國務(wù)院新聞辦公室舉行省（區(qū)、市）系列新聞發(fā)布會(huì)，2019年9月6日（星期五）上午10時(shí)，請(qǐng)中共黑龍江省委書記、黑龍江省人大常委會(huì)主任張慶偉，中共黑龍江省委副書記、黑龍江省人民政府省長王文濤圍繞“新時(shí)代黑龍江重振雄風(fēng)再出發(fā)”作介紹，并答記者問。屆時(shí)新聞發(fā)布廳舉行相關(guān)展示活動(dòng)。
胡凱紅：
女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦舉行的新中國成立70周年省（區(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們非常高興請(qǐng)來了中共黑龍江省委書記、黑龍江省人大常委會(huì)主任張慶偉先生，中共黑龍江省委副書記、黑龍江省人民政府省長王文濤先生，請(qǐng)他們圍繞“新時(shí)代黑龍江重振雄風(fēng)再出發(fā)”這個(gè)主題，介紹黑龍江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并回答大家的提問。
首先，有請(qǐng)張書記作介紹。
2019－09－06 10：00：04
張慶偉：
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家早上好。今天，很高興我和王文濤省長代表黑龍江省委、省政府，代表黑龍江3700多萬人民，對(duì)大家長期以來給予黑龍江的關(guān)心支持表示感謝，對(duì)大家的到來表示歡迎。
這次新聞發(fā)布會(huì)的主題是“新時(shí)代黑龍江重振雄風(fēng)再出發(fā)”，“新時(shí)代”標(biāo)注了黑龍江的歷史方位，“重振雄風(fēng)”體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江的殷切期望，“再出發(fā)”展現(xiàn)了我們推動(dòng)黑龍江全面振興全方位振興的堅(jiān)定決心，也體現(xiàn)了我們把“不忘初心、牢記使命”主題教育成效轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的堅(jiān)定決心。
2019－09－06 10：00：17
張慶偉：
黑龍江省位于祖國最東、最北。我省土地面積幅員遼闊，在我國大陸31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）中排第六位。在“神州北極”漠河可以腳踏中國最高緯度線，大家到了大興安嶺漠河就是到了偉大祖國的最北。在“華夏東極”撫遠(yuǎn)可以手捧共和國第一縷陽光。這里曾經(jīng)打響了“抗戰(zhàn)第一槍”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)萬東北抗日聯(lián)軍歷經(jīng)了14年抗戰(zhàn)，鑄就了偉大的東北抗聯(lián)精神。這里曾經(jīng)在全國率先掀起“土改風(fēng)暴”，有一部文學(xué)作品叫《暴風(fēng)驟雨》，講的就是當(dāng)時(shí)黑龍江解放的故事，近70萬龍江兒女踴躍參軍參戰(zhàn)，130多萬人次支援前線，成為解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略大后方。哈爾濱作為全國最早解放的大城市，當(dāng)時(shí)一批民主黨派人士先到了哈爾濱，全國政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)議在這里進(jìn)行了準(zhǔn)備工作。革命作品《紅燈記》《林海雪原》《智取威虎山》《老兵新傳》等故事原型發(fā)生地也都在黑龍江。經(jīng)過70年的發(fā)展，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長122倍，公共財(cái)政收入增長273倍，工業(yè)增加值增長325倍，黑龍江大地發(fā)生了翻天覆地的變化。
2019－09－06 10：09：22
張慶偉：
這70年，我們實(shí)現(xiàn)了從“北大荒”到“北大倉”的歷史巨變。建國初期，這里“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛到飯鍋里”，百萬墾荒大軍在亙古荒原上，把沉寂的黑土地變?yōu)閮|畝良田，孕育形成了偉大的北大荒精神。經(jīng)過70年的發(fā)展，黑龍江躍升為全國產(chǎn)糧第一大省，糧食播種面積、總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、綠色食品面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率均居全國第一，概括說是“六個(gè)第一”，特別是商品量和調(diào)出量都在全國排第一。形象的講，中國人每9碗飯就有1碗來自黑龍江，“中國飯碗”裝上了更多的“龍江糧”，在維護(hù)國家糧食安全中發(fā)揮著“壓艙石”的作用。
這70年，我們實(shí)現(xiàn)了從“共和國工業(yè)搖籃”到“挺起民族工業(yè)脊梁”的歷史巨變。建國初期，全國25家大企業(yè)北遷，22個(gè)重大項(xiàng)目落在黑龍江，這里誕生了新中國第一個(gè)電力發(fā)電設(shè)備企業(yè)、第一座重型機(jī)械廠等“國寶”級(jí)企業(yè)，以王進(jìn)喜、王啟民為代表的幾代大慶石油人，“有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，一舉甩掉中國貧油落后帽子，累計(jì)為國家生產(chǎn)原油23．9億噸，這個(gè)數(shù)量占全國陸上原油總產(chǎn)量的37．6％，上繳中央財(cái)政各種資金和稅費(fèi)2．9萬億元，孕育形成偉大的大慶精神、鐵人精神，大慶成為全國工業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟。經(jīng)過70年的發(fā)展，黑龍江形成了門類齊全的工業(yè)體系，科技綜合實(shí)力全國排名第16位，直升飛機(jī)、通用飛機(jī)、數(shù)控機(jī)床、艦船動(dòng)力、鋁合金等產(chǎn)品和技術(shù)蘊(yùn)含龍江智慧，我們累計(jì)為全國提供了1／3的電站成套設(shè)備、1／2的鐵路貨車，“黑龍江制造”為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。
2019－09－06 10：09：29
張慶偉：
這70年，我們實(shí)現(xiàn)了從“簡單易貨貿(mào)易”到“全方位對(duì)外合作”的歷史巨變。建國初期，黑龍江進(jìn)出口總額僅為2億元。經(jīng)過70年的發(fā)展，我省進(jìn)出口總額增長873倍，年均增長11％，特別是對(duì)俄羅進(jìn)出口總額占全國1／5、居全國首位，橫跨歐亞、聯(lián)接陸海的國際經(jīng)貿(mào)大通道全線貫通，貿(mào)易伙伴發(fā)展到200多個(gè)國家和地區(qū)，成為我國向北開放的重要窗口。
這70年，我們實(shí)現(xiàn)了從“全國林木采伐基地”到“祖國北方生態(tài)屏障”的歷史巨變。建國初期，大批部隊(duì)官兵和林業(yè)工人苦戰(zhàn)嚴(yán)寒破禁區(qū)，累計(jì)為國家貢獻(xiàn)7億多立方米木材。隨著國家全面停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)施天然林保護(hù)工程，廣大林區(qū)職工放下油木鋸、拿起植樹鍬，工作重心轉(zhuǎn)移到了生態(tài)建設(shè)上來。經(jīng)過70年的發(fā)展，黑龍江生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)良，這里有野生東北虎豹國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有丹頂鶴的故鄉(xiāng)。很多同志都知道，有一首歌曲叫《一個(gè)真實(shí)的故事》，講一個(gè)女孩為了保護(hù)丹頂鶴，她自己陷到沼澤地里面，獻(xiàn)出了生命。這首歌也唱出了龍江兒女熱愛大自然、保護(hù)大自然的優(yōu)秀品格。這里還有聞名遐爾的大森林、大草原、大湖泊、大界江、大冰雪，黑龍江有9處濕地列入國際重要濕地名錄，是全國最多的省份，筑牢了拱衛(wèi)中國北方的重要生態(tài)屏障。
2019－09－06 10：12：05
張慶偉：
這70年，我們實(shí)現(xiàn)了從“普遍貧窮”到“奔向全面小康”的歷史巨變。建國初期，黑龍江物質(zhì)水平低下，老百姓生活比較貧困。經(jīng)過70年發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長124倍和102倍。哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校達(dá)81所，有“兩院”院士40人，都是本土產(chǎn)生的院士。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，高速公路總里程超過4500公里，高速鐵路網(wǎng)骨架初步形成，機(jī)場總數(shù)居?xùn)|北三省首位，以哈爾濱為中心，聯(lián)通各市（地）的“一個(gè)小時(shí)、兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”正在形成。
2019－09－06 10：15：33
張慶偉：
黑龍江進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較早、退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較晚，市場化程度不高、體制機(jī)制不活是制約振興發(fā)展的癥結(jié)，全省經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，老工業(yè)基地振興處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直關(guān)心黑龍江，始終牽掛黑土地，三年兩次親臨黑龍江視察指導(dǎo)，賦予了我們重振雄風(fēng)、全面振興的歷史使命，為新時(shí)代黑龍江振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，踐行新發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，建設(shè)國家重要的商品糧基地、綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、重大裝備制造基地和能源及原材料基地，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢得以充分釋放的振興發(fā)展新路子。
2019－09－06 10：16：57
張慶偉：
我們著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，做好“三篇大文章”，“老字號(hào)”煥發(fā)生機(jī)活力，“原字號(hào)”延伸產(chǎn)業(yè)鏈，“新字號(hào)”不斷集聚，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)新格局。2018年，141戶“老字號(hào)”、1807戶“原字號(hào)”規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別增長7．6％和11．8％。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速成長，網(wǎng)上零售額增長41．8％，今年上半年高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長16％，哈爾濱新光光電成為東北首家在科創(chuàng)板上市的企業(yè)。
我們著力完善市場經(jīng)濟(jì)新體制，深化國資國企改革，龍煤農(nóng)墾森工改革實(shí)現(xiàn)重大突破，省級(jí)7大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)實(shí)現(xiàn)重組，駐省央企改革加快推進(jìn)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)已占全省經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”、2018年為54％，民間固定資產(chǎn)投資占全省比重不斷提高，去年達(dá)到了70％。地方機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制較大幅度精簡。高規(guī)格承辦中俄博覽會(huì)，同江鐵路大橋、黑河公路大橋、黑瞎子島口岸、油氣管道、跨黑龍江索道等跨境通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園全面開工建設(shè)，黑龍江正在構(gòu)筑“一帶一路”開放合作新高地。
2019－09－06 10：18：24
張慶偉：
我們著力釋放綠色發(fā)展新優(yōu)勢，爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，藏糧于地、藏糧于技，糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年全國第一，奶粉、嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量均居全國首位，我們有一個(gè)研究所叫哈爾濱獸醫(yī)獸藥研究所，自主研發(fā)的禽流感疫苗廣泛應(yīng)用。讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，深入推進(jìn)黑土地保護(hù)，綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證面積分別占全國1／5強(qiáng)、1／10強(qiáng)。叫響“北國好風(fēng)光、盡在黑龍江”的旅游品牌，打造綠水青山、冰天雪地“兩座金山銀山”，2018年國內(nèi)外游客人數(shù)、旅游收入分別增長11％和17．6％。
我們著力滿足人民美好生活新需求，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省累計(jì)減貧103萬人，貧困發(fā)生率降至0．65％。深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，累計(jì)改造各類棚戶區(qū)329．5萬套，近千萬城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善。哈爾濱火車站、哈爾濱地鐵等一批標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用。
2019－09－06 10：21：31
張慶偉：
我們開創(chuàng)從嚴(yán)治黨新局面，從嚴(yán)抓政治建設(shè)，抓思想教育，抓選人用人，抓正風(fēng)反腐。推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，抓實(shí)政治生態(tài)建設(shè)成效考核，全省政治生態(tài)持續(xù)向好。
我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)守初心擔(dān)使命，重振雄風(fēng)再出發(fā)，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的龍江篇章。
我就介紹這么多，謝謝大家。
2019－09－06 10：23：27
胡凱紅：
謝謝張書記的介紹。下面開始提問，提問之前請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2019－09－06 10：24：25
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
黑龍江是全國重要的老工業(yè)基地，今年出臺(tái)了工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，提出以重振工業(yè)雄風(fēng)引領(lǐng)全面振興全方位振興。請(qǐng)問，黑龍江在推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上有哪些新思路和新舉措？謝謝。
2019－09－06 10：24：49
張慶偉：
謝謝你關(guān)心老工業(yè)基地的振興。黑龍江因工業(yè)輝煌而輝煌，重振黑龍江雄風(fēng)就在于重振工業(yè)雄風(fēng)。今年是大慶油田發(fā)現(xiàn)60周年，“工業(yè)學(xué)大慶”樹立起了全國工業(yè)戰(zhàn)線的標(biāo)桿和旗幟，現(xiàn)在大慶油田仍然是我國高產(chǎn)油田，肩負(fù)著保證國家能源安全的重大責(zé)任。
2018年9月，習(xí)近平總書記再次親臨黑龍江視察，在中國一重、中車齊車，就是齊齊哈爾的兩個(gè)重要企業(yè)，習(xí)近平總書記視察了這兩個(gè)企業(yè)，作出重要指示，為我們抓好裝備制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向。黑龍江省委、省政府把推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、樹立大抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向作為我們重要的工作來抓，正在推動(dòng)工業(yè)總量進(jìn)位、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升，以工業(yè)振興支撐黑龍江全面振興。具體講，我們抓幾方面：
2019－09－06 10：25：43
張慶偉：
一是抓規(guī)劃。省委、省政府召開了工業(yè)強(qiáng)省和產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了工業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃，出臺(tái)了“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃，也出臺(tái)了“百千萬”工程決定。同時(shí)，我們運(yùn)用揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短“三長三短”的辨證方法，梳理了15個(gè)大的工業(yè)門類?！鞍偾f”工程是指我們要支持打造一批產(chǎn)值百億級(jí)的骨干企業(yè)，抓一批可持續(xù)、有競爭力的千億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還要形成萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，承載地就是各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)縱向配套、橫向協(xié)作，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們分析得出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是制約龍江振興發(fā)展的突出結(jié)癥。我們要推進(jìn)信息化、工業(yè)化“兩化融合”，做好“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”三篇大文章。黑龍江過去是資源性產(chǎn)業(yè)比較多，剛才說的141戶“老字號(hào)”，我們梳理出來1800多個(gè)“原字號(hào)”企業(yè)，“新字號(hào)”就是以科技創(chuàng)新為主的企業(yè)，我們叫“三篇大文章”。還有就是要抓好“油頭化尾”“煤頭化尾”“煤頭電尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，我們歸納起來叫“五頭五尾”。我們啟動(dòng)建設(shè)了大慶石化千萬噸級(jí)的煉油改擴(kuò)建、玉米燃料乙醇等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，向資源精深加工要效益，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。我這兒有一個(gè)數(shù)據(jù)，剛剛過去的2018年，全省“老字號(hào)”規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長了7．6％，利潤增長了6％；“原字號(hào)”主營業(yè)務(wù)收入增長了11．8％，利潤增長了35．7％；“新字號(hào)”動(dòng)能加快形成，食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)保持10％以上的增長。目前，黑龍江省能源工業(yè)“一柱擎天”的局面得到了初步的轉(zhuǎn)變。
2019－09－06 10：31：11
張慶偉：
三是推進(jìn)科技創(chuàng)新。黑龍江省科技實(shí)力較強(qiáng)，擁有一批像哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、東北林大等高等院校，有獨(dú)立的科研院所226所，“兩院”院士有40人，國家級(jí)專家4000多位，年均專利申請(qǐng)數(shù)量突破3．2萬件。我們把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，拓展“智能＋”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。今年上半年，全省新成立科技型企業(yè)超過8000家，高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長了16％，這是在經(jīng)濟(jì)下行情況下取得的。大家知道，全國首批創(chuàng)業(yè)板只有25家企業(yè)，基本集中在了南方，我們黑龍江省就有1家叫哈爾濱新光光電，作為25家首批進(jìn)入到全國首發(fā)的企業(yè)，也是東北地區(qū)唯一進(jìn)入科創(chuàng)板的企業(yè)?？苿?chuàng)板為我們省中小科技型企業(yè)帶來了與市場對(duì)接的機(jī)會(huì)。我們正在梳理，給他們創(chuàng)造條件，給他們對(duì)接資本市場。
四是強(qiáng)化招商引資。我們王文濤省長親自上陣、親自組織，大規(guī)模招商引資，效果很好。大家知道，今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)。我們把為企業(yè)做好服務(wù)作為黨委政府工作的重要方面，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，特別是解決好物流短板。
建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省是我們的現(xiàn)實(shí)所需，也是發(fā)展必需。我們將打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，打好發(fā)展組合拳，我們的目標(biāo)就是工業(yè)要占到全省經(jīng)濟(jì)總量的35％以上，使黑龍江工業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，再鑄新輝煌。謝謝。
2019－09－06 10：43：21
人民日?qǐng)?bào)記者：
我們注意到，黑龍江近年來深化改革力度很大，成效也很明顯。想請(qǐng)您介紹一下，黑龍江是如何通過改革來破解體制機(jī)制障礙、增強(qiáng)發(fā)展活力的？謝謝。
2019－09－06 10：46：14
張慶偉：
謝謝你。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我介紹一下黑龍江的改革情況。黑龍江現(xiàn)在遇到的困難和問題，歸根到底仍然是體制機(jī)制問題。要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新是我們的必由之路。我們堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，抓緊改革“補(bǔ)課”，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，用改革的辦法來破解體制機(jī)制障礙。
一是要依靠全面深化改革強(qiáng)動(dòng)力。省委、省政府堅(jiān)持把承接落實(shí)黨中央重大改革部署作為頭等的政治任務(wù)，理順改革推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)改革主體責(zé)任。從2017年以來，新一屆省委已經(jīng)召開了40多次改革專題會(huì)議，專班推進(jìn)，現(xiàn)在主要領(lǐng)域的改革主體框架已經(jīng)確立。
2019－09－06 10：47：14
張慶偉：
二是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域求突破。通過重點(diǎn)領(lǐng)域突破來帶動(dòng)改革向縱深發(fā)展，尤其是在深化國企國資改革方面，我們做了很多工作。黑龍江有農(nóng)墾，也就是現(xiàn)在的北大荒集團(tuán)，管理體制是黑龍江省和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同管理的。農(nóng)墾為維護(hù)國家糧食安全作出了巨大的貢獻(xiàn)，剛才講的北大荒精神就來源于這里。但原來它是政企不分的，自身有法院、檢察院、公安，自己辦中小學(xué)，所有的行政職能都有。2015年，黨中央出臺(tái)了深化農(nóng)墾改革的意見。我們加大了改革推進(jìn)力度，到今年上半年，農(nóng)墾大部分行政職能已經(jīng)移交給當(dāng)?shù)卣?，中小學(xué)完成了移交，法院、檢察院、公安也都移交給了地方，讓農(nóng)墾煥發(fā)了生機(jī)活力。我再補(bǔ)充一下，農(nóng)墾出資人是在財(cái)政部，我們省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是共管的。森林工業(yè)也是這樣的，我們省森工總局的資源資產(chǎn)由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)。在國家發(fā)改委、財(cái)政部、中編辦、中央深改辦指導(dǎo)下，我們也加快了改革調(diào)整步伐，目前行政職能都已經(jīng)移交。舉例說，我省伊春是政企不分的體制，它設(shè)有15個(gè)縣區(qū)，這次經(jīng)過國家批準(zhǔn)減掉了7個(gè)行政區(qū)，實(shí)現(xiàn)了政企分離。我們同時(shí)支持駐省央企改革，中央企業(yè)在黑龍江的地位作用非常重要，全省都在支持央企改革。另外，黑龍江地方的企業(yè)改革也在扎實(shí)有序推進(jìn)。
2019－09－06 10：50：49
張慶偉：
三是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革增活力。主要是政府職能轉(zhuǎn)變上，用政府權(quán)力的“減法”來換市場活力的“加法”，用行政環(huán)節(jié)的“除法”換辦事效能的“乘法”。
四是探索龍江特色改革促發(fā)展。比如，我們?cè)谕苿?dòng)事業(yè)單位改革時(shí)，按照分類改革的指導(dǎo)原則，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。同時(shí)，我們與廣東省、深圳市對(duì)口合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快改革步伐。
發(fā)展無窮期，改革無止境。我們將高舉改革開放的偉大旗幟，大力弘揚(yáng)改革精神，將改革一抓到底、進(jìn)行到底，加快構(gòu)建同市場完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，以改革新突破形成振興發(fā)展新優(yōu)勢。謝謝。
2019－09－06 11：12：04
新華社記者：
黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，我們注意到黑龍江省提出要把綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)問黑龍江在這方面做了哪些工作？下一步的工作重點(diǎn)是什么？
2019－09－06 11：15：38
張慶偉：
謝謝，請(qǐng)王文濤省長給大家介紹一下。
2019－09－06 11：16：03
王文濤：
謝謝你的提問。我非常愿意回答這個(gè)問題。我先亮一亮家底吧，農(nóng)產(chǎn)品精深加工，這是“兩句話”。第一句，說起農(nóng)產(chǎn)品，我們黑龍江農(nóng)產(chǎn)品是中華大糧倉，我們的糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量都占全國第一。同時(shí)，我們的水稻、大豆、玉米產(chǎn)量也占全國第一，所以我們又是國家糧食安全的“壓艙石”。黑龍江地處世界三大黑土地之一，我們的特點(diǎn)是寒地黑土，“寒”是天然的殺蟲劑，黑土是天然的肥料，剛才慶偉書記也說了，我們的綠色食品認(rèn)證面積是7396萬畝，占了全國的1／5，我們的有機(jī)食品認(rèn)證面積是650萬畝，占全國的1／4。第二句話，精深加工，我們目前是不夠的，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率是53．6％，比全國低12個(gè)百分點(diǎn)。所以，在精深加工方面我們還有很大的差距。當(dāng)然，差距也就意味著潛力和空間。
習(xí)近平總書記對(duì)我們提出，要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)糧食精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)。為了貫徹總書記的重要指示，省委把發(fā)展壯大綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略定位，打造成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。我們正在按照這樣一個(gè)部署推進(jìn)實(shí)施，通過一產(chǎn)連接二產(chǎn)、擴(kuò)大三產(chǎn)，我們叫“接二連三”，就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，同時(shí)打造供應(yīng)鏈，推動(dòng)我們糧食生產(chǎn)加工帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
下一步怎么做，主要是從三個(gè)方面：一是種得好，這是最基本的。二是產(chǎn)得優(yōu)。三是賣得俏。種得好，我們要以特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)一些稻米、大豆、鮮食玉米、蔬菜、食用菌、馬鈴薯、中藥材，還有林果，就是林下的漿果，要進(jìn)行基地的建設(shè)。我們想，怎么種固然很重要，其實(shí)怎么賣更重要，是由市場決定加工企業(yè)生產(chǎn)什么，由加工企業(yè)生產(chǎn)什么再來決定我們種植什么。這樣，生產(chǎn)加工和種植能夠融為一體發(fā)展，而且是能夠走市場化的道路，市場化來推動(dòng)我們種得好，是一個(gè)最基本的配置資源方式。
產(chǎn)得優(yōu)，就是要有好的企業(yè)進(jìn)來加工生產(chǎn)，我們擴(kuò)大招商引資，大力引進(jìn)一些優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，把好的資源通過市場化手段配置給好的企業(yè)。我們把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，怎么招商？怎么把好的企業(yè)引進(jìn)來？比如玉米，其實(shí)玉米原來只是作為飼料原料，做一些簡單的加工，現(xiàn)在把玉米做成一個(gè)招商的圖譜，其實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈就像圖譜一樣，就像一棵樹，樹上面有樹枝，可以分散出很多東西。我們不僅把玉米作為飼料，還可以把它作為一些化工和醫(yī)藥的原料，還可以用它生產(chǎn)燃料乙醇，光一個(gè)玉米的加工鏈就會(huì)拉得很長很長。我們就是做成一個(gè)圖譜，然后“按圖索驥”，去精準(zhǔn)地點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。目前，中糧、象嶼、阜豐、益海嘉里等國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)已經(jīng)在我省落戶布局。
種得好、產(chǎn)得好，還要賣得俏。營銷是我們的短板，營銷當(dāng)中短中之短是我們農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造不夠。比如，東北大米名揚(yáng)天下，五常大米大家都知道，但是我們看到一些案例，五常大米被一些不法商人摻假造假也是屢禁不絕，市場上魚龍混雜，怎么辦？一方面，我們要加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大打擊力度。另一方面，也要善于運(yùn)用市場的手來進(jìn)行調(diào)節(jié)。去年在省委的決定下，我們和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合辦了第一屆國際大米節(jié)，世界很多種植大米的國家來參與，包括日本、韓國，也包括我們國家的臺(tái)灣地區(qū)，大家同臺(tái)競爭。今年還要辦，10月10日，是第二屆，主要是制定大米的標(biāo)準(zhǔn)，傳播大米的文化，樹立大米的品牌，通過品牌化宣傳，讓老百姓知道什么是好大米，標(biāo)準(zhǔn)是什么，好大米有哪些品牌或者哪些米莊。所以我們?cè)谫u得好的方面，在品牌塑造方面，還要持續(xù)發(fā)力，打好寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢牌。同時(shí)，我們?cè)诰€上和線下擴(kuò)大品牌宣傳，增加黑龍江農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)度、認(rèn)知度和忠誠度。我相信，在習(xí)近平總書記的指引下，我們堅(jiān)持在“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”方面持續(xù)發(fā)力，就一定會(huì)發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。謝謝大家。
2019－09－06 11：16：32
張慶偉：
剛才講到的五常大米、響水大米，大米的香味是獨(dú)特的，基本上可以跟日本的越光大米達(dá)到同樣的味道。剛才文濤省長講，10月份，我們要舉辦第二屆國際大米節(jié)，包括東南亞大米都會(huì)來參展，誰也不知道米是哪兒產(chǎn)的，就是憑著吃來評(píng)價(jià)。10月份我們還要搭臺(tái)子，歡迎各位到時(shí)候去鑒定鑒定，你們是最有發(fā)言權(quán)的，鑒定好了給我們宣傳宣傳。
2019－09－06 11：17：17
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
今年全國“兩會(huì)”有媒體報(bào)道“北國好風(fēng)光、盡在黑龍江”，我們都知道黑龍江是生態(tài)資源大省，也是冰雪資源大省，冰天雪地也是金山銀山。請(qǐng)問，黑龍江在利用這些獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)方面有什么大的設(shè)想？謝謝。
2019－09－06 11：17：39
張慶偉：
你這個(gè)問題提得真好，我們還想推介，“兩會(huì)”上，我們省長借媒體開放日在不遺余力地推介黑龍江的旅游，這個(gè)問題還是請(qǐng)省長來給大家介紹。
2019－09－06 11：18：08
王文濤：
按照慶偉書記的要求，我就不作回答，我作個(gè)推介。感謝你的提問，在今年的全國“兩會(huì)”上我說了，“北國好風(fēng)光、盡在黑龍江”，重要的話必須重復(fù)三遍，今天時(shí)間關(guān)系我就說一遍。到了黑龍江，剛才講到大森林、大湖泊、大草原、大濕地、大界江，還有大冰雪，非常令人震撼，純自然、純生態(tài)、純野趣，我相信大家去了以后就會(huì)留下非常深刻的印象。
比如，剛才講到伊春，我們叫“林都”，在一般情況下，因?yàn)樯置⒌脑?，它的?fù)氧離子每立方厘米可以達(dá)到2萬多，一般城市都在300－1000。所以，每次我跟大家說，到伊春記得要“深呼吸”。伊春的森林覆蓋率84％以上，非常的寧靜，特別適合放松休息，所以我也經(jīng)常提醒大家，到了伊春，你們一定會(huì)“深睡眠”。同時(shí)，在伊春，山水林湖草渾然一體，我建議大家到伊春去“深度游”。
習(xí)近平總書記對(duì)我們提出，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”“要挖掘黑龍江豐富的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè)”，我們正在按照總書記的指示精神，把它變?yōu)橐粋€(gè)生動(dòng)的實(shí)踐。省委也提出要建設(shè)旅游強(qiáng)省，我們要把原生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)全面振興全方位振興。
去年，我們?nèi)÷糜稳舜问?．8億，同比增長11％，旅游收入去年是2244億元，同比增長17．6％，應(yīng)該說是一個(gè)比較快的增長。下一步怎么辦，我們剛剛開完了全省的第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，確定了下一步發(fā)展的具體工作部署，主要有這么幾個(gè)方面：
一是制定旅游規(guī)劃。我們正在編制《黑龍江省全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)我們的特點(diǎn)，還制定了《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這兩個(gè)規(guī)劃都是與國際相關(guān)組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的。首先是抓規(guī)劃，打造以漠河為核心的北線，以伊春、五大連池為核心的中線，以齊齊哈爾扎龍濕地為核心的西線，以及亞布力、雪鄉(xiāng)和鏡泊湖為核心的東線。同時(shí)，還會(huì)沿著烏蘇里江和黑龍江國道G331這條風(fēng)景非常優(yōu)美的邊防公路，打造千里畫廊，這條線特別適合自駕游。我們把必到必游的核心景區(qū)建設(shè)好，和周邊景區(qū)串成“珍珠鏈”，形成“大珠小珠落玉盤”的格局。
二是開發(fā)旅游產(chǎn)品。簡單說就是圍繞綠水青山、冰天雪地進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)，我們主打兩個(gè)產(chǎn)品。一是主打涼爽，黑龍江到了夏季氣候非常宜人，溫度也比較低。我經(jīng)常看天氣預(yù)報(bào)，全國很多城市一片飄紅的時(shí)候，黑龍江的溫度很適宜，16、18、20、30度，我們以涼爽作為一個(gè)主打產(chǎn)品推出避暑游、森林游、濕地游，特別適合避暑、康養(yǎng)、休閑、觀光旅游。二是主打冰爽，黑龍江冬季冰天雪地，好一派北國風(fēng)光。冰雪的產(chǎn)業(yè)鏈其實(shí)很長，有冰雪賽事、冰雪旅游、滑雪，還有冰雪文化、冰雪裝備、冰雪娛樂、冰雪教育培訓(xùn)，有夏令營，同樣有冬令營，孩子們可以去滑冰培訓(xùn)，是一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈，所以我們又做了一個(gè)規(guī)劃，是專門針對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。黑龍江在旅游產(chǎn)業(yè)方面是涼爽和冰爽。
三是建好旅游設(shè)施。加快哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建、高鐵形成“全省一張網(wǎng)、融入全國網(wǎng)”，還有景區(qū)公路，以及一直在推的“一機(jī)游龍江”智慧旅游，還有信息、通訊、電力，包括賓館等配套設(shè)施，都在建設(shè)當(dāng)中。我們特別注意到，整個(gè)旅游發(fā)展的趨勢以及黑龍江景點(diǎn)的特色，我們大力發(fā)展民宿和汽車營地，以及汽車租賃，提供日益增長的自駕游、親子游旅游產(chǎn)品及服務(wù)。
四是規(guī)范旅游秩序。全國各地，包括龍江，在旅游市場秩序方面也出現(xiàn)了一些負(fù)面報(bào)道，我們想兩手抓，一是用好政府“有形的手”，主要是加強(qiáng)市場監(jiān)管，特別是龍江建立了旅游誠信基金，到龍江來旅游，投訴即先行賠付，如果游客投訴需要賠付的話打“12345”，我們是先受理，先行賠付，后面再來處理。當(dāng)然我們更多需要通過市場這只“無形的手”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)營戶上網(wǎng)，鼓勵(lì)商家上網(wǎng)，通過線上的星級(jí)評(píng)價(jià)，現(xiàn)在網(wǎng)購也好，旅游也好，很多是看評(píng)論的，其實(shí)這些評(píng)論是通過市場來倒逼商家規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)行業(yè)自律。
在這里，我也代表慶偉書記向大家發(fā)出邀請(qǐng)，希望你們到龍江來走走看看?！氨眹蔑L(fēng)光、盡在黑龍江”！謝謝大家。
2019－09－06 12：00：22
張慶偉：
我和王文濤省長既是旅游宣傳員，也是游客的服務(wù)員。另外，也歡迎游客和媒體監(jiān)督我們，提出寶貴的意見，這一點(diǎn)非常重要。我們省委常委、省委宣傳部長賈玉梅同志就坐在發(fā)布廳后面的一排，在這里介紹跟大家認(rèn)識(shí)一下。為什么要介紹她呢？她是我們省委分管旅游文化的。我們還有一位副省長程志明，也是分管的這個(gè)領(lǐng)域的，今天他沒有到現(xiàn)場。我們既是宣傳員又是服務(wù)員，具體得靠他們來抓。
今天這位記者朋友提的問題，給我們一個(gè)機(jī)會(huì)推介黑龍江，一會(huì)兒發(fā)布會(huì)結(jié)束后，我們要聯(lián)系他，邀請(qǐng)他作為我省旅游的聯(lián)絡(luò)員。今年去、明年去，冬天去、夏天去，給我們提出意見來。我們是真心想把黑龍江這么好的資源稟賦和條件給大家分享，和大家來共享。這件事就交給賈玉梅部長。歡迎更多的記者朋友到黑龍江，一起去看看我們正在呈現(xiàn)的旅游發(fā)展好態(tài)勢，也相信大家會(huì)在體驗(yàn)中，感受到偉大祖國土地遼闊，感受到不一樣的北國風(fēng)光。
2019－09－06 12：01：58
俄通塔斯社記者：
我是俄羅斯的記者，我的問題和俄羅斯有關(guān)系。今年是中俄建交70周年，中俄元首簽署了兩國關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。請(qǐng)問，黑龍江作為對(duì)俄合作大省，如何抓住這些機(jī)遇進(jìn)一步對(duì)外開放？謝謝。
2019－09－06 12：03：06
張慶偉：
我的俄文講得不如你中文講得好，但是我也能講一點(diǎn)，因?yàn)槲疫^去工作的關(guān)系。俄羅斯作為一個(gè)偉大的國家、偉大的民族，我是一直很尊敬的。今年6月6日，習(xí)近平主席再次訪問俄羅斯，和普京總統(tǒng)共同簽署了《中俄關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，還有其他一些重要文件。兩國元首還提出了發(fā)展目標(biāo)。2018年，兩國貿(mào)易額突破了1000億美元，這是一個(gè)臺(tái)階。兩國元首提出到2025年要達(dá)到2000億美元，就是新的發(fā)展目標(biāo)。這兩天在符拉迪沃斯托克，俄羅斯正在舉辦第五屆遠(yuǎn)東發(fā)展論壇。去年第四屆的時(shí)候，習(xí)近平主席親自出席了這個(gè)論壇，體現(xiàn)了對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作的高度重視。
黑龍江和俄羅斯有2981公里邊境線，近3000公里，占全國和俄羅斯邊境線的3／4?！昂邶埥保艺f的不是省的名字，是江的名字，黑龍江和烏蘇里江這兩個(gè)大江是中俄界江。我省有25個(gè)開放口岸，其中17個(gè)是邊境口岸。與俄羅斯開展全方位合作，黑龍江具有重要地位和作用。
我們要深入貫徹習(xí)近平外交思想，全面落實(shí)兩國元首達(dá)成的重要共識(shí)，特別要發(fā)揮好地方在中俄兩國合作中的突出作用。去年以來，中俄地方合作年開展了很多活動(dòng)，我們?cè)敢饧涌焱七M(jìn)以對(duì)俄為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，建設(shè)我國向北開放的重要窗口。具體有幾個(gè)方面：
2019－09－06 12：03：29
張慶偉：
一是推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。我們借助“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，對(duì)接俄羅斯提出的濱海一號(hào)大通道以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，推動(dòng)“三橋一島”建設(shè)取得重大突破。黑河對(duì)面是俄羅斯一個(gè)重要城市，簡稱叫布市，一江兩市，它是阿穆爾州的所在地，黑河公路大橋已經(jīng)合龍了，今年基本上能夠通車?，F(xiàn)在正在建設(shè)跨江索道。我們的同江鐵路大橋已經(jīng)聯(lián)通，還有黑瞎子島“兩國一島”正在建設(shè)中。此外，百年口岸綏芬河和東寧跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在進(jìn)行中。我們將暢通東出西聯(lián)、南北貫通的國際大通道，也用好俄羅斯符拉迪沃斯托克港口，加強(qiáng)陸海聯(lián)通。同時(shí)，深化與俄羅斯在能源方面的合作，原油管道投入運(yùn)行，正在加快建設(shè)中俄東線天然氣管道，今年基本上能夠建成，將緩解京津冀用天然氣壓力。還有俄電等合作都有很大潛力。
二是要促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效。2018年，我省對(duì)俄進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)1220．6億元，占全國對(duì)俄貿(mào)易的近18％，排在全國首位。今年上半年又實(shí)現(xiàn)了更好的發(fā)展，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我們將進(jìn)一步鞏固能源、資源性商品進(jìn)口優(yōu)勢，發(fā)展自俄進(jìn)口大豆等農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升橋頭區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，打造一批高質(zhì)量境外園區(qū)，參與俄跨越式發(fā)展區(qū)和自由港建設(shè)等。另外，還有一個(gè)很重要的就是邊境貿(mào)易，俄羅斯產(chǎn)品進(jìn)來的比我們現(xiàn)在出去的還要多，因?yàn)槎砹_斯有優(yōu)質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)食品和農(nóng)副產(chǎn)品，很多內(nèi)地游客去買俄羅斯產(chǎn)品，邊境貿(mào)易是富民的。要不斷提高法治化投資營商環(huán)境，提升對(duì)外貿(mào)易合作質(zhì)量。
2019－09－06 12：04：13
張慶偉：
三是要加強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)。我們承辦著中俄博覽會(huì)這個(gè)國家級(jí)展會(huì)，一年在哈爾濱開，一年在俄羅斯開，今年是在哈爾濱開。另外還有一個(gè)機(jī)制非常好，就是中俄地方合作理事會(huì)，我省是中方主席單位，省長是中方主席。我省作為一個(gè)重要窗口，不僅是黑龍江對(duì)俄開放，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到14個(gè)省，我們?cè)敢夤餐?wù)其他地方。廣東提出，建立黑龍江、廣東、俄羅斯省州長合作機(jī)制，天津、北京、上海也都進(jìn)入了這個(gè)機(jī)制中，我們作為主席單位，要搞好服務(wù)，為大家服務(wù)。還要發(fā)揮好跨境合作區(qū)域優(yōu)勢，這里有一個(gè)喜訊和大家分享，黨中央、國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這對(duì)我們來說是一個(gè)重大利好，具有里程碑意義。這批是6個(gè)省，沿邊省是第一次，過去都是沿海省，我們深感既是重大機(jī)遇，也是創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。8月30日，國新辦就6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案有關(guān)情況舉行政策吹風(fēng)會(huì)，相信大家也都關(guān)注到了。中國（黑龍江）自貿(mào)區(qū)有哈爾濱、黑河、綏芬河三個(gè)片區(qū)，實(shí)施范圍119平方公里，都要發(fā)揮好作用。按照對(duì)接機(jī)制，黑龍江和廣東、哈爾濱和深圳分別開展對(duì)口合作，我們要學(xué)習(xí)廣東、深圳經(jīng)驗(yàn)。前不久，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面開工建設(shè)，由深圳來主導(dǎo)，派出團(tuán)隊(duì)來建設(shè)，把深圳經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到哈爾濱來。我們和廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中一起開園，他講深圳在其他省也有一些園區(qū)，當(dāng)?shù)孛謹(jǐn)[在前面，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)黑龍江要求，把深圳擺在前面了，這是第一次。我們就是要復(fù)制四十年來深圳改革開放的經(jīng)驗(yàn)。王偉中同志講，這也體現(xiàn)了黑龍江省、哈爾濱市對(duì)外開放的思維，說明愿意通過這個(gè)平臺(tái)、這樣一個(gè)機(jī)制，通過幾年的探索實(shí)踐，把深哈產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成新時(shí)代改革開放的新高地。我就介紹這么多。謝謝。
2019－09－06 12：04：47
胡凱紅：
因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)提問。
2019－09－06 12：22：58
中新社記者：
我們知道現(xiàn)在各地都特別注重營商環(huán)境的建設(shè)，黑龍江也把這個(gè)寫進(jìn)了今年的政府工作報(bào)告。我們知道現(xiàn)在市場主體的反饋是營商環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，一些知名的企業(yè)也去黑龍江投資洽談。請(qǐng)問書記、省長，有沒有關(guān)于營商環(huán)境進(jìn)一步的介紹，下一步黑龍江將怎么做，吸引大家去黑龍江投資興業(yè)？謝謝。
2019－09－06 12：35：09
張慶偉：
謝謝你關(guān)注，我們請(qǐng)省長給大家介紹。
2019－09－06 12：35：49
王文濤：
我相信媒體朋友都非常關(guān)注營商環(huán)境的問題，我先從兩個(gè)關(guān)鍵詞說起。第一，“辦事不求人”；第二，“投資必過山海關(guān)”，這是今年網(wǎng)上有關(guān)黑龍江的兩個(gè)熱搜。我為什么從這兩個(gè)關(guān)鍵詞說起呢，大家都感覺到，在辦事情方面，很多都要求人，因此，我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告當(dāng)中提出來打造“辦事不求人”的營商環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)家來了又提出“投資必過山海關(guān)”。其實(shí)“辦事不求人”“投資必過山海關(guān)”指向的都是營商環(huán)境，營商環(huán)境改善是個(gè)大課題。習(xí)近平總書記在東北振興座談會(huì)上提了六個(gè)方面任務(wù)要求，第一個(gè)講的就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，所以營商環(huán)境對(duì)我們龍江發(fā)展至關(guān)重要。
“辦事不求人”和營商環(huán)境緊密相連，“辦事求人”，有的說是一種文化，也有的說是一種社會(huì)風(fēng)氣，各地或多或少都有，但是不能因?yàn)橛芯褪呛侠淼?，它和社?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是格格不入的，和市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境要求也是格格不入的?！稗k事不求人”成為熱搜，說白了就是戳到了企業(yè)的痛點(diǎn)，百姓的淚點(diǎn)，以及我們政府工作當(dāng)中的難點(diǎn)。穿透了講，“辦事求人”，其實(shí)“求”背后我們感覺到極容易產(chǎn)生權(quán)權(quán)、權(quán)錢、錢錢的交易。市場化、法治化和國際化的要求是按規(guī)則辦，不用去求人，因此，我們從“辦事不求人”這么一個(gè)小切口進(jìn)去，來推動(dòng)營商環(huán)境這個(gè)大課題。當(dāng)然，做到“辦事不求人”不是一蹴而就的，我前面講過有文化、社會(huì)風(fēng)氣等非常復(fù)雜的因素，但是我們有信心、有決心，久久為功，踏石留印。作為一個(gè)小切口進(jìn)去，改善營商環(huán)境，從哪幾個(gè)地方開始？
一是從老百姓辦事不求人開始?！稗k事不求人”提出以后，政府各個(gè)部門就相繼落實(shí)怎么辦事不求人，比如提出上學(xué)不求人、看病不求人、辦證不求人、打官司不求人等，各部門都來落實(shí)。比如教育部門提出上學(xué)不求人，從“四零”抓起，就是“零擇?！薄傲銚癜唷薄傲銚裎弧薄傲阒付ā?。
二是用“放管服”倒逼不求人。其實(shí)很多權(quán)力、審批應(yīng)該下放，比如我們轉(zhuǎn)變政府職能，在哈爾濱新區(qū)，過去最麻煩的就是審批，我們現(xiàn)在對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)采取了“承諾即開工”，不用再去一個(gè)個(gè)跑，一承諾就開工。比如通過我們?cè)诠枮I新區(qū)實(shí)行的“辦證即營業(yè)”，在大慶首推的現(xiàn)已在全省推廣的“首席服務(wù)官”制等舉措，倒逼不求人。
三是通過“鍵對(duì)鍵”來實(shí)現(xiàn)辦事不求人。這就是按照國務(wù)院的要求，推動(dòng)“網(wǎng)上辦、一次辦、我?guī)娃k”，“讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”，這樣的話很多辦事可以在手機(jī)端、PC端去辦。我們要求90％的事拿到網(wǎng)上辦，通過“鍵對(duì)鍵”減少“面對(duì)面”。還有10％怎么辦？我們也在努力，有8％－9％需要到辦事大廳窗口辦的事要做到“一次辦”，還可能留下1％左右的事怎么辦？可能涉及到一些比較復(fù)雜的情況，就要由政府職能部門出面“我?guī)娃k”。
2019－09－06 12：36：09
王文濤：
四是依法推動(dòng)辦事不求人。大家都知道，我們經(jīng)常講“新官要理舊賬”，但新官要怎么理舊賬？要依法理舊賬。不是求哪個(gè)部門、求哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，而是依法走法律途徑解決舊賬問題。對(duì)于完全合法合規(guī)的，那就依法兌現(xiàn)。對(duì)于有可能存在著各種各樣的問題，在當(dāng)今條件和法律框架下可能會(huì)有一些難度的，我們也要依法解除，解除以后可能涉及到賠償問題，也必須回到法治軌道上來解決，這就是通過依法辦事來推動(dòng)不求人。
省委高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，每年春節(jié)第一天上班就召開深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，而且明確省紀(jì)委監(jiān)委要查處曝光一批破壞營商環(huán)境的典型人和事，釋放出“誰砸龍江的牌子，就砸誰的飯碗”的強(qiáng)烈信號(hào)。
有句話說，“春江水暖鴨先知”，剛才提問當(dāng)中講到，企業(yè)可能感受到了營商環(huán)境的積極變化，所以第二句話接著來，“投資必過山海關(guān)”。目前，我們正在大力招商引資，營造良好的環(huán)境，讓企業(yè)來龍江投資興業(yè)，但是優(yōu)化營商環(huán)境就像作風(fēng)建設(shè)一樣，永遠(yuǎn)在路上。我們要落實(shí)好《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，發(fā)揮好省市縣三級(jí)營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的職能作用，開展好國務(wù)院確定在東北試行營商環(huán)境的試評(píng)價(jià)工作，著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境以及風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
剛才慶偉書記告訴大家一個(gè)喜訊，就是國家批準(zhǔn)了黑龍江設(shè)立由三個(gè)片區(qū)組成的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，我們要抓住這個(gè)具有里程碑意義的發(fā)展契機(jī)，用好這個(gè)戰(zhàn)略期，關(guān)鍵在于先行先試，大膽試，大膽闖。最后我真誠希望媒體的朋友繼續(xù)監(jiān)督我們、支持我們，共同幫助我們實(shí)現(xiàn)“投資必過山海關(guān)”。謝謝大家。
2019－09－06 12：36：48
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，人才至關(guān)重要。黑龍江和東北地區(qū)一樣，人口在流失，人才也在南飛。黑龍江在解決人才流失問題、創(chuàng)造拴心留人條件方面，有著怎樣的設(shè)想？采取了哪些舉措？謝謝。
2019－09－06 13：04：22
張慶偉：
因?yàn)槲覀兊臄?shù)據(jù)都是公開的，大家都做了一些研究。近幾年，我們省人口自然增長放緩，去年不到千分之六的自然增長，人口外流，人才流失。這確實(shí)是個(gè)問題。我們正在聚焦發(fā)展，黨委政府的工作就是要為年輕人創(chuàng)造在黑龍江發(fā)展的機(jī)會(huì)，這是我們的一個(gè)工作目標(biāo)。省委、省政府采取了一系列措施，流失增速在放緩，這是第一步的目標(biāo)，下一步的目標(biāo)是人口流失、人才外流要由負(fù)轉(zhuǎn)正。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，民營經(jīng)濟(jì)偏弱，創(chuàng)新人才偏少，歸納起來就是“三偏”問題，導(dǎo)致吸納就業(yè)能力有限。解決這一問題具體要：
第一，要聚焦發(fā)展打造事業(yè)平臺(tái)。這是第一位的。加快解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重這個(gè)問題，大力發(fā)展工業(yè)和旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新企業(yè)和資本市場對(duì)接。為什么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重？因?yàn)槲覀冞^去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太單一，就業(yè)的選擇性不夠，這是一定要解決的。
第二，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。去年，我省民營經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的54％，占到“半壁江山”，發(fā)展空間很大。省委提出的目標(biāo)是民營經(jīng)濟(jì)要占到黑龍江整個(gè)經(jīng)濟(jì)的三分天下有其二。剛才省長講到，要打造法治化投資營商環(huán)境，對(duì)內(nèi)資外資都是一視同仁的，使更多的市場主體活躍起來。我們要服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓企業(yè)家去留人才，他們最知道需要哪些人才，包括一些待遇，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好勢頭。這是我們工作的方向。
第三，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步梳理各類人才。因?yàn)槿瞬攀欠诸愋偷?，?duì)黨政干部等人才，采取擴(kuò)大定向選調(diào)生等措施。我們現(xiàn)在正在搞支邊，因?yàn)槲覀兪沁吔貐^(qū)，邊疆地區(qū)的人才流失比較嚴(yán)重，資源型城市人才流失也較嚴(yán)重，都往哈爾濱聚集，往大城市聚集。我們要打造工業(yè)強(qiáng)省，還需要大批技能人才?，F(xiàn)在技能人才短缺，一方面企業(yè)招不到合適的人，另一方面很多人就不了業(yè)。這些問題都要解決。所以，要有適應(yīng)人才的政策，我們正在推動(dòng)各類政策落地，為各類人才營造良好的工作生活環(huán)境。
第四，要學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。黑龍江緯度高，是高寒地區(qū)，冬季漫長寒冷，半年時(shí)間在“貓冬”，到10月份后就要“貓冬”了。我們要向國際學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)北歐瑞典、挪威等同緯度地區(qū)在搭建發(fā)展平臺(tái)、促進(jìn)人才流動(dòng)等方面經(jīng)驗(yàn)。我們的工作就是要為年輕人創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境和就業(yè)機(jī)遇，對(duì)此我是有信心的，要把人才和發(fā)展緊密聯(lián)系起來。我想大家也可以幫我們出出主意，提出一些好的思路和意見，更好服務(wù)各類人才。我就回答這些。
2019－09－06 13：05：12
胡凱紅：
提問環(huán)節(jié)就到這里。最后，請(qǐng)張書記再講幾句。
2019－09－06 13：05：25
張慶偉：
我要表達(dá)三個(gè)意思：第一，感謝中宣部、感謝國務(wù)院新聞辦，特別要感謝胡局長讓我們今天能和大家充分交流。發(fā)布會(huì)時(shí)間已經(jīng)很充足了，但我總感覺意猶未盡，特別希望再和大家真誠交流。第二，表達(dá)歡迎的意思。我們宣傳部的同志來了，要把大家的名字都留下，多溝通多聯(lián)系。歡迎大家來黑龍江走一走、看一看，建立長期的媒體監(jiān)督機(jī)制。第三，再次表達(dá)對(duì)大家的感謝。大家關(guān)注龍江，關(guān)心龍江，也是對(duì)我們工作的激勵(lì)，很多事兒都要通過新聞來傳遞出去，希望大家?guī)椭覀儌鬟f龍江聲音，講好龍江故事，支持我們?cè)谛聲r(shí)代大踏步走向新發(fā)展。再次感謝大家，謝謝。
2019－09－06 13：09：45
胡凱紅：
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝張書記，謝謝王省長，謝謝各位。
2019－09－06 13：10：10