作者：鄭文華 中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心總編輯助理

中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會在北京舉行。全會提出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

今年是新中國成立70周年。70年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民自力更生、改革創(chuàng)新，在人口最多的發(fā)展中國家消除農(nóng)村絕對貧困，走出了一條中國特色的扶貧開發(fā)道路，成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。實踐證明，堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路，充分體現(xiàn)了中國脫貧攻堅能夠取得歷史性重大成就的根本制度優(yōu)勢。

減貧成就世界矚目

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過6年多的不懈努力，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展和重大歷史性成就。按照我國農(nóng)村現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2013年至2018年，我國農(nóng)村貧困人口累計減少8000多萬人，每年減貧人數(shù)都保持在1200萬以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。832個貧困縣，已脫貧摘帽436個。

貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入大量增加，發(fā)展能力明顯增強，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善，貧困群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。貧困縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高出全國平均水平2個多百分點，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高出全國農(nóng)村平均水平2.3個百分點，發(fā)展差距逐步縮小。

“中國的減貧進(jìn)展具有全球意義?！?世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長維多利亞·克瓦在不久前舉行的2019中國扶貧國際論壇上表示。她認(rèn)為，中國經(jīng)歷了40年持續(xù)高速增長，減貧成就從速度和規(guī)模上看都是史無前例的。從20世紀(jì)80年代至今，中國的減貧人數(shù)占全球減貧人數(shù)的四分之三。中國的減貧經(jīng)驗為全球發(fā)展和消除貧困作出了重要貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國駐華系統(tǒng)協(xié)調(diào)員羅世禮認(rèn)為，中國為實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)所作出的重大貢獻(xiàn)獲得了廣泛的贊譽。同時，中國在糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得的巨大成功也是了不起的成就?！斑@些經(jīng)驗將成為整個世界的重要資源?！?羅世禮強調(diào)。

制度優(yōu)勢根本保障

為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中國有組織有計劃大規(guī)模的扶貧開發(fā)，尤其是精準(zhǔn)扶貧方略的實施，走出了中國特色扶貧開發(fā)道路。

中國堅持政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，開展大規(guī)模專項扶貧行動，針對特定人群組織實施婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃。堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。堅持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，先后實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1993－2000年）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，在加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民普惠政策支持的基礎(chǔ)上，對貧困人口實施特惠政策，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

世界銀行中國、蒙古、韓國局人類發(fā)展部門國別主任葉仕瀾在2019中國扶貧國際論壇上指出，中國高度關(guān)注減貧政策的實施。特別是機(jī)制的建立，讓減貧的成果可持續(xù)，同時還有監(jiān)督機(jī)制保障防止返貧發(fā)生。中國不但逐步實現(xiàn)了政策目標(biāo)，而且通過不斷調(diào)整和分析，來實現(xiàn)可能的最好結(jié)果。“在這點上，我們認(rèn)為中國可以給全世界提供非常重要的經(jīng)驗?！比~仕瀾表示。

美國庫恩基金會主席、中國改革友誼獎?wù)芦@得者羅伯特·勞倫斯·庫恩在接受中國網(wǎng)記者采訪時表示，中國每年減貧人數(shù)保持在1000萬以上，其成功取決于嚴(yán)格、量化和透明的程序。在扶貧過程中，中國政府綜合使用發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償?shù)确绞?，確保每一個貧困家庭都得到行之有效的幫助。在實踐中，每一個貧困村都指定官員有針對性地采取措施，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級黨委書記協(xié)調(diào)工作。此外，還有第三方進(jìn)行評估，以確保扶貧工作準(zhǔn)確性和真實性。

中國方案世界共享

中國扶貧成果也惠及更多國家和人民。中國致力于共建人類命運共同體，積極響應(yīng)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，積極廣泛地開展國際減貧合作，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

今年5月，在意大利首都羅馬舉行的“2019全球減貧伙伴研討會”上，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金全球參與和多邊關(guān)系局局長阿什旺尼·穆圖表示，中國減貧取得了豐碩的成果。國際社會可以從中國學(xué)到減貧、可持續(xù)發(fā)展等方面的經(jīng)驗。亞洲開發(fā)銀行駐歐洲代表處對外關(guān)系官員吳美蘭表示，中國在過去40年取得了令人矚目的成就。中國可以與其他發(fā)展中國家分享減貧知識。這是中國為全球消除貧困和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)。她認(rèn)為，由多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的“全球減貧案例征集活動”可以讓更多的國家學(xué)習(xí)借鑒中國的減貧經(jīng)驗。

“我們非常高興與中國的組織和機(jī)構(gòu)展開合作?，F(xiàn)在，我們主要關(guān)注的是把中國的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)介紹到全世界，將中國的減貧知識傳播到其他國家。” 聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太地區(qū)辦公室區(qū)域項目主管姚向君在2019中國扶貧國際論壇上表示。

來華出席“第13屆中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇” 的東盟秘書處副秘書長康富在接受中國網(wǎng)記者采訪時表示，擺脫貧困并不是單個國家的問題，需要廣泛的合作，實現(xiàn)《東盟愿景2025》和聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》都需要資源的支持。因此，相信中國和東盟成員國的合作前景是非常光明的。

2020年，中國將實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，這是中國共產(chǎn)黨確定的第一個百年奮斗目標(biāo)，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一步。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，中國前所未有地走近世界舞臺中央，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。減貧是全球面臨的重大問題，中國將面臨從絕對貧困向相對貧困轉(zhuǎn)變、保持減貧成果可持續(xù)性等問題的挑戰(zhàn)。堅持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著手建立解決相對貧困的長效機(jī)制是根本保障。相信中國在減貧領(lǐng)域的制度體系將更加完善，這不僅造福中華民族，也為世界其他國家發(fā)展提供更多有益借鑒。