新中國成立以來，中國人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，取得了歷史性成就。中國共產(chǎn)黨始終尊重和保障人權(quán)，把人權(quán)的普遍性原則和當代實際相結(jié)合，走出一條符合中國國情、具有鮮明中國特色的人權(quán)發(fā)展道路。沿著這條道路，我們堅持不斷改善人民生活，努力促進人的全面發(fā)展，中國人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等權(quán)利的保障機制不斷健全，權(quán)利保障水平持續(xù)提升。近日，美方以所謂涉疆人權(quán)問題為借口，對中方實體和人員實施限制。這是罔顧事實、別有用心的，絲毫動搖不了中國政府和人民捍衛(wèi)國家主權(quán)安全、維護社會發(fā)展穩(wěn)定的堅定意志，絲毫動搖不了全國各族人民在黨的領導下走中國特色人權(quán)發(fā)展道路的堅定意志。

中國特色人權(quán)發(fā)展道路堅持以人民為中心的人權(quán)理念，把增進人民福祉、保障人民當家作主、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷提高尊重與保障人民各項基本權(quán)利的水平，努力全方位保障人權(quán)。以人民為中心的人權(quán)理念繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，同時深刻把握人的價值、基本人權(quán)、人格尊嚴對社會發(fā)展進步的重大意義，強調(diào)維護人的尊嚴和權(quán)利。在實踐中，這一人權(quán)理念表現(xiàn)為努力促進全體人民共同享有人生出彩的機會、共同享有夢想成真的機會、共同享有充分人權(quán)，將對人格尊嚴的尊重和維護落實到促進人的全面發(fā)展和享有幸福生活上來，彰顯了中國人權(quán)發(fā)展的真實性和廣泛性。

中國特色人權(quán)發(fā)展道路強調(diào)人權(quán)是一個不可分割、相互聯(lián)系的權(quán)利體系，以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，有效保障各項人權(quán)；強調(diào)以保障和改善民生為重點，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等權(quán)利。

從理論上看，生存權(quán)是以生命權(quán)和健康權(quán)為基本內(nèi)容的底線性人權(quán)，保障生存權(quán)才能實現(xiàn)其他人權(quán)。發(fā)展權(quán)是全體人民享有的參與和促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，共享發(fā)展成果的基本人權(quán)。兩者具有根本性地位。真正對近14億中國人民負責，就要把保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首要地位，努力讓中國人民生活得更好。

從現(xiàn)實看，近代以來中華民族久經(jīng)磨難，謀求生存發(fā)展權(quán)利、實現(xiàn)民族獨立和偉大復興乃是歷史賦予中國人權(quán)事業(yè)的時代使命。要將世界上人口最多的落后農(nóng)業(yè)國變成一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，必須把人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。正是因為我們抓住發(fā)展這個牛鼻子，才能在充分發(fā)展的基礎上突破人權(quán)發(fā)展瓶頸，協(xié)調(diào)推進各項人權(quán)全面發(fā)展。當前，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國社會主要矛盾。解決新時代的社會主要矛盾，仍然要把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。

中國特色人權(quán)發(fā)展道路注重多措并舉，通過制定法律、政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃等加強人權(quán)法治保障。我們把人權(quán)保障作為法治的重要目標，將人權(quán)保障貫穿于科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法諸環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建完備的人權(quán)保障法治體系，保證人民依法享有更加充分的權(quán)利和自由。我們堅持以法治促進全面深化改革，突破制約人權(quán)發(fā)展的體制機制障礙；以法治促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民提供更多更優(yōu)質(zhì)的人權(quán)保障；以法治化解各種矛盾糾紛，在對權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)調(diào)中實現(xiàn)人權(quán)；以法治維護社會穩(wěn)定，營造人民享有充分人權(quán)的良好社會環(huán)境，人權(quán)法治保障的力度、廣度和深度全面提升。中國特色人權(quán)發(fā)展道路必將在中國人權(quán)事業(yè)的全面推進中展現(xiàn)出更加顯著的優(yōu)越性。

（作者為華中科技大學法學院院長、教育部長江學者特聘教授）  

《 人民日報 》（ 2019年10月15日 09 版）