第一條為加強(qiáng)對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范對外援助管理，提升對外援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法。
第二條本辦法所稱對外援助是指使用政府對外援助資金(以下簡稱援外資金)向受援方提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、物資、人才和管理等支持的活動。
第三條對外援助的受援方主要包括與中華人民共和國已經(jīng)建立外交關(guān)系且有接受援助需要的發(fā)展中國家以及發(fā)展中國家為主的國際或區(qū)域性組織。在人道主義援助等緊急或特殊情況下，發(fā)達(dá)國家或與中華人民共和國無外交關(guān)系的發(fā)展中國家也可作為受援方。
第四條對外援助應(yīng)尊重受援國主權(quán)、不干涉受援國內(nèi)政，致力于減輕與消除受援方貧困，改善受援方民生和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)受援方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，增強(qiáng)受援方自主發(fā)展能力，鞏固和發(fā)展與受援方的友好合作關(guān)系，推動共建“一帶一路”，推動構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系，推動打造人類命運(yùn)共同體。
第五條國家國際發(fā)展合作署(以下簡稱國際發(fā)展合作署)歸口管理對外援助工作，負(fù)責(zé)擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策；起草對外援助法律法規(guī)草案和部門規(guī)章；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對外援助和對外人道主義緊急援助；研究和推進(jìn)援外方式改革，研究改革措施并推動落實(shí)；編制對外援助方案和計(jì)劃，編制援外項(xiàng)目年度預(yù)決算；確定對外援助項(xiàng)目，并監(jiān)督評估對外援助項(xiàng)目實(shí)施情況；組織開展對外援助國際交流合作。
各相關(guān)部門(以下統(tǒng)稱各援外執(zhí)行部門)按分工承擔(dān)對外援助的具體執(zhí)行工作。
駐外使領(lǐng)館(團(tuán))協(xié)助國際發(fā)展合作署辦理與對外援助有關(guān)的政府事務(wù)，與受援方溝通援助需求并進(jìn)行政策審核，負(fù)責(zé)援外項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。
第六條國際發(fā)展合作署會同有關(guān)部門建立對外援助部際協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對外援助重大問題。
第七條國際發(fā)展合作署制定統(tǒng)一的對外援助標(biāo)識，負(fù)責(zé)標(biāo)識使用的監(jiān)督管理。
第二章 對外援助政策規(guī)劃
第八條國際發(fā)展合作署負(fù)責(zé)對外援助的頂層設(shè)計(jì)，擬訂對外援助的戰(zhàn)略方針，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條國際發(fā)展合作署負(fù)責(zé)制定對外援助中長期政策規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條國際發(fā)展合作署會同有關(guān)部門制定分國別援助政策，作為對外提供援助的主要政策依據(jù)。
第十一條國際發(fā)展合作署擬訂對外援助年度計(jì)劃和總體方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條國際發(fā)展合作署研究對外援助方式的改革措施，并推動改革措施落實(shí)。
第十三條國際發(fā)展合作署制定統(tǒng)一的對外援助管理制度。
第十四條國際發(fā)展合作署負(fù)責(zé)擬訂對外援助協(xié)議，與受援方進(jìn)行談判，以中國政府名義簽署提供援助的協(xié)議。
第十五條國際發(fā)展合作署制定對外援助國際交流合作政策，與其他國家或國際組織開展援助交流合作，代表中國政府參與發(fā)展領(lǐng)域的政策對話和溝通。
第三章 對外援助資金管理
第十六條國際發(fā)展合作署歸口管理對外援助資金規(guī)模和使用方向。
第十七條對外援助資金主要包括無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款三種類型。
無償援助主要用于受援方在減貧、民生、社會福利、公共服務(wù)以及人道主義等方面的援助需求。
無息貸款主要用于受援方在公共基礎(chǔ)設(shè)施和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的援助需求。
優(yōu)惠貸款主要用于支持受援方有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目、資源能源開發(fā)項(xiàng)目、較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供大宗機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備。
第十八條國際發(fā)展合作署會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)設(shè)立南南合作基金等具有援助性質(zhì)的基金，并負(fù)責(zé)管理和使用基金。
第十九條國際發(fā)展合作署負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制對外援助項(xiàng)目年度預(yù)決算，會同財(cái)政部按照財(cái)政預(yù)算相關(guān)規(guī)定制定援外項(xiàng)目預(yù)算管理制度。
國際發(fā)展合作署和各援外執(zhí)行部門負(fù)責(zé)管理本部門對外援助資金，編制本部門執(zhí)行對外援助項(xiàng)目的年度預(yù)決算。
第二十條援外資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，任何單位和個人不得挪作他用。
第四章 對外援助實(shí)施管理
第二十一條對外援助以項(xiàng)目援助實(shí)施為主。
在對外緊急人道主義援助等特殊情況下，可向受援方提供現(xiàn)匯援助。
第二十二條援外項(xiàng)目主要包括以下類型：
(一)成套項(xiàng)目，即通過組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段，向受援方提供生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等成套設(shè)備和工程設(shè)施，并提供建成長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目；
（二）物資項(xiàng)目，即向受援方提供一般生產(chǎn)生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項(xiàng)設(shè)備，并承擔(dān)必要配套技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目；
(三)技術(shù)援助項(xiàng)目，即綜合采用選派專家、技術(shù)工人或提供設(shè)備等手段幫助受援方實(shí)現(xiàn)某一特定技術(shù)目標(biāo)的項(xiàng)目；
(四)人力資源開發(fā)合作項(xiàng)目，即為受援方人員提供各種形式的學(xué)歷學(xué)位教育、研修培訓(xùn)、人員交流、高級專家服務(wù)，以及選派志愿人員到受授方從事公益性服務(wù)等項(xiàng)目。
第二十三條國際發(fā)展合作署制定對外援助項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法。對外援助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按辦法確定，并按程序批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第二十四條援外項(xiàng)目立項(xiàng)后，國際發(fā)展合作署一般應(yīng)與受援方商簽政府間立項(xiàng)協(xié)議。
第二十五條各援外執(zhí)行部門依據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施援外項(xiàng)目，對援外項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、功能、進(jìn)度、資金使用等方面進(jìn)行監(jiān)管。
第二十六條對于地方具有區(qū)位、人文、人脈、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的援外項(xiàng)目，國際發(fā)展合作署可與地方人民政府合作實(shí)施。
第二十七條援外項(xiàng)目可以由中方負(fù)責(zé)實(shí)施、可以由中方與受援方合作實(shí)施，也可以由受援方自主實(shí)施。
第二十八條援外項(xiàng)目由中方負(fù)責(zé)實(shí)施的，各援外執(zhí)行部門負(fù)責(zé)依法通過競爭性方式選定具體項(xiàng)目實(shí)施主體。
第二十九條援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體不得將所承擔(dān)的任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包。
第三十條對于無償援助和無息貸款項(xiàng)下的援助項(xiàng)目，各援外執(zhí)行部門一般應(yīng)與受援方商簽援外項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確規(guī)定援外項(xiàng)目實(shí)施的具體事宜和雙方權(quán)利義務(wù)。
第三十一條對于無償援助和無息貸款項(xiàng)下的援助項(xiàng)目，各援外執(zhí)行部門一般應(yīng)與實(shí)施主體商簽援外項(xiàng)目實(shí)施合同，明確規(guī)定援外項(xiàng)目組織實(shí)施的具體事宜和雙方權(quán)利義務(wù)。
第三十二條國際發(fā)展合作署會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外援助出口物資口岸驗(yàn)放機(jī)制。
除涉及兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口管制的物資外，對外援助物資出口不納入配額和許可證管理。
第三十三條國際發(fā)展合作署配合國務(wù)院有關(guān)部門制定對外援助人員在外執(zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間的基本待遇標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)和救助制度。
第五章 對外援助監(jiān)督和評估
第三十四條國際發(fā)展合作署負(fù)責(zé)對各援外執(zhí)行部門組織實(shí)施援外項(xiàng)目的情況，以及駐外使領(lǐng)館(團(tuán))履行援外項(xiàng)目境外監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第三十五條國際發(fā)展合作署會同有關(guān)部門建立重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查機(jī)制，對重大項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十六條國際發(fā)展合作署建立援外項(xiàng)目評估制度，組織開展常規(guī)評估、專項(xiàng)評估和綜合評估。
各援外執(zhí)行部門組織援外項(xiàng)目自檢評價，配合國際發(fā)展合作署開展評估工作。
第三十七條國際發(fā)展合作署建立對外援助項(xiàng)目實(shí)施主體誠信評價體系，對實(shí)施主體參與援外項(xiàng)目過程中的行為進(jìn)行信用評價。
第三十八條國際發(fā)展合作署建立全口徑對外援助統(tǒng)計(jì)制度，收集、匯總和編制對外援助統(tǒng)計(jì)資料。
各援外執(zhí)行部門、地方各省級人民政府、各有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)按照對外援助統(tǒng)計(jì)制度，定期向國際發(fā)展合作署報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體有下列行為之一的，國際發(fā)展合作署和各援外執(zhí)行部門給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）將所承擔(dān)的援外項(xiàng)目任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；
（二）未按援外項(xiàng)目實(shí)施合同履行義務(wù)或遲延履行義務(wù)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施，造成嚴(yán)重不良影響的；
（三）挪用援外資金的；
（四）未按規(guī)定保證外派援外人員工作和生活待遇及人身意外傷害保障的。
援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體違反本條規(guī)定受到行政、刑事處罰的，自處罰生效之日起二至六年內(nèi)，不選定其參與援外項(xiàng)目。
第四十條國際發(fā)展合作署和各援外執(zhí)行部門的工作人員在對外援助管理中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）利用職務(wù)便利索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失的；
（三）泄露國家秘密的。
第七章 附 則
第四十一條本辦法由國際發(fā)展合作署負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本辦法自 年 月 日起施行。