中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署與諸多國際共識(shí)具有戰(zhàn)略一致性，并為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、推動(dòng)全球治理體系變革提供了中國經(jīng)驗(yàn)。2017?年，黨的十九大報(bào)告作出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的科學(xué)論斷，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署；2020?年，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。在新時(shí)代，如何有效銜接全面脫貧和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)村群眾的生活水平成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

中國科學(xué)院食育團(tuán)隊(duì)（以下簡稱“中科院食育團(tuán)隊(duì)”）遵循“調(diào)研先行、科學(xué)引領(lǐng)、實(shí)踐探索”的原則，在國家級(jí)貧困縣——內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市庫倫旗開展了食育扶貧的試點(diǎn)工作，探索新時(shí)代食育扶貧新模式，助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和“健康中國?2030”規(guī)劃。本文在剖析新時(shí)代扶貧工作要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建食育扶貧的概念框架，總結(jié)庫倫旗食育扶貧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)新時(shí)代面臨的主要問題與挑戰(zhàn)，探索實(shí)現(xiàn)多主體參與的長效機(jī)制。 

新時(shí)代扶貧工作的新要求

  扶貧工作的發(fā)展歷程

新中國成立以來，我國扶貧政策按照先“解決溫飽”后“全面小康”、先“區(qū)域整體”后“精準(zhǔn)突破”的思路部署（表?1），目標(biāo)更明確、政策更具體、措施更精確。在脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入全面收官之際，以鄉(xiāng)村振興為核心的鄉(xiāng)村發(fā)展新態(tài)勢與新格局對(duì)扶貧工作提出了更高要求。在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，扶貧工作應(yīng)以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，以鞏固提升脫貧成果為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變理念和思路、創(chuàng)新方式方法積極應(yīng)對(duì)新問題和新要求，探索穩(wěn)定、科學(xué)、有序的發(fā)展路徑。

 扶貧工作的轉(zhuǎn)變

隨著我國社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代，扶貧工作從以經(jīng)濟(jì)幫扶為主的單一維度向經(jīng)濟(jì)、生活、衛(wèi)生、教育幫扶等多維度視角轉(zhuǎn)變；在扶貧路徑方面，從設(shè)定和實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)向建立扶貧長效機(jī)制轉(zhuǎn)變；在扶貧動(dòng)力方面，從外力推動(dòng)向主體能動(dòng)轉(zhuǎn)變。

從單一維度到多維度

長期以來，我國采用以經(jīng)濟(jì)收入為核心指標(biāo)的扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的雙輪驅(qū)動(dòng)，中國農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀得到有效改善。然而，受制度、歷史、地域及行為主體自身?xiàng)l件的限制，貧困地區(qū)在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域依舊落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)收入差距大、社會(huì)公共服務(wù)獲取不平等、多維貧困等情況仍舊存在。隨著?2020?年消除絕對(duì)貧困目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國農(nóng)村進(jìn)入新的相對(duì)貧困階段，扶貧視角應(yīng)從改善經(jīng)濟(jì)的單一維度向提升文化、能力、健康等多維度轉(zhuǎn)變。2020?年中央一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)?8?個(gè)方面的短板，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。

從階段性目標(biāo)到長效機(jī)制

我國扶貧的歷程大致經(jīng)歷了?6?個(gè)階段（表?1），各階段目標(biāo)明確，采用聚焦主要矛盾、循序漸進(jìn)、逐個(gè)突破的方式解決突出問題。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)即將收官，但扶貧工作尚未結(jié)束，因病致貧返貧仍是一潛在挑戰(zhàn)。據(jù)國務(wù)院扶貧辦?2013—2018?年的數(shù)據(jù)顯示，我國因病致貧、因病返貧的貧困戶占建檔立卡貧困戶的比重每年均在?40%?以上。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，應(yīng)遵循健康優(yōu)先的原則，加快建立長效、科學(xué)的健康教育和社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)制，幫助貧困地區(qū)人口形成有利于健康的生活方式，確?！邦A(yù)防、治療、保障”3?條路徑的同步實(shí)施。從貧困治理機(jī)制的角度看，這有助于新時(shí)代扶貧工作從實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)轉(zhuǎn)為建立扶貧長效機(jī)制，從降低貧困發(fā)生率轉(zhuǎn)為建立防止返貧機(jī)制，阻斷貧困的代際傳遞。

 從外力推動(dòng)到主體能動(dòng)

我國以往扶貧開發(fā)的主要模式是由政府投入資金和人力來促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。面對(duì)我國艱巨而復(fù)雜的扶貧任務(wù)，政府主導(dǎo)的扶貧模式展現(xiàn)出高凝聚力和高效率，總體工作取得巨大成就。然而，當(dāng)前貧困地區(qū)人口仍呈現(xiàn)高分散性、高脆弱性和強(qiáng)流動(dòng)性等特點(diǎn)，信息和機(jī)會(huì)不均等的劣勢依舊明顯，因此需要更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更高的發(fā)展能力。針對(duì)這一現(xiàn)狀，從根本上調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)人口的積極性，提高該群體的科學(xué)視野及自主選擇能力，發(fā)揮其提升生活水平的主體作用至關(guān)重要。因此，新時(shí)代的扶貧工作必須從以往的外力推動(dòng)、資源注入等方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)鄉(xiāng)村社會(huì)賦權(quán)增能，提高建設(shè)主體的積極性和能動(dòng)性的實(shí)踐形式。 

食育扶貧的概念框架

 食育的提出與發(fā)展

1896?年，日本養(yǎng)生學(xué)家石冢左玄在其著作《食物養(yǎng)生法》中提出“食育”一詞，后經(jīng)歷萌芽、發(fā)展、成熟等階段，逐步由民間理念發(fā)展為日本基本國策。2006?年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李里特在我國率先系統(tǒng)提出食育概念，認(rèn)為食育即良好飲食習(xí)慣培養(yǎng)的教育，應(yīng)從娃娃抓起。其后，國內(nèi)學(xué)者不斷豐富食育內(nèi)涵，認(rèn)為食育作為全民教育，應(yīng)通過多種有效形式傳遞科學(xué)的營養(yǎng)知識(shí)和適合本國的先進(jìn)文化，以幫助全民養(yǎng)成優(yōu)良的飲食習(xí)慣。 

在此背景下，以中國科學(xué)院為代表的研究機(jī)構(gòu)致力于食育研究與成果傳播，并圍繞食物浪費(fèi)、營養(yǎng)健康等問題，在全國范圍內(nèi)長期進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；首都保健營養(yǎng)美食學(xué)會(huì)作為非政府組織（NGO），在河南、安徽、青海等地區(qū)的學(xué)校建立食育試點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)與特色，傳播食品安全知識(shí)與科學(xué)飲食理念，因地制宜開展兒童青少年的食育工作；河南郝堂小學(xué)、山東二七一教育科技集團(tuán)等作為國內(nèi)第一批自主探索食育模式的機(jī)構(gòu)，致力于將食育工作融入校本課程，促使食育教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)長期、穩(wěn)定進(jìn)行。

 食育扶貧的概念

 食育扶貧的定義

食育是以食物為載體、面向全人群廣泛開展的跨學(xué)科綜合教育。針對(duì)新時(shí)代我國社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合國內(nèi)外的食育實(shí)踐與理論發(fā)展，2018?年中科院食育團(tuán)隊(duì)率先提出了“食育扶貧”模式。食育扶貧是通過食育向貧困地區(qū)人口傳播科學(xué)、系統(tǒng)的營養(yǎng)健康知識(shí)，推廣科學(xué)飲食理念和方式，以期幫助貧困地區(qū)人口樹立科學(xué)、文明的飲食觀念，養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，激發(fā)農(nóng)村居民自主性和積極性。食育扶貧包括理念、知識(shí)和技能?3?個(gè)層面。其中，理念層面注重培養(yǎng)居民的健康意識(shí)、珍惜糧食、熱愛自然等觀念；知識(shí)層面強(qiáng)調(diào)對(duì)營養(yǎng)健康、均衡搭配、食品科技、食品安全等的掌握；技能層面則重點(diǎn)提高營養(yǎng)規(guī)劃、甄選食材、烹飪等能力。

 食育扶貧的目標(biāo) 

食育扶貧作為扶貧新模式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合。食育扶貧的目標(biāo)主要包括：①因地制宜，精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)際需求，提高貧困地區(qū)人口的科學(xué)素養(yǎng)與健康水平；②助力健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)貧困地區(qū)參與式扶貧模式的發(fā)展，積極完善貧困地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)；③通過社會(huì)力量的參與，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)的扶貧發(fā)展新范式。

食育扶貧的特征

食育扶貧具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和差異性三大特點(diǎn)。①系統(tǒng)性。食育扶貧涉及教育、宣傳、財(cái)政等多部門，知識(shí)、技能、文化、觀念等多個(gè)方面，是一項(xiàng)需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多主體協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)工程。②科學(xué)性。食育扶貧注重科學(xué)引領(lǐng)，以專業(yè)學(xué)科為基礎(chǔ)，以各專業(yè)人才為支撐，立足于可持續(xù)發(fā)展觀，用科學(xué)、全面、高效的方法推動(dòng)食育扶貧發(fā)展。③差異性。落實(shí)食育扶貧工作需要尊重區(qū)域特點(diǎn)、歷史文化、飲食習(xí)慣、年齡區(qū)間的差異。食育扶貧推進(jìn)過程中需要因地制宜，打破對(duì)當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)人口整體化、含混化、模糊化的思維模式，充分把握當(dāng)?shù)氐淖迦?、物產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、文化與飲食特點(diǎn)。

 食育扶貧與重大戰(zhàn)略的銜接

 食育扶貧有效統(tǒng)籌健康中國與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施食育扶貧、推進(jìn)健康關(guān)口前移是遏制貧困地區(qū)因病致貧、因病返貧，鞏固和提升脫貧成果的重要舉措，也是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，夯實(shí)脫貧工作成果的有效方式。2019?年，國務(wù)院出臺(tái)的《健康中國行動(dòng)（2019—2030?年）》明確強(qiáng)調(diào)，將“普及健康知識(shí)”“參與健康行動(dòng)”“提供健康服務(wù)”和“延長健康壽命”作為實(shí)現(xiàn)健康中國的基本路徑。食育作為普及健康知識(shí)、倡導(dǎo)民眾參與健康行動(dòng)、提供健康服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)，立足于當(dāng)前突出的健康貧困問題，通過優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)促進(jìn)體質(zhì)健康，在提高貧困地區(qū)人口健康素養(yǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在鄉(xiāng)村建設(shè)中，食育扶貧對(duì)于助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”等方面具有重要意義。食育扶貧在加深農(nóng)村居民對(duì)山水生態(tài)的認(rèn)識(shí)的同時(shí)，有助于加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和農(nóng)村人居環(huán)境整治；有利于傳承根植于農(nóng)耕文化的中華文明，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)涵的優(yōu)秀思想觀念和人文精神；作為加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)功能工作的重要一環(huán)，食育扶貧有助于健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)打造現(xiàn)代農(nóng)村的治理格局。

食育扶貧有力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

貧困是一個(gè)世界性難題，消除貧困是國際社會(huì)和各個(gè)國家或地區(qū)面臨的共同責(zé)任。隨著對(duì)貧困問題的不斷探討和扶貧實(shí)踐的有效推進(jìn)，貧困概念和反貧困的理論日趨成熟，并且國際、國家、地區(qū)層面為消除貧困推行的多種政策也不斷完善和發(fā)展。2015?年，聯(lián)合國發(fā)布了《變革我們的世界：2030?年可持續(xù)發(fā)展議程》，明確提出?17?個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及?169?個(gè)具體目標(biāo)，其目標(biāo)之首是“消除貧困”。

2016?年，我國發(fā)布了《中國落實(shí)?2030?年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，明確提出我國落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的總體路徑，主要包括戰(zhàn)略對(duì)接、制度保障、社會(huì)動(dòng)員、資源投入、風(fēng)險(xiǎn)防控、國際合作、監(jiān)督評(píng)估?7?個(gè)方面，涉及目標(biāo)層、規(guī)劃層、實(shí)踐層和保障層?4?個(gè)層面（圖?1）。圍繞消除貧困這一目標(biāo)，我國先后出臺(tái)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等系列指導(dǎo)文件，通過保障層的制度保障、監(jiān)督評(píng)估、資源注入，以及實(shí)踐層的風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)動(dòng)員等措施穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

食育扶貧作為一種提升貧困地區(qū)人口營養(yǎng)健康意識(shí)的扶貧模式，在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的框架下，通過探索不同層面的有效路徑，在“中國落實(shí)?2030?年可持續(xù)發(fā)展議程的總體路徑”中充分發(fā)揮“社會(huì)動(dòng)員”（圖?1）的實(shí)踐作用。食育扶貧是貫穿“消除貧困”不同層面的政策與戰(zhàn)略之間內(nèi)在聯(lián)系的重要體現(xiàn)之一。在國際社會(huì)形勢劇烈變革的今天，系統(tǒng)梳理新時(shí)代中國扶貧的發(fā)展理念和路徑、減貧經(jīng)驗(yàn)等，形成一套可以與其他發(fā)展中國家分享借鑒的中國發(fā)展理論與實(shí)踐，對(duì)全球各國的發(fā)展有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。 

食育扶貧的實(shí)踐——庫倫旗食育扶貧試點(diǎn)總結(jié)

結(jié)合新時(shí)代扶貧工作的新要求，中科院食育扶貧團(tuán)隊(duì)依托自身學(xué)科優(yōu)勢，在多次實(shí)地調(diào)研和專家訪談的基礎(chǔ)上，制定了有針對(duì)性的食育扶貧工作方案，并在庫倫旗開展了“國家級(jí)貧困縣庫倫旗食育扶貧”試點(diǎn)工作。食育扶貧新模式，是將教育扶貧與健康扶貧緊密結(jié)合的積極探索，從而為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興提供重要的科學(xué)支撐。

2018?年，在中國科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局統(tǒng)籌下，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所（以下簡稱“地理資源所”）聯(lián)合中國科學(xué)院上海營養(yǎng)與健康研究所（以下簡稱“營養(yǎng)健康所”）、中國教育科學(xué)研究院（以下簡稱“中國教科院”）及庫倫旗教育科技體育局（以下簡稱“庫倫教體局”）等院內(nèi)外支撐單位，共同在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市庫倫旗開展“國家級(jí)貧困縣庫倫旗食育扶貧”試點(diǎn)工作。中科院食育扶貧團(tuán)隊(duì)通過自主研發(fā)課程、開展教師專題培訓(xùn)、構(gòu)建開放式教學(xué)研討平臺(tái)等措施，提供多種途徑的科學(xué)、系統(tǒng)的知識(shí)保障，打造庫倫食育扶貧試驗(yàn)區(qū)；擬通過試驗(yàn)示范，研究和解決食育推動(dòng)過程所出現(xiàn)的問題，為在更廣范圍內(nèi)推行食育扶貧模式奠定基礎(chǔ)。

庫倫旗基本情況

庫倫旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市南部，地處科爾沁沙地與遼西淺山黃土丘陵區(qū)的過渡區(qū)，是國家確認(rèn)的?592?個(gè)國家級(jí)貧困旗縣之一。截至?2017?年，全旗總?cè)丝诩s?17.8?萬人，其中蒙古族占比?56%。截至?2018?年底，全旗共有各類學(xué)校?53?所，教師進(jìn)修學(xué)校?1?所，業(yè)余體校?1?所，職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校?1?所，普通高中?2?所，獨(dú)立初中?4?所，九年一貫制學(xué)校?9?所（含民辦?2?所），小學(xué)?10?所，幼兒園?25?所（含民辦?15?所）；在校生共計(jì)?21?664?人，其中小學(xué)生?17?518?人，幼兒園學(xué)生?4?146?人。

 主要工作流程

庫倫旗食育扶貧試點(diǎn)工作的主要流程大體分為?4?個(gè)階段（圖?2）。①通過先行調(diào)研，聚焦庫倫旗兒童青少年在營養(yǎng)與健康方面存在的主要問題；②根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枨蠛吞攸c(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃實(shí)施方案；③中科院食育團(tuán)隊(duì)組織專家學(xué)者研發(fā)課程，整合食育資源；④對(duì)當(dāng)?shù)匦７胶徒處熯M(jìn)行培訓(xùn)，聯(lián)合開發(fā)，啟動(dòng)校園試點(diǎn)。

調(diào)研先行，聚焦問題。為全面了解庫倫旗兒童青少年在營養(yǎng)及健康方面的需求，中科院食育團(tuán)隊(duì)先后于?2019?年?5?月和?10?月?2?次到庫倫旗多所學(xué)校進(jìn)行預(yù)調(diào)研和正式調(diào)研，對(duì)扶貧干部、教體局負(fù)責(zé)人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生等進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，并收集了學(xué)生的身高體重等數(shù)據(jù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要全面實(shí)現(xiàn)兒童青少年的營養(yǎng)與健康目標(biāo)，庫倫旗存在?4?個(gè)層面的阻礙。①學(xué)生層面，學(xué)生的食物與營養(yǎng)知識(shí)缺乏，存在偏食、挑食等不良習(xí)慣；②學(xué)校層面，校方和教師們已經(jīng)意識(shí)到營養(yǎng)健康知識(shí)對(duì)孩子生長發(fā)育的重要性，但自身能力和知識(shí)有限，無法科學(xué)系統(tǒng)地向?qū)W生傳授相關(guān)營養(yǎng)健康知識(shí)；③家庭層面，監(jiān)護(hù)人科學(xué)養(yǎng)育意識(shí)不足，部分兒童家中的科學(xué)養(yǎng)育條件和成長環(huán)境與學(xué)校存在一定差距；④政府層面，缺乏相關(guān)的營養(yǎng)人才，尤其是營養(yǎng)教育人才，難以制定成體系的食育教學(xué)目標(biāo)和指導(dǎo)大綱，對(duì)學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)性指導(dǎo)。

頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃方案。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源、人群特點(diǎn)和地方現(xiàn)狀，中科院食育扶貧團(tuán)隊(duì)依托中國科學(xué)院的多學(xué)科項(xiàng)目，制定“科研引領(lǐng)”與“先行示范”相結(jié)合的頂層設(shè)計(jì)方案，引領(lǐng)項(xiàng)目規(guī)范、深入開展。團(tuán)隊(duì)通過問卷調(diào)查、專家訪談、文獻(xiàn)收集等方法充分了解試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)條件、區(qū)域特點(diǎn)、群體特點(diǎn)，從而明確食育規(guī)劃和實(shí)施方案中不同人群的干預(yù)方式和預(yù)期目標(biāo)。此次的先行示范試點(diǎn)中，中科院食育團(tuán)隊(duì)選取兒童青少年作為食育的主要對(duì)象，將學(xué)校作為推廣科學(xué)飲食理念與方式的主要平臺(tái)，力求通過教育兒童，使他們成為科學(xué)知識(shí)傳遞員，向家長傳播科學(xué)知識(shí)，優(yōu)化當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣。

研發(fā)課程，整合資源。2019?年?9?月，中科院食育團(tuán)隊(duì)組織中國教科院、疾控中心的專家，以及有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的幼兒教師、小學(xué)教師等，開發(fā)了針對(duì)幼兒園和小學(xué)低、中、高年級(jí)實(shí)施的食育課程，形成《庫倫食育課程資源包》（以下簡稱“資源包”）。資源包基于學(xué)生生活中的實(shí)際問題，傳播食育的相關(guān)內(nèi)容。①在理念層面。幫助兒童青少年樹立珍惜糧食、愛護(hù)環(huán)境觀念，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貙W(xué)生對(duì)于庫倫旗鄉(xiāng)土人情的關(guān)注，了解當(dāng)?shù)氐奈锂a(chǎn)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到人與自然、與社會(huì)和諧相處的重要意義。②在知識(shí)層面。普及食物營養(yǎng)、食品安全方面的相關(guān)知識(shí)；營養(yǎng)知識(shí)的教育包括膳食營養(yǎng)的攝入量、均衡搭配、認(rèn)識(shí)營養(yǎng)標(biāo)簽、正確選擇零食等；食品安全教育的內(nèi)容涉及食品添加劑、基本食品信息、合理烹飪、預(yù)防食源性疾病與食物中毒等。③在實(shí)踐層面。著力提高兒童青少年的營養(yǎng)規(guī)劃、甄選食材、烹飪等技能，使學(xué)生在種類日漸增加的食物面前作出正確的選擇，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，形成健康的生活方式。

培訓(xùn)教師，聯(lián)合教學(xué)。2019?年?11?月，庫倫旗?3?所幼兒園與?2?所小學(xué)正式開始食育試點(diǎn)。試點(diǎn)幼兒園每班每周?3?次課程，每次?20—30?分鐘；試點(diǎn)小學(xué)每班每周?1?次課程，每次?45?分鐘。課程的實(shí)施過程注重跟蹤輔導(dǎo)、不斷總結(jié)與交流。在食育課程開展的?8?周中，針對(duì)教師在食育課程實(shí)施中遇到的問題，中科院食育團(tuán)隊(duì)成員不定期利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)，及時(shí)反饋，實(shí)時(shí)指導(dǎo)，為進(jìn)一步優(yōu)化食育課程提供支撐。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)與學(xué)校、庫倫教體局保持溝通，根據(jù)反饋的信息及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃和策略。 

展望與思考

新時(shí)代扶貧工作面臨新問題與新挑戰(zhàn)，食育扶貧應(yīng)采取“政府主導(dǎo)、科研促進(jìn)、學(xué)校為主、家庭配合”的模式，注重不同區(qū)域的差異性，力求構(gòu)建多主體參與的長效機(jī)制。建議重點(diǎn)從?3?個(gè)方面開展工作。

強(qiáng)化研究：為食育扶貧提供智力支持。食育涉及公共衛(wèi)生、營養(yǎng)學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，屬于多學(xué)科交叉研究。因此，應(yīng)聯(lián)合各學(xué)科人才，對(duì)食育的理論與實(shí)踐開展跨學(xué)科、多領(lǐng)域的研究，更深入地發(fā)現(xiàn)和理解問題，在實(shí)踐中不斷建立和完善適合中國的食育理論研究體系，從而支撐國家政策決策?？蒲写龠M(jìn)是保障食育扶貧有效、持續(xù)發(fā)揮作用的動(dòng)力。因此，應(yīng)促進(jìn)科研與中小學(xué)實(shí)踐之間的有效結(jié)合，將科研成果轉(zhuǎn)化到扶貧工作中，推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)。一方面，科研為扶貧工作提供新視野、新方法、新模式；另一方面，食育扶貧實(shí)踐工作為科研提供觀察與思考的角度，尊重食物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐，認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)”的良性循環(huán)。

政府主導(dǎo)：讓食育扶貧落到實(shí)處。在新時(shí)代，食育扶貧以政府為主導(dǎo)，深入開展保障機(jī)制研究，持續(xù)提高食育扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)成果的可持續(xù)性。一方面，政府要不斷挖掘食育在扶貧工作中的價(jià)值和意義，在頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)一步完善責(zé)任體系、政策體系、投入體系、監(jiān)督體系和考核體系等，明確政府在食育扶貧中的角色與任務(wù)，鼓勵(lì)帶動(dòng)多主體積極參與和行動(dòng)。另一方面，政府應(yīng)積極推動(dòng)食育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，引進(jìn)科學(xué)前沿研究與國內(nèi)外食育成功案例，多渠道充實(shí)鄉(xiāng)村食育資源；充分挖掘和利用鄉(xiāng)村在農(nóng)田、物產(chǎn)方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新動(dòng)態(tài)。

多主體參與：提高食育扶貧效益。開展食育扶貧工作需要綜合性支撐體系。一方面，政府、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校與家庭是食育扶貧實(shí)踐中必不可少的參與主體；另一方面，資金、專業(yè)化人員及各種設(shè)施的保障和支持也不可或缺。食育扶貧的著力點(diǎn)在于發(fā)揮貧困地區(qū)人口主體性作用，提高健康水平，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。①企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的主動(dòng)參與為食育扶貧的資金、服務(wù)和技術(shù)提供了重要支持。②家校結(jié)合是獲得貧困地區(qū)人口廣泛認(rèn)同和參與的有效方式——以學(xué)校為切入點(diǎn)，向家庭傳播。③采用“科研機(jī)構(gòu)+政府+學(xué)校+企業(yè)+家庭”的多位一體合作模式，全方面保障食育扶貧效果。在推進(jìn)過程中，應(yīng)調(diào)動(dòng)和投入政府及民間資源，提高校方、兒童青少年與家長的參與意識(shí)，建立健全公民參與食育扶貧常態(tài)與長效機(jī)制，不斷增加食育扶貧的可持續(xù)性，發(fā)揮食育扶貧在解決因病致貧、返貧問題上的先天優(yōu)勢。

（劉曉潔：中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所；蘇洋、宗耕：中國科學(xué)院上海營養(yǎng)與健康研究所；管曉慧、程書波：河南理工大學(xué)  應(yīng)急管理學(xué)院；黃瓊：中國教育科學(xué)研究院；張銅會(huì)：中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院； 《中國科學(xué)院院刊》供稿）