“省城來的書記”“白面皮的小牤子”，這是遼寧省司法廳青年工作委員會副主任劉鑒輝剛到扶貧點兒時，群眾對他的稱呼。
2018年3月，受遼寧省委組織部選派，劉鑒輝任阜新市阜新蒙古族自治縣臺吉村第一書記。當(dāng)時村集體經(jīng)濟(jì)收入是零，村委會還欠著20多萬元外債，只有幾間鋪著塵土的瓦房。
他能不能處理農(nóng)村的大事小情？能不能帶領(lǐng)全村脫貧？老鄉(xiāng)們看著這位“80后”第一書記，發(fā)出這樣的疑問。
轉(zhuǎn)眼15個月過去，村里修路、建房、抓黨建，種菌、養(yǎng)鴨、扣大棚，劉鑒輝讓這個平靜的小鄉(xiāng)村熱鬧起來。村委會還了債，村集體年收入超過40萬元，村兩委各項工作在當(dāng)?shù)孛星懊，F(xiàn)在，老鄉(xiāng)們都親切地稱他“小劉書記”。
記者近日從司法部了解到，從2002年11月至今，僅司法部機(jī)關(guān)已累計向3個定點扶貧縣和兩個對口支援縣派駐32名掛職干部。在全國各地，司法行政系統(tǒng)扶貧干部協(xié)助當(dāng)?shù)卣畮ьI(lǐng)群眾脫貧攻堅，激發(fā)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，通過產(chǎn)業(yè)、項目、創(chuàng)新扶貧讓群眾走上致富路。
定點扶貧從7個方面入手
按照國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)小組的安排，司法部承擔(dān)了四川省平昌縣、蒼溪縣，河北省阜城縣定點扶貧任務(wù)，此外，還承擔(dān)了江西省石城縣、上猶縣兩個對口支援縣的幫扶任務(wù)。
司法部高度重視定點扶貧工作，多次召開關(guān)于扶貧工作的部黨組會、部長辦公會聽取匯報。從人才扶貧、物質(zhì)扶貧、法治扶貧、創(chuàng)新扶貧、項目扶貧、智慧扶貧、黨建扶貧7個方面，對進(jìn)一步做好定點扶貧工作作出部署。
在2018年短短一年時間里，司法部黨組成員分別赴定點扶貧縣、對口支援縣，完成兩輪對全覆蓋調(diào)研。司法部通過人才扶貧派駐掛職干部，深入基層促發(fā)展、助脫貧，使得曾是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)的平昌縣發(fā)生可喜的變化。
平昌縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。司法部引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣l(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和旅游扶貧。幫助平昌縣成功創(chuàng)建白衣古鎮(zhèn)、皇家山兩個國家4A級旅游景區(qū)，帶動貧困戶戶均增收800元。以全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建為依托，指導(dǎo)平昌縣規(guī)模發(fā)展茶葉、花椒、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)70萬畝，建成海升、元豐等產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)6個，各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家。
不僅如此，掛職干部給貧困地區(qū)注入新鮮思路，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。平昌縣隴山村創(chuàng)建“支部＋電商＋合作社”經(jīng)營模式，發(fā)展起“電商＋研學(xué)旅行＋果蔬肉”特色產(chǎn)業(yè)。截至2018年7月，電商公司營業(yè)收入突破50萬元，研學(xué)旅行公司接待游客580多人次，3個合作社營業(yè)收入112．7萬元。
司法部扶貧工作相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，2018年，司法部按照定點扶貧責(zé)任書承諾，超額完成定點扶貧縣投入幫扶資金、幫助引進(jìn)幫扶資金、培訓(xùn)基層干部、培訓(xùn)技術(shù)人員等任務(wù)。截至目前，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，阜城縣順利退出貧困縣序列。平昌縣、蒼溪縣按計劃將于2019年努力實現(xiàn)全縣脫貧摘帽。
發(fā)揮自身優(yōu)勢助力脫貧
貧困地區(qū)法治建設(shè)薄弱，群眾法律意識淡薄，曾是阻礙脫貧攻堅的一大絆腳石。全國司法行政系統(tǒng)借助自身優(yōu)勢，強(qiáng)化普法依法治理，切實助力脫貧攻堅，彰顯司法行政特色。
河北省衡水市建陽村村民白某勞作中不小心砍傷李某的腳。李某和家人態(tài)度強(qiáng)硬，要求白某賠償誤工費、營養(yǎng)費等共計10萬元。雙方爭執(zhí)不下，差點發(fā)生沖突。
建陽村人民調(diào)解委員會多次做當(dāng)事雙方工作，將雙方親人、朋友召集到一起商量賠償事宜。幾番調(diào)解后雙方達(dá)成協(xié)議，除已經(jīng)支付的醫(yī)藥費以外，白某賠償李某各種損失兩萬元，雙方不再為此事爭論。
這是近年來建陽村借助司法部駐村幫扶脫貧的優(yōu)勢，積極推動民主法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建中的一個案例。今年以來，建陽村正著力創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村、創(chuàng)建全縣法治鄉(xiāng)村示范村，打造法治鄉(xiāng)村品牌。
在扶貧工作中，司法部協(xié)助定點扶貧縣打造法治文化廣場、法治文化大院、法潤扶貧創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園、依法治校示范村小學(xué)和法治路標(biāo)路牌系統(tǒng)，營造出濃厚的鄉(xiāng)村法治文化氛圍。
2018年年初，云南省司法廳黨委作出決定，用3年時間在全省法律服務(wù)隊伍中組織開展“萬人進(jìn)千村幫萬戶”法律服務(wù)助推脫貧攻堅專項行動。結(jié)合扶貧領(lǐng)域、貧困地區(qū)和貧困群眾在法律方面最迫切的需求，開展法律顧問全覆蓋、法律服務(wù)零距離、公共法律服務(wù)微課堂、律師發(fā)展補(bǔ)短板、法律援助零門檻7項工作，為貧困地區(qū)和貧困群眾提供精準(zhǔn)普惠、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、法律幫助和法律保障，聚力法治扶貧，助推脫貧攻堅。
重慶市司法局印發(fā)實施公共法律服務(wù)助推深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作方案，明確至2020年，面向18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共法律服務(wù)實現(xiàn)7個100％，即公共法律服務(wù)工作站、工作室規(guī)范化建成率100％，黨委政府律師法律顧問覆蓋率100％，村（社區(qū)）律師法律顧問覆蓋率100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員配備覆蓋率100％，矛盾糾紛調(diào)處率100％，建檔立卡貧困戶法律援助率100％，法治教育覆蓋率100％。
2019年4月，司法部決定在全國部署開展律師助力脫貧攻堅專項行動，以法治扶貧為切入點，充分發(fā)揮律師的職能作用，為貧困縣鄉(xiāng)村提供法律顧問服務(wù)，為扶貧脫貧開發(fā)項目出具法律意見，為困難群眾提供精準(zhǔn)普惠、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，最大限度滿足困難群眾法律服務(wù)需求。
司法部扶貧工作相關(guān)負(fù)責(zé)人說，司法行政系統(tǒng)堅持脫貧攻堅和法治建設(shè)同步推進(jìn)，將法治扶貧做為創(chuàng)新基層治理、助力脫貧攻堅的突破口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展，保障群眾享有均等的公共法律服務(wù)。這一特色和亮點得到國務(wù)院扶貧辦、中央和國家機(jī)關(guān)工委等單位的肯定和認(rèn)可，也贏得貧困縣政府和群眾的好評。
產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新注重造血
實現(xiàn)脫貧致富，就要幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去。劉鑒輝手把手教老鄉(xiāng)使用手機(jī)App，把小米、燒酒、地瓜等農(nóng)產(chǎn)品拍照上架，通過網(wǎng)絡(luò)平臺打開新銷路。
這樣的創(chuàng)新扶貧方式在阜城縣也大力發(fā)展起來，司法部扶貧干部創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”，幫助阜城縣積極申報2018年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，獲得項目支持資金2000萬元。
各地司法行政系統(tǒng)扶貧干部與當(dāng)?shù)卣餐Γ瑢嵉卣{(diào)研、引進(jìn)資金、項目，為當(dāng)?shù)刂\劃長遠(yuǎn)發(fā)展之路。
改變小麥、玉米傳統(tǒng)農(nóng)作物種植模式，建陽村流轉(zhuǎn)土地1000畝，種植榛子8000畝，建成平原地區(qū)最大的雜交大果榛子示范基地，村民實現(xiàn)收租金、拿薪金。建陽村還與河北農(nóng)林科學(xué)院合作，首創(chuàng)“榛谷間作”雨養(yǎng)種植模式，形成長短期效益結(jié)合的富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
圍繞“三個百億產(chǎn)業(yè)”布局，蒼溪縣創(chuàng)建全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，新發(fā)展獼猴桃兩萬畝、中藥材1．5萬畝，新增健康養(yǎng)殖豬牛羊25萬只、小家禽240萬只，實現(xiàn)“一戶一園一產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。
除此以外，黨建扶貧成為司法部扶貧工作中的重點內(nèi)容，用機(jī)關(guān)黨員繳納的黨費為貧困村黨支部捐建黨員活動室，每年為3個定點扶貧縣各撥付5萬元支持基層黨組織建設(shè)。
司法部扶貧工作相關(guān)負(fù)責(zé)人說，黨建扶貧工作立足“三創(chuàng)三帶促三好”，以結(jié)對共建提升行動為載體，通過創(chuàng)干事先鋒、幫扶模范和脫貧典型，大力推行機(jī)關(guān)帶基層、強(qiáng)村帶弱村、專合帶農(nóng)戶“三帶”模式，努力實現(xiàn)發(fā)展面貌好、社會風(fēng)氣好、干部形象好。