塞外冬日寒氣襲人，豐寧滿族自治縣黃旗鎮(zhèn)城根營村蔬菜產(chǎn)業(yè)園的蔬菜大棚里卻是春意盎然——綠油油的豆角、紅彤彤的西紅柿掛滿枝頭?！岸嗵澚吮本┑膸头鲑Y金，村里蔬菜產(chǎn)業(yè)園才能建上暖棚，現(xiàn)在我和老伴兒每天都來這里打工，一年能掙3萬多元，一下子就摘掉了貧困戶的帽子?！苯?，城根營村村民劉秀文一邊麻利地采摘，一邊說起了現(xiàn)在的生活。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2018年，北京市通過對口幫扶，已助力豐寧滿族自治縣和灤平縣15.03萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
堅持規(guī)劃引領(lǐng) 完善幫扶體系
為了更好地落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和攜手奔小康行動，京冀兩地2018年4月14日簽署了《全面深化京冀扶貧工作三年行動框架協(xié)議》。建立了扶貧協(xié)作工作機制，北京市懷柔區(qū)、密云區(qū)與豐寧滿族自治縣和灤平縣“手拉手”結(jié)對幫扶。
選派扶貧人才，建立智囊團。承德向北京市派出掛職干部28名和專業(yè)技術(shù)人員37名，并成立了掛職干部臨時黨支部，由承德市委組織部對掛職干部的學(xué)習(xí)、考核進行統(tǒng)一管理。北京市累計向承德派出掛職干部10名，專業(yè)人才35名。承德根據(jù)每名干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)特點和工作經(jīng)歷，進行了合理分工，大膽使用。
積極對接，廣泛交流。京承兩地不斷加強互訪對接，已經(jīng)在多個領(lǐng)域達(dá)成了合作意向，部分成果已初步顯現(xiàn)。2018年7月25日，承德市政府與北京市政府共同召開了“京承農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作發(fā)展對接會議”。在會議上，京承兩地在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園、綠色食品精深加工、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面簽署合作項目26個，總投資達(dá)90.8億元。
加強產(chǎn)業(yè)合作 增強“造血”功能
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。積極引進龍頭企業(yè)，以幫扶資金撬動社會資本，實施產(chǎn)業(yè)扶貧。2016年至2018年，承德約有13.56萬人受益于北京的產(chǎn)業(yè)扶貧。
張煦笙是北京市懷柔區(qū)的干部，在豐寧掛職縣委常委、副縣長。“豐寧縣城距北京市懷柔區(qū)僅18公里，但是兩地發(fā)展差距卻很大?！睆堨泱险f，經(jīng)過實地考察，他們充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對城根營村蔬菜產(chǎn)業(yè)園進行了改造升級，2017年9月為蔬菜產(chǎn)業(yè)園提供了扶貧資金100萬元，新建19個暖棚，大棚菜從一季變成了四季。村民不僅可以常年在這里打工，還可以承包大棚自己經(jīng)營。這既增加了村集體收入，又帶動了40余戶貧困戶脫貧。
在疏解北京非首都功能過程中，懷柔區(qū)與豐寧滿族自治縣簽署協(xié)議，共建懷豐產(chǎn)業(yè)園。目前，已承接北京外遷企業(yè)19家，總投資17.28億元。企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)20億元，每年上繳利稅1500萬元以上，可解決當(dāng)?shù)貏趧恿?200余人，帶動貧困戶200戶以上，戶均增收2萬元。灤平精準(zhǔn)承接北京外遷企業(yè)，先后引進10家企業(yè)，累計完成投資8億余元。同時，“灤平進京蔬菜基地暨農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項目”被北京市商委列入“環(huán)首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈規(guī)劃（2016—2020）”，全面打開了灤平蔬菜的京津銷售市場，截至2018年10月，農(nóng)產(chǎn)品累計銷售額8000多萬元。另外，北京的種植、養(yǎng)殖、旅游等方面的一批項目將陸續(xù)在豐寧、灤平落地。
承德市扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市2016年至2018年共安排幫扶資金2.48億元，重點圍繞提升基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等領(lǐng)域?qū)嵤┝?2個幫扶項目，目前已經(jīng)全部開工建設(shè)，完工率和資金撥付率都達(dá)到90%，為帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。
擴大扶貧覆蓋面 扶貧協(xié)作向深度擴展
為更好地吸引和鼓勵京企到承德投資，北京市制定了《來承京企投資優(yōu)惠政策》，明確各方面支持政策，開通了投資綠色通道，全力推動產(chǎn)業(yè)合作。瞄準(zhǔn)京津及周邊市場需求，借助“雨露計劃”，加大教育人員培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出，擴大扶貧覆蓋面，從根本上阻斷貧困代際傳遞。
北京市掛職干部積極引進阿里巴巴，在灤平建立了“阿里脫貧基金—淘寶大學(xué)培訓(xùn)基地”，面向?qū)W生、教師和社會人群，開展電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織教師隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對口幫扶地區(qū)的6名校長、34名教師先后赴北京進修。全力開展勞務(wù)協(xié)作，推動雙方簽訂了《貧困地區(qū)脫貧攻堅對口勞務(wù)協(xié)作協(xié)議》，搭建多渠道勞務(wù)合作平臺，增加貧困人口到京就業(yè)機會。目前，累計組織招聘會39場次，參與企業(yè)300多家，提供就業(yè)崗位近3萬個，實現(xiàn)貧困人口在京就業(yè)8000余人。
扶貧協(xié)作不斷向深度擴展。京承兩地各級政府、部門、企業(yè)交流日益頻繁，兩地鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村村、村企間結(jié)對幫扶，攜手發(fā)展，共奔小康。多個部門進行對接合作，在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源共同開發(fā)、溝域經(jīng)濟建設(shè)等方面達(dá)成了合作共識。同時，北京市各級政府、部門為結(jié)對單位援助幫扶資金和物資折款400余萬元。企業(yè)層面，北京市懷柔區(qū)、密云區(qū)的19家企業(yè)與承德市豐寧、灤平的20個貧困村結(jié)對開展幫扶工作，全力助推脫貧攻堅。今年以來，開展幫扶活動50多場次，累計捐款捐物價值3037.49萬元。
另外，北京市協(xié)調(diào)民建中央組織民建部門累計捐款1055萬元，捐贈物資折款96.1萬元；協(xié)調(diào)中國青少年發(fā)展基金會、中國志愿服務(wù)基金會等公益組織開展希望工程捐助項目，累計捐贈物資折款822.37萬元。（記 者 陳寶云 通訊員 咸力東 孫嵐麗）