“三變+科技”，特色扶貧經(jīng)驗與思考

2013?年，貴州省六盤水市水城縣創(chuàng)造性推行了“農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革。水城縣是農村“三變”改革的發(fā)源地，2017?年，“三變”改革被正式寫入中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》；2018?年，“三變”改革再次被寫入中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中。

2015?年?11?月?27?日，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調：要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。

在水城縣精準扶貧工作中，面臨的主要難題是如何通過改革激活和釋放農村生產(chǎn)力；增加農民的財產(chǎn)性收益，拓寬農民增收渠道，把綠水青山變成金山銀山；立足喀斯特的山地特色，把山地劣勢變成山地優(yōu)勢，發(fā)展山地特色高效農業(yè)，探尋西部地區(qū)精準扶貧精準脫貧的新路徑。

中國科學院最大的優(yōu)勢就是科技優(yōu)勢，怎樣發(fā)揮中國科學院人才、項目、成果、設施和科普資源等綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新科技扶貧的方法和形式，拓展科技扶貧的內涵和途徑。中國科學院在水城縣科技扶貧成功經(jīng)驗就是將科技扶貧與農村“三變”改革相融合，完成脫貧攻堅目標，探索建立科技扶貧長效機制，為貧困地區(qū)不斷提高“造血”功能，助其依靠科技“富”起來。

例如，中國科學院在科技支撐推進創(chuàng)建“水城縣國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”）實踐中，進行了有益的探索和嘗試。產(chǎn)業(yè)園是“三變”改革發(fā)源地，主導產(chǎn)業(yè)為獼猴桃和茶葉。通過“三變+科技”模式，中國科學院依托自身科研成果和科技力量，結合產(chǎn)業(yè)園獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立了包括院士在內的多個專家團隊，持續(xù)深入開展科技扶貧工作。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋農民?3.52?萬戶?13.38?萬人。園區(qū)內共有?3.14?萬畝村集體土地、15.29?萬畝土地實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)；共有?2?559.24?萬元各級財政資金、340?萬元村集體資金、32?800?萬元社會資金，實現(xiàn)了資金變股金；2.64?萬農戶?9.23?萬人通過多種入股模式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實現(xiàn)了農民變股東。產(chǎn)業(yè)園被列為全國農村改革試驗區(qū)、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。2017?年，園區(qū)內農民人均可支配收入達?19?150?元，2020?年預計達到?27?340?元以上，園區(qū)內貧困戶全部脫貧致富。

中國科學院科技扶貧團隊通過“三變+科技”創(chuàng)新模式，全面提升了產(chǎn)業(yè)科技水平，實現(xiàn)了向科技要產(chǎn)量、提質量、增效益的目標，在創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園過程中發(fā)揮了重要的科技支撐作用，帶動農戶增收致富，為“三變”改革注入了新動力，得到了各級各部門及社會各界的廣泛認可和肯定。

當前扶貧工作進入了最后攻堅階段，面對新要求和新挑戰(zhàn)，中國科學院水城定點扶貧工作將認真總結典型案例的成功經(jīng)驗，探索可推廣、可復制的科技扶貧助推“三變”改革的新模式，強化科技支撐，推進精準扶貧，建立科技扶貧長效機制，推動科技扶貧再上新臺階，為?2019?年水城縣脫貧摘帽作出更大貢獻。

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