中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者徐林）在過去的40年里，中國有7億多人擺脫了貧困，對世界減貧的貢獻率超過70%。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫近日在改革開放與中國扶貧國際論壇上作代表性發(fā)言時，分享了中國的減貧經(jīng)驗對世界的啟示。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫在改革開放與中國扶貧國際論壇上作代表性發(fā)言 中國網(wǎng) 徐林/攝

林毅夫談到，今年是改革開放40周年，期間中國發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放初期，中國是世界上最貧窮的國家之一。按照世界銀行的標準，當(dāng)年中國的人均GDP只有156美元；81%的人生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為生；84%的人生活在國際貧困線一天1.25美元生活費的標準之下。

但從1978到2017年，連續(xù)39年，中國取得了平均每年9.5%的增長速度。去年中國人均GDP達到了8640美元，躋身中等偏上收入國家之列。

林毅夫說：“一個國家不管多貧窮，只要思路正確，政策到位，即使長期深陷貧困片區(qū)，也有可能在一代人、兩代人間改變命運，走向繁榮?！睂τ谥袊母镩_放的經(jīng)驗對世界減貧的啟示，他提出了以下三點。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫在改革開放與中國扶貧國際論壇上作代表性發(fā)言 中國網(wǎng) 吳曉山/攝

首先，農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)現(xiàn)代化。在一個貧窮的國家里，絕大多數(shù)人生活在農(nóng)村，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平低，貧窮不可避免。要改變多數(shù)貧困人口的命運，必須從農(nóng)業(yè)開始，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要為農(nóng)民提供現(xiàn)代科技，改善農(nóng)村的水利條件，提供良種、化肥和相關(guān)的機器設(shè)備。同時，農(nóng)村也必須跟市場連接在一起。一方面，市場上必須能購買到這些現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段，另一方面，使用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技以后，生產(chǎn)力提高，產(chǎn)品也必須進入市場才能夠提高人們的收入水平。“在這方面，中國應(yīng)該說是世界上做得最好的國家?！?/p>

第二，工業(yè)化。世界上的任何國家一開始都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的。在其從貧窮的國家變成中等收入國家，甚至進入到高收入國家行列時，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重就要下降，工業(yè)在國民經(jīng)濟當(dāng)中的比重就要不斷地提高。工業(yè)化成功的關(guān)鍵是在發(fā)展早期，必須發(fā)展符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢的勞動密集型的制造業(yè)。因為勞動密集型的制造業(yè)所需要的資本比較少，并且可以最大量地創(chuàng)造就業(yè)機會，這樣，農(nóng)村的勞動力就可以從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代制造業(yè)。這對減貧來講是非常關(guān)鍵的，因為要減少貧困，最關(guān)鍵的是就業(yè)。而且，符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)才能夠變成競爭優(yōu)勢，有了競爭優(yōu)勢以后才能夠積累資本，創(chuàng)造外匯，增加稅收。那么一個國家才能夠從附加價值比較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐漸往附加價值比較高的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

第三，要處理好市場與政府的關(guān)系。市場的重要性不言而喻，市場競爭可以使資源得到比較有效的配置。另外，市場競爭還可以提高大家的積極性，因為競爭帶來優(yōu)勝劣汰，每個企業(yè)、每個工作者都必須提高努力程度，掌握必要的技術(shù)，進入比較好的產(chǎn)業(yè)，才能在市場競爭中取得優(yōu)勝。同時，有了市場，才能讓企業(yè)家發(fā)揮企業(yè)才能，發(fā)現(xiàn)新的機會，來推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步及整體經(jīng)濟的發(fā)展。

但是，市場固然重要，政府支持也不可缺失。經(jīng)濟發(fā)展過程中，會出現(xiàn)市場失靈的問題，這時就必須由政府來解決市場失靈，提供新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在工業(yè)化的過程中，把符合比較優(yōu)勢的，如勞動力密集型的制造業(yè)發(fā)展起來，有針對性地改善營商環(huán)境，提供基礎(chǔ)設(shè)施。

林毅夫詳細分析了中國在這方面的做法?！爸袊诟母镩_放以后成立了經(jīng)濟特區(qū)，還有出口加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，在這些區(qū)域里把基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境做好，招商引資，發(fā)展技術(shù)性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅在中國國內(nèi)有競爭力，在國際市場上也有競爭力。同時，中國政府在轉(zhuǎn)型期給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和失業(yè)人群等給予必要的保護和照顧，這都是不可或缺的必要手段?！?/p>

改革開放與中國扶貧國際論壇由中共中央宣傳部、財政部、國務(wù)院扶貧辦、世界銀行主辦，主題為“國際減貧合作：構(gòu)建人類命運共同體”。來自11個國際組織、51個國家的400余名政界人士、智庫學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)袖和各方代表出席了此次論壇。

（金玲對此文亦有貢獻）

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