。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，在執(zhí)法監(jiān)管方面有沒有什么新的部署或者舉措？在“管出來”方面，我們做了哪些努力？

2018-07-19 10:39:55

廣德福:

謝謝您的問題。正如您剛才說的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“產(chǎn)出來”的，也是“管出來”的，執(zhí)法監(jiān)管在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上發(fā)揮著舉足輕重的作用。今年初，部里在部署“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”時提出“八大行動”，其中一項就是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動”。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管上，部里做了大量工作。比如，印發(fā)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見，推動各地加大執(zhí)法辦案力度，向社會公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管十大典型案例，發(fā)揮了很好地震懾作用。推進(jìn)信用體系建設(shè)，目前已建立生鮮乳、獸藥、農(nóng)藥質(zhì)量“黑名單”制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

我們在加強執(zhí)法監(jiān)管上一個基本考慮是，堅持問題導(dǎo)向，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。核心是把專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來。在專項整治上，部里今年組織安排了農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品、生豬屠宰、農(nóng)資打假等專項整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。目前，已經(jīng)廣泛推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實名購買，獸藥監(jiān)管領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)建立起了“二維碼”追溯信息系統(tǒng)，高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制，“三聚氰胺”連續(xù)9年零檢出，“瘦肉精”黑窩點生產(chǎn)經(jīng)營鏈條已被切斷，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率處于歷史最好水平。

2018-07-19 10:40:13

廣德福:

在日常執(zhí)法監(jiān)管上，現(xiàn)在監(jiān)管、監(jiān)測體系已初步建立起來，縣域綜合執(zhí)法基本實現(xiàn)全覆蓋，這次機構(gòu)改革對推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法做了專門部署，開展日常執(zhí)法監(jiān)管具備了有利的基礎(chǔ)和條件。我們考慮重點是在嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)檢、嚴(yán)打這五個“嚴(yán)”字上下功夫。 嚴(yán)防，主要是加強風(fēng)險隱患排查，找準(zhǔn)問題所在和薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，防患于未然。嚴(yán)控，主要是抓好源頭控制，加強農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境管理，控肥控藥控添加劑，推進(jìn)減量化綠色化生產(chǎn)。嚴(yán)查，主要是建立重點監(jiān)管名錄，加大日常巡查檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥，落實禁限用規(guī)定和休藥期、生產(chǎn)記錄等制度。嚴(yán)檢，主要是強化檢驗檢測和監(jiān)督抽查銜接，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，依托好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，強化“檢打聯(lián)動”，監(jiān)督抽查不合格的，該處罰的要從重處罰，該曝光的要及時曝光。嚴(yán)打，主要是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)打非法添加、違規(guī)使用、制假售假、私屠濫宰等行為，加強行刑銜接，用好“兩高”司法解釋，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

我們相信，只要用好法律武器，重拳出擊，重典治亂，就能堅決打擊和有效遏制各類違法違規(guī)行為。各級監(jiān)管部門的責(zé)任感和使命感會提升民眾的安全感、獲得感和幸福感。民心所向，政之所往，通過各方面的不懈努力，主動作為、積極作為，就一定能夠為保障好人民群眾“舌尖上的安全”。這也是我們的職責(zé)所在。謝謝！

2018-07-19 10:43:29

中央人民廣播電臺記者:

消費者現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理很關(guān)注。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在追溯體系建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)展和成效？在構(gòu)建全程監(jiān)管的機制上，下一步還有什么具體的部署和安排？謝謝。

2018-07-19 10:50:37

廣德福:

謝謝您的問題。追溯體系建設(shè)社會都很關(guān)注，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也高度重視，這也是我們近些年抓的工作重點。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一個重要措施。核心是要解決三個問題，一是提高監(jiān)管效率。出現(xiàn)問題能及時鎖定源頭，界定主體責(zé)任，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。追溯體系會倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體建立一種自律的意識，提高科學(xué)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、合法合規(guī)生產(chǎn)的自覺性。三是提升消費信心。消費者在市場買東西，一看到有追溯二維碼，心里就放心踏實。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到廣泛運用，國辦在2015年印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的條件已經(jīng)成熟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以推進(jìn)國家追溯平臺建設(shè)為重點，正在加快構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究。目前，開展的工作主要有：一是加強追溯管理的頂層設(shè)計。明確追溯管理總體思路和發(fā)展重點，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》，指導(dǎo)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)統(tǒng)一有序的開展。二是建成國家追溯平臺。在國家發(fā)改委的大力支持下，設(shè)立國家追溯平臺建設(shè)項目，開展可行性研究和項目的設(shè)計，加快項目建設(shè)步伐。去年6月底，已經(jīng)建成了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，并且上線試運行。三是開展追溯平臺的試運行。選擇了四川、山東、廣東三個省開展試運行工作，不斷優(yōu)化完善平臺的功能和設(shè)計。四是構(gòu)建追溯管理長效機制。印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，制定了國家追溯平臺主體注冊、標(biāo)簽使用等5項配套制度和7項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，謀劃建立追溯實施的保障機制。

2018-07-19 10:53:41

廣德福:

我們正在采取有效措施，爭取早日把國家追溯平臺建成上下聯(lián)通、內(nèi)外聯(lián)動的智慧化綜合監(jiān)管信息平臺。重點在以下幾個方面努力：一是在平臺功能上，進(jìn)一步優(yōu)化、完善和擴(kuò)充，建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制，推動各省已有平臺與國家追溯平臺有效對接和融合，信息平臺一定要共建、共享、共融。二是在制度保障上，要修改完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》及配套制度標(biāo)準(zhǔn)，加快形成農(nóng)產(chǎn)品追溯長效機制。三是在倒逼機制上，出臺文件明確要求將追溯與農(nóng)產(chǎn)品品牌推薦、認(rèn)證登記等掛鉤，率先將規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入追溯管理。四是在推廣應(yīng)用上，加強線上與線下的銷售平臺和商超的合作，在全國范圍推廣應(yīng)用國家追溯平臺。通過設(shè)置追溯產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜等形式，提高消費者對追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度，讓好的產(chǎn)品賣個好價錢，調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯平臺的積極性。我們相信，這個追溯平臺一定是政府搭臺、企業(yè)唱戲、全民參與，這樣平臺運行才會更好。

2018-07-19 11:07:15

廣德福:

追溯管理是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個重要手段，當(dāng)前要重點抓好規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體，以點帶面，逐漸擴(kuò)大，加快推進(jìn)國家追溯平臺的推廣應(yīng)用。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而分散、上市食用農(nóng)產(chǎn)品身份不明等問題，我們經(jīng)過反復(fù)研究論證，提出建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，總體思路借鑒發(fā)達(dá)國家工業(yè)產(chǎn)品合格證的理念，建立與市場準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體采取一系列質(zhì)量控制措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生產(chǎn)經(jīng)營主體提供合格農(nóng)產(chǎn)品，這是法律確定的責(zé)任，我們明確要求生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)過自檢合格、委托檢驗合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等方式，自主出具合格證。這項工作目前在浙江、山東等六省開展了試點，下一步將加強與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加快建立合格證與市場準(zhǔn)入的有效銜接，通過追溯和合格證制度的雙管齊下，共同推進(jìn)構(gòu)建從田頭到餐桌的行之有效的全鏈條無縫監(jiān)管機制。謝謝！

2018-07-19 11:31:15

新華社記者:

剛才廣局長提到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，我想了解這項工作在全國開展的情況怎么樣？下一步將如何繼續(xù)推進(jìn)？謝謝。

2018-07-19 12:12:21

廣德福:

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，這是國務(wù)院食安委確定的一個保障食品安全的重大舉措。這項工作在2014年首次啟動，首批創(chuàng)建了107個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，在2017年又確定了第二批215個創(chuàng)建試點單位。創(chuàng)建工作開展以來，調(diào)動了基層工作的的積極性。大家知道，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主戰(zhàn)場在基層，質(zhì)量安全縣創(chuàng)建是非常好的抓手，各地對這項工作非常積極、踴躍參與。

通過這幾年安全縣的創(chuàng)建來看，確實達(dá)到了效果。首先調(diào)動了屬地管理的積極性，各地不同程度的增加了投入，質(zhì)量安全監(jiān)測水平普遍提升2個百分點以上，現(xiàn)在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率是97.1%，安全縣平均達(dá)到99.1%，高出兩個百分點。再就是群眾滿意度，通過調(diào)查，群眾滿意度提升16個百分點。實踐證明，質(zhì)量安全縣創(chuàng)建確實是很好的抓手，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊粋€亮麗名片。

2018-07-19 12:13:23

廣德福:

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大這項工作的推進(jìn)力度。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與北京市人民政府簽署共建北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)合作協(xié)議，我們想通過這項活動建立共建示范區(qū)，以點帶面，示范帶動，打造一個標(biāo)桿。目前有幾個省市，像浙江、山東，包括上海、北京等，有些省市提出來整省整市創(chuàng)建，可見大家對這件事情的關(guān)注和重視，對質(zhì)量安全認(rèn)識的提高。二是加強考核指導(dǎo)。組織全國31個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位交叉互查，保持創(chuàng)建的科學(xué)性和公正性。因為質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建對當(dāng)?shù)厥且粋€金字招牌，但不是一勞永逸，我們可以掛牌，也可以摘牌，如果出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，質(zhì)量安全縣創(chuàng)建牌子掛上有問題還會給你摘下來，它是動態(tài)管理，我們要進(jìn)行監(jiān)督。三是對這些創(chuàng)建縣進(jìn)行了培訓(xùn)，加大了培訓(xùn)力度。質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是安全縣創(chuàng)建單位農(nóng)業(yè)部門的主要負(fù)責(zé)人定期培訓(xùn)。今年以來安排了三期，去年也是安排了三到五期，把創(chuàng)建縣這些局長都召集在一起進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)場教學(xué)，示范引領(lǐng)，不斷推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建水平。

通過這個活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把安全縣的成果推廣到全國，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平，帶動各地各省提高質(zhì)量安全意識，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，加大質(zhì)量安全投入，保障“舌尖上的安全”。謝謝！

2018-07-19 12:14:31

中國日報記者:

今年上半年主要農(nóng)產(chǎn)品合格率是97.1%，我查了一下去年的數(shù)字，去年上半年是97.6%，有一個非常小幅度的下降。最近幾年基本上都是96%以上，今年上半年和去年上半年相比下降的原因是什么？謝謝。

2018-07-19 12:23:14

廣德福:

謝謝你的提問。今年上半年監(jiān)測合格率是97.1%，與去年同期相比略有下降，主要是因為我們增加了參數(shù)，擴(kuò)大了監(jiān)測范圍。我們在今年年初增加參數(shù)的時候，當(dāng)時研判說今年如果能保持在96.5%左右，處于合理的預(yù)期范圍之內(nèi)，應(yīng)該是很好的。因為參數(shù)從94項擴(kuò)大到122項，增加了近30%的參數(shù)，監(jiān)測范圍擴(kuò)大很多，如和老百姓密切相關(guān)的蔬菜、水果，畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品上增加很多農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等參數(shù)，擴(kuò)大這么多參數(shù)，合格率有所下降是正常的。實際上與去年同口徑相比，監(jiān)測合格率為98.1%，反倒增加了0.5個百分點。

對于監(jiān)測的指標(biāo)，有人說你們監(jiān)測的合格率達(dá)到96%、97%，這個數(shù)字誰來信。我在很多場合講，我們對國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況水平的好壞不能靠感覺，不能跟著感覺走，要靠事實說說話、靠數(shù)據(jù)說話。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的好壞，一方面看標(biāo)準(zhǔn)。剛才經(jīng)濟(jì)日報記者問到標(biāo)準(zhǔn)的問題，它是一個依據(jù)。目前我們國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的標(biāo)準(zhǔn)和國際上是基本同步的，發(fā)展的水平一致。另一方面看檢測。原來食藥部門現(xiàn)在是市場監(jiān)管部門，他們也在市場抽檢，衛(wèi)生健康委也在抽檢，他們的監(jiān)測合格率也在95%、96%左右，跟我們是接近的。三個部委在不同的市場抽檢，抽檢結(jié)果基本一致說明了什么？說明我們是客觀、公正、可信的。但為什么會有一小點數(shù)字的偏差？因為主要是抽樣環(huán)節(jié)不完全相同，代表性有差異。作為一個資源稟賦這么有限的農(nóng)業(yè)大國，保證13億人一日三餐，按時開飯，吃飽吃好，吃得安全放心是非常不容易的，達(dá)到97%的成績是相當(dāng)不容易。但是我們也看到和人民群眾對美好生活的追求相比，需要我們下更大的功夫，一個一個解決好問題，讓消費者安全消費、放心消費。謝謝。

2018-07-19 12:46:20

寧啟文:

感謝各位媒體朋友的大力支持，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。

2018-07-19 12:57:02