“百里畫廊”育苗基地?
2020年國慶假期，左權(quán)縣精心打造的龍泉鄉(xiāng)溫城“黃金谷”景區(qū)，吸引了諸多縣內(nèi)外觀賞游客，來往車輛停駐，自駕游人不斷，成為太行百里畫廊“醉”美新景觀。
“黃金谷”項目全長58公里，是一條集“山水林田湖草、林道亭廊臺池”于一體的金色生態(tài)景觀廊帶，業(yè)已形成快進慢游的太行旅游新走廊。該項目實現(xiàn)了“山坡增綠”“道路增景”“土地增值”“農(nóng)民增收”，是全市“五地一產(chǎn)”入市改革戰(zhàn)略性舉措在左權(quán)落地生根的成功實踐。目前，“黃金谷”正在申報省級特色花?；?，將成為全省面積最大、里程最長的彩化片區(qū)和花?；?。
左權(quán)縣全力推進落實市委、市政府在“三農(nóng)領(lǐng)域”的重大戰(zhàn)略舉措，把“五地一產(chǎn)”入市改革作為拓寬農(nóng)民增收渠道的一把“金鑰匙”，推進農(nóng)村資源激活市場化，鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉(xiāng)村振興。
集成方法推進，統(tǒng)籌工作規(guī)劃實現(xiàn)“五清”
左權(quán)縣在“五地一產(chǎn)”入市改革過程中，集成方法推進，采取“五堅持、五結(jié)合、五銜接”，做到了底數(shù)清、地類清、權(quán)屬清、政策清、程序清。
堅持清查摸底核準(zhǔn)與產(chǎn)權(quán)制度改革工作相結(jié)合，銜接去年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資成果，極大地提高了工作效率，僅用兩個月就完成了全部清查摸底工作。
堅持清查摸底核準(zhǔn)與部門確權(quán)工作相結(jié)合，銜接縣自然資源、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門，對各部門已確權(quán)數(shù)字深入實地再核查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。
堅持市級統(tǒng)一與左權(quán)實際相結(jié)合，銜接市級層面設(shè)計的清查摸底表，根據(jù)實際，對“五地一產(chǎn)”各類總量、存量、使用、收益等進行再細化，為入市改革奠定堅實基礎(chǔ)。
堅持新推入市項目與已入市項目相結(jié)合，銜接已入市項目，不推倒重來，只進行全面清查，按照從嚴(yán)規(guī)范合同、從嚴(yán)使用管理、從嚴(yán)收繳費用、從嚴(yán)財務(wù)管理的“四個從嚴(yán)”規(guī)定，進一步規(guī)范完善各種手續(xù)，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。
堅持深入調(diào)研和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，銜接前期清查、培訓(xùn)、宣傳成果，集中開展20多天的大調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報告20余篇，為全縣規(guī)范有序推進改革提供了重要參考。
目前，全縣已摸清集體非承包耕地3.95萬畝，已入市0.68萬畝；“四荒”地139.61萬畝，已入市31.37萬畝；林地116.9萬畝，已入市31.7萬畝；集體經(jīng)營性建設(shè)用地3.69萬畝，已入市0.46萬畝；宅基地2.75萬畝，已入市0.39萬畝；集體經(jīng)營性資產(chǎn)總額7.68億元，已入市2.55億元。
左權(quán)縣鄉(xiāng)村振興廊帶及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
深度挖掘項目，總結(jié)推廣本土入市模式
創(chuàng)新才有活力，方向至為關(guān)鍵。左權(quán)借鑒典型經(jīng)驗，深度挖掘項目，把農(nóng)村閑置低效集體資源資產(chǎn)挖出來、統(tǒng)起來，大力總結(jié)推廣本地近年來形成的整村搬遷、園區(qū)開發(fā)、文旅融合、生態(tài)莊園、特色產(chǎn)業(yè)等5種入市模式，推動地增值、企增效、村增財、民增收。共引進企業(yè)41個，引進資金25.5億元，累計產(chǎn)值2.9億元，集體增收1770.4萬元，農(nóng)民增收1220.5萬元。
黃金樹?！白怼眲尤?，生態(tài)治理美“顏”又增“值”。以打造“黃金谷”為突破口，通過“騰籠換鳥”盤活資源的方式帶動林木產(chǎn)業(yè)開發(fā)，生態(tài)與生計并舉，增綠與增收并重，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展福利”和“民生福祉”，不僅喚醒了農(nóng)村“沉睡”資源，更是探索出一條產(chǎn)業(yè)扶貧的“綠色通道”。
龍泉鄉(xiāng)溫城嶺“黃金谷”千畝育苗基地，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)實施、市場運作”模式，對207國道通道兩側(cè)的土塌方、裸露段及荒地、荒坡、荒溝、荒灘實施綠化工程進行生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，每畝地年租賃費用700元，集體年收益8萬余元，農(nóng)民直接收益64萬余元。27支脫貧攻堅造林專業(yè)合作社聯(lián)合育苗，吸納1430余名村民就業(yè)，人均增收6000余元，有效破解了資金和管護難題，實現(xiàn)了“綠起來”與“富起來”的和諧統(tǒng)一。其中基地流轉(zhuǎn)溫城村撂荒地160畝。涉及村民70戶、220口人，土地流轉(zhuǎn)金達到14.7萬元，人均可增收600余元。
南山一片藍色光伏海，北山滿坡核桃綠樹林。龍泉鄉(xiāng)連壁村有160戶394口人，土地1.38萬畝，曾是全縣最貧窮的村之一。從2011年始，連壁村黨支部書記郭應(yīng)林帶領(lǐng)全體村民，弘揚情系群眾、甘于奉獻、艱苦奮斗、求實創(chuàng)新的“連壁精神”，從一筆34萬元的土地流轉(zhuǎn)款投入核桃樹種植艱難起步，通過引進能人、引進企業(yè)、引進資金、引進項目、引進技術(shù)的“五引進”，實現(xiàn)了荒山變金山、資源變資本、農(nóng)民變工人、窮村變富村。
連壁村能人張國忠回村創(chuàng)辦了龍鑫種植農(nóng)民專業(yè)合作社，并將其發(fā)展成為國家級農(nóng)民合作社示范社，吸納社員760余戶，本村在村居住農(nóng)戶全部入社，成為帶動村民增收的龍頭。引進嘉耀光伏發(fā)電有限公司，租賃2400畝荒山，年租金30萬元，集體分紅10萬元，村民分紅20萬元，直接帶動貧困戶戶均增收3000元。2019年，村集體經(jīng)營性資產(chǎn)達1369.49萬元，全村人均純收入9600元。郭應(yīng)林自信滿滿：“昔日的荒草山、石頭山，如今變成了金山銀山。村集體經(jīng)濟壯大了，村民富裕了，家家有余錢，真正過上了小康生活！”
全縣141個村把產(chǎn)業(yè)扶持資金入股光伏企業(yè)，今年以來收益分紅2100余萬元，惠及貧困人口25570余人。遼陽鎮(zhèn)將6個自然村組易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾土地發(fā)展養(yǎng)羊和光伏產(chǎn)業(yè)，村集體年增收13.32萬元。石匣鄉(xiāng)馬家莊村將2400畝荒山荒坡流轉(zhuǎn)給光伏企業(yè)，村集體增收174萬元?？h城區(qū)將80余畝耕地流轉(zhuǎn)給企業(yè)建設(shè)車輛綜合服務(wù)中心，預(yù)計年收益160余萬元。全縣“五地一產(chǎn)”入市改革的紅利正在強勁釋放。
集中體現(xiàn)效能，建立交易平臺“資產(chǎn)”變“資本”
左權(quán)縣在土地資源交易上動腦筋、做文章，在全省率先試水“新土改”，創(chuàng)新性地建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場，開展農(nóng)村土地物權(quán)抵押信貸，讓農(nóng)民的土地“活”起來，變“資產(chǎn)”為“資本”。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，采用“公司+集體+農(nóng)戶”“集體+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等模式，將農(nóng)村各類資源資產(chǎn)資金有機整合，市場化運作，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“提質(zhì)增效”，農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收。
今年五月的櫻桃園采摘活動成為紅色麻田一道誘人的風(fēng)景。在園區(qū)務(wù)工的麻田村婦女魏雪蘭高興地說：“在櫻桃園務(wù)工，每月有1500元的工資，還不耽擱家務(wù)?！?/p>
“大櫻桃”紅了麻田鎮(zhèn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)秀出小康景。麻田村與山西省五月紅生態(tài)旅游開發(fā)公司共同投資810萬元，通過“五地一產(chǎn)”入市改革，流轉(zhuǎn)村民土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)櫻桃園，既促進了農(nóng)民增收，又增加了村集體經(jīng)濟收入。165畝櫻桃園，今年產(chǎn)量達到了2萬余斤，銷售收入100余萬元。3年后達到盛果期，產(chǎn)值超2000萬元。上口村采取“公司企業(yè)管理+村委會+農(nóng)戶”的基地種植模式，流轉(zhuǎn)土地200畝建設(shè)櫻桃生態(tài)園，完成櫻桃種植1.2萬棵，全部掛果后可實現(xiàn)收入800萬元。
遼陽鎮(zhèn)黃家會村將農(nóng)戶38畝荒地和集體250畝荒坡荒溝一起流轉(zhuǎn)給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人張世存，農(nóng)戶每年每畝租金收入100元，集體租金2600余元，增加了農(nóng)民和村集體收入，壯大了村集體經(jīng)濟，承租人對荒山進行分片整合，種植黃芩、連翹、防風(fēng)、柴胡、紫蘇等多種中荮材，實現(xiàn)了“一地多贏”多渠道創(chuàng)收。
全國文明村——左權(quán)縣桐峪鎮(zhèn)上武村
桐峪鎮(zhèn)上武村在荒山荒坡共種植連翹1000余畝，群眾通過連翹采摘可實現(xiàn)戶均增收800至1000元，使荒山荒坡綠化成為農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。利用村集體閑置建設(shè)用地，投資89萬元，建設(shè)了100KW村級分布式光伏發(fā)電站，項目年發(fā)電量約為10萬度，年直接經(jīng)濟效益達10萬元。通過盤活資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，基層組織建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)日漸堅實。
據(jù)了解，今年以來，全縣共確定“五地一產(chǎn)”項目26個，總投資10.1億元，已開工22個，完成投資5.1億元；激活農(nóng)村集體耕地1227.7畝、林地37005畝、四荒地8808畝、荒山荒坡5400畝、建設(shè)用地461.6畝、宅基地150.9畝、經(jīng)營性資產(chǎn)741.16萬元。
喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，激活農(nóng)村發(fā)展活力，“五地一產(chǎn)”入市改革改出一座座“金山銀山”，既壯大了集體經(jīng)濟，又富裕了當(dāng)?shù)匕傩铡Ｐ聞幽艽呱伦兓?，綠水青山、環(huán)境優(yōu)美、五谷豐登、富裕幸福的新農(nóng)村小康畫圖，在遼州大地上徐徐展開，美不勝收?。ㄗ髡邌挝唬鹤髾?quán)縣委新聞中心）