專訪通遼市長郝茂榮：治理好西遼河“母親河” 守護(hù)科爾沁草原

發(fā)布時(shí)間:2019-11-27 08:49:09 | 來源:中國網(wǎng)草原頻道 | 作者:王金梅 | 責(zé)任編輯:孔令瑤

關(guān)鍵詞：母親河,郝茂榮,通遼,西遼河流域,科爾沁草原

郝茂榮說，青山綠水、碧草藍(lán)天是通遼各族群眾賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，引綽濟(jì)遼工程全面開工建設(shè)是313萬通遼兒女的福音，要推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)好科爾沁草原、治理好科爾沁沙地、保護(hù)治理好西遼河“母親河”，讓內(nèi)蒙古的“糧倉”“肉庫”由大變強(qiáng)，守護(hù)好通遼這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈。

10月25日，我國“十三五”水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古最大規(guī)模水利項(xiàng)目——引綽爾河水入西遼河工程全面開工建設(shè)，2023年竣工后，將有效緩解內(nèi)蒙古東部西遼河流域嚴(yán)重缺水狀況，對促進(jìn)將西遼河視為“母親河”的通遼等地區(qū)水資源優(yōu)化配置將產(chǎn)生重要意義。

為深入報(bào)道黨的十九屆四中全會精神，宣傳報(bào)道綠色發(fā)展方式，就“生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、西遼河流域生態(tài)修復(fù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等方面話題，中國網(wǎng)專訪通遼市委副書記、通遼市長郝茂榮。

通遼市委副書記、通遼市長郝茂榮接受中國網(wǎng)記者專訪（攝影：張力軍）

“生態(tài)環(huán)境變好的時(shí)候，天鵝自然就飛回來了”

中國網(wǎng)記者：黨的十九屆四中全會提出，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度。通遼地形地貌多樣，守護(hù)好科爾沁大草原、治理好科爾沁沙地的重任在肩。請問這“嚴(yán)格”和“高效”如何落實(shí)？通遼有哪些措施和規(guī)劃？

郝茂榮：青山綠水、碧草藍(lán)天是通遼各族群眾賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

黨的十九屆四中全會標(biāo)志著國家治理體系和治理能力建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，全會提出的要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度?！皣?yán)格”“高效”“健全”“嚴(yán)明”，這是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面對我們提出的目標(biāo)要求，也是我們奮斗的方向。

通遼市境內(nèi)的扎魯特山地草原

通遼地處科爾沁草原腹地，5.9萬平方公里的土地上分布著山地草原、沙漠、森林、濕地、湖泊等多種自然形態(tài)，在構(gòu)筑我國北方重要的生態(tài)安全屏障、構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城中生態(tài)地位十分重要。

我們堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施千萬畝天然草原修復(fù)工程，對北部1080萬畝天然草原實(shí)施封禁保護(hù)，草原綜合植被蓋度達(dá)到75%。實(shí)施千萬畝科爾沁沙地治理工程，境內(nèi)4000多萬畝科爾沁沙地已有一半得到有效治理，全市森林覆蓋率從過去不足10%提高到23%。

我們著力健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，用最嚴(yán)格的制度體系保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)制度化、規(guī)范化、法治化進(jìn)程。

繼續(xù)推進(jìn)北保護(hù)、中節(jié)水、南治沙，守護(hù)好科爾沁草原、治理好科爾沁沙地、保護(hù)治理好西遼河“母親河”。加快建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范市，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)一產(chǎn)、綠色二產(chǎn)、低碳三產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)用力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守護(hù)好通遼這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈。

中國網(wǎng)記者：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和守護(hù)藍(lán)天碧水凈土，如何平衡？

郝茂榮：保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成，改變通遼欠發(fā)達(dá)面貌，根本要靠發(fā)展，而且必須是以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。必須樹牢生態(tài)優(yōu)先意識、強(qiáng)烈發(fā)展意識，把綠色作為通遼高質(zhì)量發(fā)展的底色，不動搖、不松勁、不開口子，以嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)發(fā)展。

通遼市實(shí)施千萬畝科爾沁沙地治理工程，境內(nèi)沙地已有一半得到有效治理（攝影：張力軍）

經(jīng)過多年持續(xù)保護(hù)和系統(tǒng)治理，雖然草原和沙地生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)，但生態(tài)環(huán)境仍然相對脆弱。特別是受連年干旱、治理區(qū)缺少水利設(shè)施等綜合因素影響，科爾沁沙地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還很不穩(wěn)定，正處在治理與沙化的相持階段，走到了“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的歷史關(guān)頭，需要保持定力、形成多方合力，以鞏固和擴(kuò)大來之不易的治理成果。

我們要更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)決扛起為祖國北疆生態(tài)安全屏障添綠、護(hù)綠的重大責(zé)任，守好祖先留給我們的這片綠色，推進(jìn)美麗與發(fā)展雙贏。生態(tài)環(huán)境變好的時(shí)候，天鵝自然就飛回來了。我們會繼續(xù)努力、關(guān)注，也期待著。

“西遼河‘母親河’為發(fā)展多年透支，該到我們反哺的時(shí)候了”

中國網(wǎng)記者：我們關(guān)注到，11月25日，引綽爾河水入西遼河工程全面開工建設(shè)，這項(xiàng)工程的開工的意義，你怎么看？

郝茂榮：作為“母親河”，恢復(fù)西遼河往日水草豐美的景象，是生活在通遼大地上的人們迫切的期盼。引綽濟(jì)遼工程的全面開工建設(shè)，這是313萬通遼兒女的福音。

我們非常高興地看到，在經(jīng)過長期準(zhǔn)備和多方努力下，我國“十三五”水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古最大規(guī)模水利項(xiàng)目——引綽爾河水入西遼河工程（簡稱引綽濟(jì)遼工程）全面開工建設(shè)，2023年竣工后，平均年調(diào)水量將達(dá)4.54億立方米，每年可為沿線灌區(qū)提供灌溉用水2833萬立方米，直接受益人口約112.79萬人，將有效緩解內(nèi)蒙古東部西遼河流域嚴(yán)重缺水狀況，對促進(jìn)通遼和興安盟等地區(qū)水資源優(yōu)化配置，對邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)林畜牧業(yè)的發(fā)展和筑牢北疆生態(tài)安全屏障將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的意義。

中國網(wǎng)記者：我們關(guān)注到，你作為全國人大代表，在2019年全國兩會上提交的建議案建議“加強(qiáng)遼河流域生態(tài)治理”。西遼河為何被稱為通遼的“母親河”？目前，西遼河流域生態(tài)環(huán)境狀況如何？

郝茂榮：遼河是我國七大江河之一，流經(jīng)內(nèi)蒙古赤峰市和通遼市境內(nèi)的829公里稱為西遼河，通遼市地處西遼河中下游，境內(nèi)全長388公里。

蜿蜒流淌了數(shù)千年的西遼河水從通遼境內(nèi)縱貫而過，廣袤的水系滋養(yǎng)了科爾沁草原碧野千里，也孕育了科爾沁文化氣象萬千?？梢哉f，沒有西遼河，就沒有科爾沁。推進(jìn)通遼生態(tài)文明建設(shè)，筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障，西遼河流域生態(tài)治理非常重要。

通遼市人口多、耕地多、產(chǎn)糧多，人均水資源占有量卻只有1110立方米，約占全國人均的1/2。作為內(nèi)蒙古“糧倉”，通遼市連續(xù)8年產(chǎn)糧超120億斤，貢獻(xiàn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)近三成的糧食總產(chǎn)。然而，高產(chǎn)的代價(jià)是高耗水，通遼全市年均農(nóng)業(yè)用水21億立方米，占用水總量的85%，而灌溉水源基本為地下水。

1998年以后，持續(xù)氣象性干旱和上游產(chǎn)流區(qū)地表水開發(fā)利用的加大，導(dǎo)致通遼市地表水資源日益匱乏，尤其是中部平原區(qū)的西遼河及其重要支流入境地表水量逐年減少、全市大多數(shù)過境河流處于常年斷流狀態(tài)。

郝茂榮通過通遼市高分衛(wèi)星遙感影像圖向記者介紹西遼河流域情況

通遼市境內(nèi)西遼河已斷流20年，給林草生態(tài)帶來危機(jī)。地下水開采透支，在部分地區(qū)形成了地下水“漏斗”沉降區(qū)，并造成草甸濕地荒漠化、草地面積減少、水質(zhì)惡化、林地退化等生態(tài)危機(jī)，遼河兩岸出現(xiàn)一些樹木衰退死亡現(xiàn)象，其他地也出現(xiàn)矮化慢生長狀況。

西遼河，作為我們的“母親河”，為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重透支了身體，數(shù)十年的大開發(fā)、大建設(shè)，已經(jīng)讓她落下了滿身病痛，是需要我們反哺的時(shí)候了。

今年兩會提交的“加強(qiáng)遼河流域生態(tài)治理”建議被全國人大常委會列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，水利部正在制定以水定需、量水而行工作方案。同時(shí)，我們啟動“引綽濟(jì)遼”二期等重大跨流域調(diào)水工程和烏蘭哈達(dá)水庫等重大蓄水工程，希望一系列政策、舉措，能夠推動西遼河流域早日重現(xiàn)水草豐美、山川秀美景象。

中國網(wǎng)記者：對于西遼河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我們做了哪些工作，還有哪些亟待解決的困難和問題？你有什么建議？

郝茂榮：為緩解水資源供需矛盾，我們大力推進(jìn)以節(jié)水為核心的生產(chǎn)生活方式變革，采取了一些措施：一是大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、壓減高耗水農(nóng)作物作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)；二是實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，實(shí)施了土地整理、節(jié)水增糧等各類節(jié)水灌溉項(xiàng)目；三是推進(jìn)工業(yè)用水水源置換，禁止地下水超采區(qū)新增取用地下水；四是建設(shè)運(yùn)營中水回用設(shè)施和管網(wǎng)，加快推進(jìn)再生水利用；五是引導(dǎo)居民樹立節(jié)約用水觀念，努力建設(shè)節(jié)水型社會。

經(jīng)過多年持續(xù)保護(hù)和系統(tǒng)治理，通遼市生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)（攝影：張啟民）

“水過家門層層攔，近水樓臺先用水”問題一直存在，首先建議正本清源，明確劃分遼河上中下游及支流干流，實(shí)現(xiàn)全河統(tǒng)一管理，解決各省區(qū)、各地市各自為政的亂象；其次，建議作為主管部門的水利部松遼水利委員會，強(qiáng)化對遼河中上游水資源配置的管理；第三，建議加大農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目支持力度，將高效節(jié)水灌溉工程納入國家財(cái)政預(yù)算，保障逐年實(shí)施，同時(shí)建立長效投入機(jī)制，保持精準(zhǔn)高效節(jié)水成果不斷鞏固；第四，通遼市正在實(shí)施的“四個千萬畝”生態(tài)綜合治理工程，總投資在200億元以上，需要上級在政策和資金上給予更大、更持久的支持。

“推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓內(nèi)蒙古的‘糧倉’‘肉庫’由大變強(qiáng)”

中國網(wǎng)記者：通遼市區(qū)位優(yōu)勢明顯，又是農(nóng)牧業(yè)大市，推動農(nóng)牧業(yè)由“大”變“強(qiáng)”，有何布局和規(guī)劃？

通遼市地處世界黃金玉米帶，是全國23個百億斤糧食地級市之一（攝影：張啟民）

郝茂榮：通遼市地處世界黃金玉米帶，是全國23個百億斤糧食地級市之一，2018年糧食產(chǎn)量達(dá)到163.3億斤。全市肉牛存欄241萬頭，是“中國草原肉牛之都”、科爾沁牛中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)?？茽柷呷馀！⑼ㄟ|黃玉米、開魯紅干椒、庫倫蕎麥等產(chǎn)品在國內(nèi)外有較高的知名度，是我國重要的商品糧基地、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，是內(nèi)蒙古的“糧倉”和“肉庫”。

作為內(nèi)蒙古“糧倉”，通遼市連續(xù)8年產(chǎn)糧超120億斤，貢獻(xiàn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)近三成的糧食總產(chǎn)（攝影：張啟民）

下一步，我們將進(jìn)一步推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，圍繞肉牛、肉羊、玉米薯等優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品，進(jìn)一步補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈；堅(jiān)持品牌化發(fā)展，推動通遼農(nóng)牧業(yè)由“大”變“強(qiáng)”，培育提升“通遼黃玉米”“科爾沁牛”等品牌，帶動農(nóng)畜產(chǎn)品賣得好，賣得上好價(jià)錢。

通遼市被譽(yù)為“中國草原肉牛之都”，是科爾沁牛中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)

“打造現(xiàn)代、全產(chǎn)業(yè)鏈的‘國際蒙醫(yī)藥之都’”

中國網(wǎng)記者：民族醫(yī)藥是中華文化的瑰寶。通遼緣何被稱為“中國蒙醫(yī)藥之都”？在提升蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面，有哪些思考和舉措？

郝茂榮：通遼蒙醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長，底蘊(yùn)深厚，是蒙醫(yī)藥創(chuàng)始人、《蒙藥正典》著作人、蒙醫(yī)藥學(xué)家占布拉·道爾吉的故里，蒙醫(yī)正骨術(shù)被列入“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，蒙醫(yī)正骨專家包金山被評為“國醫(yī)大師”。

通遼市擁有全國最早成立的蒙藥廠，圖為我國成立的第一家蒙藥廠——庫倫蒙藥廠，集生產(chǎn)、經(jīng)營、科研為一體（攝影：張啟民）

通遼市擁有全國最早成立的蒙藥廠、國內(nèi)最大的蒙藥生產(chǎn)基地、最大的蒙藥材種植基地，道地藥材種植面積達(dá)到40萬畝，全國50%以上的蒙成藥產(chǎn)自通遼，形成了以藥材種植、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化體系，被評為“中國蒙醫(yī)藥之都”和“全國基層蒙中醫(yī)藥工作先進(jìn)市”。

下一步，我們將充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“國際蒙醫(yī)藥之都”目標(biāo)，“政產(chǎn)學(xué)研用媒”多維打造現(xiàn)代蒙醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國蒙醫(yī)藥發(fā)展的核心區(qū)和示范區(qū)。

一是傳承發(fā)展蒙醫(yī)藥文化，加大蒙醫(yī)藥文化傳承保護(hù)力度，傳承和保護(hù)傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥文化；二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，大力發(fā)展蒙中藥材種植，加快推進(jìn)蒙藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)；三是推進(jìn)蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化，加快制訂遵循蒙醫(yī)理論、符合蒙藥特點(diǎn)、被現(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)同的蒙藥臨床系列評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使蒙藥療效“看得清、說得明、聽得懂”；四是提升蒙醫(yī)藥影響力，加大蒙醫(yī)藥文化宣傳力度，持續(xù)舉辦蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會和民族醫(yī)藥高峰論壇，不斷提升蒙醫(yī)藥在國內(nèi)的認(rèn)知度和影響力。