可持續(xù)的小額信貸扶貧項(xiàng)目(SMAP)
一百美元對(duì)許多人來(lái)說(shuō)也許算不了什么,但對(duì)幾百萬(wàn)個(gè)貧困家庭來(lái)說(shuō)卻有著巨大的意義,因?yàn)樗馕吨粋€(gè)家庭將繼續(xù)生活在貧困中,還是使自己和其他人擺脫貧困。為貧困人群提供無(wú)需抵押品的小規(guī)模貸款的作法,已被世界各地的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)可,它是幫助貧困人口擺脫貧困的最有效的方法之一。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)是在上個(gè)世紀(jì)九十年代最先向中國(guó)推廣小額信貸的國(guó)際機(jī)構(gòu)之一,在17個(gè)省份近50個(gè)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)中開(kāi)展可持續(xù)小額信貸項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)。UNDP提供的1000萬(wàn)美元循環(huán)基金使超過(guò)6萬(wàn)貧困人口獲得小額信貸和培訓(xùn)、獲得一個(gè)可持續(xù)的基金,幫助他們實(shí)現(xiàn)更好的生活。
聯(lián)合國(guó)大會(huì)把2005年定為小額信貸國(guó)際年,以表彰小額信貸在向貧困人口提供金融服務(wù)、持續(xù)減少貧困、實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)等方面所做出的杰出貢獻(xiàn)。作為聯(lián)合國(guó)第一個(gè)世界性的推廣小額信貸的活動(dòng),小額信貸年為國(guó)際社會(huì)提供一個(gè)重要機(jī)會(huì),使國(guó)際社會(huì)成員有機(jī)會(huì)參與建立廣泛的金融部門來(lái)幫助貧困人口,讓他們有能力改善自己的生活。
為回應(yīng)這一全球努力,UNDP支持建立一個(gè)中國(guó)小額信貸行業(yè)協(xié)會(huì),它成為一個(gè)信息資源、培訓(xùn)和宣傳的核心機(jī)構(gòu)。在整個(gè)中國(guó)廣泛的領(lǐng)域里為貧困人口提供金融服務(wù)。同時(shí),UNDP幫助中國(guó)人民銀行重新考慮有關(guān)小額信貸發(fā)展的法律框架、政策和法規(guī)。
信息和通訊技術(shù)(ICT)
《聯(lián)合國(guó)千年宣言》所有的簽字方承諾“確保所有的人們獲得新技術(shù)、尤其是新的信息和通訊技術(shù)”。為響應(yīng)這一承諾,UNDP把如何讓信息和通訊技術(shù)(ICT)發(fā)揮橋梁作用、縮小富人與窮人的數(shù)字差距、向貧困人口和邊遠(yuǎn)人口提供簡(jiǎn)單和便宜的服務(wù)、幫助他們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作為一項(xiàng)重要的工作。
和中國(guó)科學(xué)技術(shù)部一起,UNDP試驗(yàn)一種創(chuàng)新ICT技術(shù):在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建立電話中心網(wǎng)絡(luò)來(lái)幫助貧困人群。在幫助下,科技部和五個(gè)中部西部省份選取的試驗(yàn)縣、鄉(xiāng)和村中建立了四級(jí)多媒體中心,向農(nóng)村地區(qū)提供需求信息服務(wù)。
在這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行之初,中國(guó)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)ICT在多個(gè)層面上的發(fā)展能力,并以此開(kāi)展了幾個(gè)主要的創(chuàng)新行動(dòng)措施。
另一個(gè)UNDP幫助中國(guó)的ICT發(fā)展的例子是靈活的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)制,目的是改善西部貧困地區(qū)的教師素質(zhì)。通過(guò)向甘肅、四川和云南的九個(gè)縣城的2萬(wàn)名在職教師提供遠(yuǎn)程培訓(xùn),這一項(xiàng)目期望提高當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)標(biāo)準(zhǔn)、在初級(jí)層面上增加教育的平等性。
西藏項(xiàng)目
回應(yīng)西藏自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,UNDP從上個(gè)世紀(jì)八十年代開(kāi)始在扶貧、教育、環(huán)境——旅游/環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展和傳統(tǒng)手工藝等諸多方面開(kāi)展了一系列的活動(dòng)。
從2002年起,UNDP就開(kāi)始支持西藏自治區(qū)人民政府制定未來(lái)十年旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。UNDP相信,如果能夠很好地利用西藏巨大的貿(mào)易和旅游的經(jīng)濟(jì)潛力,就可以有效地減輕西藏的貧困情況。由于擁有豐富的文化遺產(chǎn),當(dāng)?shù)厥止に囌吆推渌麑?shí)干企業(yè)家擁有大量的機(jī)會(huì)來(lái)改善他們的處境。
這些機(jī)會(huì)應(yīng)該提供給那些最需要的人們,但這些人必須擁有滿足商業(yè)需求的技能和信息。同時(shí),也要確保文化的價(jià)值觀和歷史的遺跡不會(huì)因過(guò)度開(kāi)發(fā)而被破壞。在這些前提條件下,西藏的貿(mào)易和旅游可同時(shí)成為支持貧困人口的手段,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它們是扶貧工作極其重要的工具。
手工藝發(fā)展項(xiàng)目的基礎(chǔ)是以前由UNDP和芬蘭政府的一個(gè)合作項(xiàng)目(1998-2001),旨在幫助保護(hù)西藏傳統(tǒng)手工藝業(yè)。它關(guān)注企業(yè)家/手工藝者的不同差距,繼續(xù)在全西藏支持手工藝發(fā)展。還致力于提高人們的商業(yè)管理技術(shù)和能力,改善產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和質(zhì)量,宣傳以人為中心的發(fā)展政策,反映了西藏手工藝者的需要。