中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 隨著人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步，對貧困的定義和消除貧困的舉措都在發(fā)生變化。貧困不只是缺乏維持基本生活的食物或資源，還包括缺乏醫(yī)療衛(wèi)生、健康、文化教育和政治權(quán)利等資源。消除貧困也不再靠單一的物質(zhì)投入，而是正在轉(zhuǎn)向物質(zhì)投入與非物質(zhì)投入相結(jié)合的減貧舉措。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)高度重合、任務(wù)各有側(cè)重，需要各部門各地區(qū)分類、有序推進(jìn)，也需要各學(xué)科各領(lǐng)域提供科技支撐。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和邁向鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之一是縮小城鄉(xiāng)居民綜合素質(zhì)的差距，而心理素質(zhì)提升是居民綜合素質(zhì)提升的必要內(nèi)容，是激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板、切實提升億萬農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的重要途徑。

從心理學(xué)視角研究貧困問題，聚焦當(dāng)前中國發(fā)展背景下的貧困現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，探索具有中國特色的可復(fù)制、推廣的基層社會心理服務(wù)模式，同時也可為世界范圍的持續(xù)減貧提供可借鑒的方案。本文從我國當(dāng)前心理扶貧的客觀需求出發(fā)，闡述了國內(nèi)外有代表性的心理扶貧理論，結(jié)合中國科學(xué)院心理研究所（以下簡稱“心理所”）近幾年開展的心理扶貧社會實踐，提出心理服務(wù)助推全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的建議。 

心理扶貧的客觀需求

城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民差距擴(kuò)大化，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)條件差距顯著，也體現(xiàn)在心理素質(zhì)差距顯著。貧困最終并不是收入問題，而是貧困人口缺少獲取收入的能力或機(jī)會。在知識經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新不斷發(fā)展的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技含量的要求越來越高，貧困人口的脫貧和未來發(fā)展更需要綜合素質(zhì)的提升，特別是心理素質(zhì)的提升。

 農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶籍人口的心理素質(zhì)差異

2010—2015?年，心理所完成了國家科技基礎(chǔ)性工作專項“國民重要心理特征調(diào)查”，其中對我國?18—75?歲國民的重要心理特征進(jìn)行抽樣調(diào)查。樣本覆蓋全國?31?個省、自治區(qū)、直轄市，但未包括香港、澳門和臺灣地區(qū)；調(diào)查指標(biāo)包括加工速度、工作記憶、空間認(rèn)知、言語能力等基本認(rèn)知指標(biāo)，語言理解、發(fā)散思維、推理和決策等高級認(rèn)知指標(biāo)，個性特征、情緒體驗、自我認(rèn)識和適應(yīng)能力等心理健康指標(biāo)，以及社會預(yù)警、心理和諧等社會心理指標(biāo)。

調(diào)查結(jié)果顯示：非農(nóng)業(yè)戶籍群體的基本認(rèn)知能力和高級認(rèn)知能力都比農(nóng)業(yè)戶籍群體更好；非農(nóng)業(yè)戶籍群體的損失規(guī)避更高、過分自信傾向更低；在控制了性別、年齡和受教育程度等因素后，農(nóng)業(yè)戶籍群體的心理健康水平仍然顯著低于非農(nóng)業(yè)戶籍人口。此外，農(nóng)業(yè)戶籍群體對地方政府的滿意度低于非農(nóng)業(yè)戶籍群體，遇到不公平事件時的集群行為意向高于非農(nóng)業(yè)戶籍群體。

“志智雙扶”中貧困人口的心理脫貧難點

內(nèi)蒙古庫倫旗是中國科學(xué)院承擔(dān)的?4?個定點扶貧國家級貧困縣之一。扶貧既要扶智，又要扶志，心理所在內(nèi)蒙古庫倫旗等地開展心理學(xué)精準(zhǔn)扶貧工作。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前扶貧工作最難啃的骨頭是“阻斷貧困代際傳遞”和“提升群眾發(fā)展能力”，而這一現(xiàn)象在其他貧困地區(qū)也普遍存在。阻斷貧困代際傳遞主要體現(xiàn)在：0—3?歲、學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段的教育資源薄弱，急需建立與貧困地區(qū)兒童、青少年心理發(fā)展能力相適應(yīng)的教育模式。提升群眾發(fā)展能力主要體現(xiàn)在：貧困人口的“等、靠、要”現(xiàn)象，以及難以打破的“長期貧困—稀缺心態(tài)—大腦聚焦與金錢有關(guān)的事—心智帶寬減少—錯誤認(rèn)知和決策—貧困加深”現(xiàn)象，即貧困的惡性循環(huán)。

我國的扶貧政策經(jīng)歷了“救濟(jì)扶貧—改革扶貧—開發(fā)扶貧—攻堅扶貧—綜合扶貧—精準(zhǔn)扶貧”等階段的轉(zhuǎn)變，貧困的責(zé)任主體經(jīng)歷了由內(nèi)到外、從個體到社會的轉(zhuǎn)變過程，貧困人口的情感生活相應(yīng)經(jīng)歷了羞慚內(nèi)疚、自我排斥、自我接納及合理化等階段。在這個過程中，甚至出現(xiàn)了“爭當(dāng)貧困戶”或“求貧”心理。

 貧困人口的典型心理特征

我國學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等不同學(xué)科研究貧困人口的心理特征及表現(xiàn)，從“精神貧困”的視角側(cè)重分析和闡述貧困人口在思想認(rèn)識或精神面貌方面的表現(xiàn)，與心理學(xué)對貧困人口心理機(jī)制的研究相互印證。關(guān)于中國貧困人口精神貧困狀況的調(diào)查研究提出了一系列現(xiàn)實存在的貧困人口的典型心理特征，如相對剝奪感、依賴心理、焦慮、自卑、封閉、懼怕風(fēng)險、缺乏生機(jī)、缺乏信心、懼怕競爭等；發(fā)現(xiàn)精神貧困存在承襲性、穩(wěn)定性、深層次性、隱蔽性、長期性等特征。

由于脫貧人口在長期貧困生活中形成了一定的固有心智模式，貧困文化具有一定的穩(wěn)定性，如果扶貧脫貧過程中不能改善脫貧人口的精神狀態(tài)，遇到發(fā)展障礙則極易返貧。有學(xué)者從心理學(xué)角度對我國海南省某深度貧困村進(jìn)行脫貧內(nèi)生動力的質(zhì)性研究，提出世代貧困個體的消極內(nèi)在驅(qū)動力的“三因素洋蔥模型”，即消極的價值觀、消極的自我觀和被動脫貧的行為傾向；認(rèn)為導(dǎo)致個體內(nèi)生動力匱乏的外部原因是貧困個體缺少市場理性及扶貧的運(yùn)動式治理，內(nèi)部原因是個體的控制感缺失；同時，提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭內(nèi)部建設(shè)來培養(yǎng)下一代的內(nèi)生動力。 

心理扶貧的基本理論

扶貧要先扶志，要關(guān)注激發(fā)和提升貧困人口的心理動力，讓人們能積極自發(fā)地為脫貧致富而行動起來，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

心理學(xué)對貧困問題的關(guān)注已久，最初的代表性研究是關(guān)于貧困歸因的研究，即什么原因?qū)е仑毨А８鲊睦韺W(xué)家先后提出了三維模型、四維模型、六維模型等，涉及的因素包括命運(yùn)（如運(yùn)氣不好、疾?。⒔Y(jié)構(gòu)（如失業(yè)、工資低）、個人（如沒能力、懶惰）、政策（如制度不公平、扶貧措施不力）、社會（如經(jīng)濟(jì)環(huán)境、歧視）、文化（長期貧困形成的生活方式、行為方式、社會習(xí)俗、價值觀念等貧困文化，塑造了貧困人群的人格特征，并且導(dǎo)致貧困的世代傳遞）等。研究人員開發(fā)了貧困歸因的測量工具，分析人口學(xué)變量（如年齡、教育水平、收入水平、宗教等因素）的影響，以及人格特征、決策風(fēng)格等心理因素的影響，并據(jù)此提出可能的社會干預(yù)方案。另一類有代表性的研究是關(guān)注特定貧困人口，如貧困婦女、貧困兒童、貧困老年人等，聚焦這些貧困人口中的弱勢群體或關(guān)鍵群體，呼吁形成更有針對性的反貧困政策。

近年來，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)等新興交叉學(xué)科開始把貧困問題看作前因變量，更加關(guān)注貧困與個體心理因素的相互作用，注重考察貧困所導(dǎo)致的心理后果及相關(guān)因素，并采用助推（nudge）等方法影響貧困人口的決策行為，切實幫助貧困者擺脫貧困。關(guān)于貧困為什么會影響人們的決策行為，已有一些代表性的理論。資源匱乏理論認(rèn)為，貧困會導(dǎo)致所匱乏的資源過度占用人們的注意力，導(dǎo)致認(rèn)知能力下降、做出過度借貸等短視行為。自我損耗理論認(rèn)為，貧困者在做出經(jīng)濟(jì)決策時需要耗費(fèi)更多的認(rèn)知資源，自我控制減弱，因而對近期結(jié)果可能產(chǎn)生更多的注意偏好，即更注重眼下、不關(guān)注長遠(yuǎn)。意志力損耗理論認(rèn)為，意志力是一種有限且容易耗費(fèi)的心理資源，當(dāng)個體進(jìn)行情緒管理和抵制誘惑時，容易因意志力的耗竭而產(chǎn)生自我控制的損耗。因此，貧困戶在控制自己的消費(fèi)欲望或思考如何安排有限的開銷時，會耗費(fèi)意志力而導(dǎo)致做出非理性的決策。貧困造成決策上的管窺、短視、冒險等問題，而非理性決策又會進(jìn)一步加深貧困，形成貧困的惡性循環(huán)。這些理論解釋了貧困影響決策的不同心理機(jī)制，同時也為公共政策的制定提出了需要思考的問題：在進(jìn)行政策設(shè)計時如何考慮貧困人口的認(rèn)知特點，盡量避免增加認(rèn)知負(fù)擔(dān)，幫助貧困者更好地處理生活生產(chǎn)中遇到的問題。 

心理扶貧的社會實踐

提升貧困人口的發(fā)展能力，不僅需要通過物質(zhì)援助來進(jìn)行幫扶，更需要尊重貧困人口的心理特征與行為規(guī)律，開展研究并運(yùn)用心理學(xué)研究成果引導(dǎo)和干預(yù)行為，激發(fā)和提升貧困人口的心理動力。2017?年以來，在中國科學(xué)院科技扶貧項目支持下，心理所科研團(tuán)隊將社會心理服務(wù)的研究成果運(yùn)用于推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興實踐中，在內(nèi)蒙古庫倫旗等地開展心理扶貧應(yīng)用研究和社會實踐，為扶貧扶智扶志及提升心理素質(zhì)作出了有益探索。

2017?年，心理所團(tuán)隊在內(nèi)蒙古庫倫旗對貧困戶、扶貧干部、鎮(zhèn)和旗幼兒園各?2?個小班的家長進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談。對貧困戶和非貧困戶的對比分析發(fā)現(xiàn)：貧困戶比非貧困戶表現(xiàn)出更加短視的決策偏好，更傾向于做出冒險決策；貧困戶更看重消費(fèi)支出，認(rèn)為支出太多導(dǎo)致家庭貧困，而非貧困戶更看重收入，認(rèn)為收入不夠才導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況欠佳。對兒童成長情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)因素的確影響了貧困戶對孩子的教育投資意愿；貧困戶家庭中幾乎沒有任何課外讀物；鎮(zhèn)幼兒園小班幼兒在自制力、社會性、注意力、記憶力、思維能力、身體平衡、身體力量等指標(biāo)上均低于旗幼兒園的同齡幼兒，且注意力、身體平衡和身體力量得分差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。對扶貧干部的調(diào)查結(jié)果顯示：總體來看扶貧干部心理健康狀況比較樂觀，沒有嚴(yán)重的職業(yè)倦怠現(xiàn)象；大部分人認(rèn)為自己的工作有價值、對自己的工作效率有信心，但是工作熱情會經(jīng)常減退；對待扶貧工作的主要態(tài)度還是完成任務(wù)，主觀能動性和對扶貧工作所需要的能力認(rèn)知度比較低。

基于上述調(diào)查結(jié)果，結(jié)合訪談中發(fā)現(xiàn)的代表性問題，心理所科研團(tuán)隊通過扶貧實踐逐步形成目前的研究重點：聚焦于探索未成年人心理成長指導(dǎo)模式、鄉(xiāng)村居民心理能力提升模式、基層社會心理服務(wù)體系建設(shè)模式。

 未成年人心理成長指導(dǎo)模式

對未成年人的心理扶貧工作一直是心理扶貧團(tuán)隊的重點工作。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主?Heckman認(rèn)為，社會回報最大的投資莫過于對家庭養(yǎng)育環(huán)境不利的弱勢兒童的投資——學(xué)齡前投資?1?美元對個人發(fā)展的投資回報率是學(xué)校畢業(yè)后接受職業(yè)教育的?8?倍。貧困地區(qū)未成年人成長所需的教育資源不僅包括物質(zhì)資源，更需要的是提升家長和教師的科學(xué)早教意識和能力，而培養(yǎng)和提升貧困家庭母親及學(xué)前和義務(wù)教育階段師資水平至關(guān)重要。

貧困地區(qū)未成年人成長面臨的主要問題是?0—3?歲兒童教育資源匱乏、學(xué)前教育和義務(wù)教育階段教育資源薄弱。從玩具數(shù)量、繪本數(shù)量、哭鬧處理、挫折激勵、違規(guī)處理、行為規(guī)則設(shè)定、游樂場玩耍、戶外拓展知識、陪孩子玩游戲、讀繪本、識字識數(shù)教育等指標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒語言能力發(fā)展比同齡城市幼兒遲滯，擁有兒童繪本讀物的數(shù)量明顯比城市兒童少，農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒園小學(xué)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重且超過半數(shù)的家長對此并不反對。農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)階段義務(wù)教育應(yīng)試模式依然存在，中小學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，中學(xué)生在學(xué)習(xí)方式、睡眠習(xí)慣、娛樂方式、人際交往等各個維度上表現(xiàn)較差。

針對上述現(xiàn)實需求，心理所團(tuán)隊研發(fā)了面向貧困地區(qū)幼兒家長和幼兒園教師的培訓(xùn)課程體系，重點培養(yǎng)這一群體對學(xué)齡前兒童心理成長的科學(xué)早教意識和能力。目前，已開展的?2?期培訓(xùn)覆蓋了?1?500?個家庭，家庭教育師資培訓(xùn)的受訓(xùn)教師已有?120?人。在庫倫旗?5?所幼兒園建設(shè)了“兒童成長測評試點園”，示范兒童身心成長方法及教育指導(dǎo)方案。聯(lián)合社會機(jī)構(gòu)募集早教資源，向庫倫旗捐獻(xiàn)?1?000?多套兒童教育繪本和道路安全小黃帽、5?套兒童身心發(fā)展評價軟件和1臺兒童身心發(fā)展測評儀器。新冠肺炎疫情期間，心理所團(tuán)隊對庫倫旗的線上教育進(jìn)行分析并提出政策建議，支持庫倫旗空中課堂和家校合作模式，助推建設(shè)依靠教育脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展模式。

 鄉(xiāng)村居民心理能力提升模式

居民心理能力提升是很艱巨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前貧困人口表現(xiàn)出的一些典型的心理特征，如依賴心理、短視和管窺心理等往往很難改變，而要提升貧困人口的綜合心理素質(zhì)更是難上加難。心理所團(tuán)隊從細(xì)處入手，在具體的扶貧舉措、扶貧干部溝通能力、貧困人口可持續(xù)發(fā)展行為等方面進(jìn)行探索。

“愛心超市”是一種廣為使用的扶貧舉措，但在各地實施的效果不盡相同。扶貧“愛心超市”將精神與物質(zhì)獎勵有機(jī)結(jié)合，對村民的生產(chǎn)和生活行為等進(jìn)行評分，獲得的積分可以在“愛心超市”兌換所需物品。“愛心超市”能否真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于積分及兌換規(guī)則設(shè)計、服務(wù)流程設(shè)計及效果評定。心理所團(tuán)隊在內(nèi)蒙古庫倫旗調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)“愛心超市”打分項過于主觀、缺乏公益行為考核，干部不敢宣傳、執(zhí)行不積極；激勵物品以食品、生活用品為主，可以節(jié)流但對開源的激勵不夠。心理所團(tuán)隊運(yùn)用心理學(xué)原理改進(jìn)“愛心超市”積分設(shè)計，將激勵額度翻倍，將打分點設(shè)計得更注重外顯行為和客觀可見的改變，積分可以累積或者配額領(lǐng)取生產(chǎn)工具類獎品（如三輪車等）。經(jīng)過設(shè)計改進(jìn)，“愛心超市”的扶貧舉措效果更好。

扶貧干部的溝通能力對落實扶貧政策很關(guān)鍵。基于扶貧實踐中發(fā)現(xiàn)的貧困人口的基本心理特征，心理所團(tuán)隊開發(fā)了相應(yīng)培訓(xùn)課程，幫助基層扶貧干部了解貧困人口心理特點、掌握激發(fā)其內(nèi)生動力的方法，助推脫貧攻堅。在內(nèi)蒙古、寧夏等地區(qū)面向扶貧干部、婦女干部等開展多次培訓(xùn)，受訓(xùn)扶貧干部逾千人。

探索綠色意識和可持續(xù)勝任力在扶志中的作用，提升貧困人口心理“造血”能力。為了讓貧困戶具備“造血”能力，提升心理動力，心理所團(tuán)隊立足于貧困人口存在短視和管窺等決策特征的現(xiàn)狀，探索綠色意識和可持續(xù)勝任力在貧困人口脫貧致富和扶貧干部工作成效提升中可能發(fā)揮的作用。目前，已經(jīng)開發(fā)了可用于評估可持續(xù)勝任力和綠色意識的測量工具；為避免社會稱許性等問題，該工具采用了游戲任務(wù)的計算機(jī)化評估程序，正在開展實驗。將在此基礎(chǔ)上形成針對性的干預(yù)和培訓(xùn)方案，以期從心理學(xué)視角提供理論支撐、實證證據(jù)和培訓(xùn)方案，提升貧困人口的心理動力，助力鄉(xiāng)村振興。

 基層社會心理服務(wù)體系建設(shè)模式探索

黨的十九大報告在健全社會治理體系中，明確提出“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系也是《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022?年）》的重要內(nèi)容。心理所團(tuán)隊在開展心理扶貧的科學(xué)研究和社會實踐中，也逐漸認(rèn)識到通過建設(shè)社會心理服務(wù)體系助推脫貧富民和鄉(xiāng)村振興的重要意義。

貧困的影響是多層面的，扶貧政策也是從多個層面發(fā)揮作用。心理扶貧不應(yīng)只關(guān)注個體層面的心理問題干預(yù)、心理健康促進(jìn)和決策能力提升，還應(yīng)關(guān)注政策、文化、區(qū)域脫貧富民和鄉(xiāng)村振興的整體環(huán)境塑造。社會心理服務(wù)體系建設(shè)是在個體、組織、社會、文化等層面，基于民眾的心理需要，通過公共服務(wù)和社會服務(wù)等手段提供心理服務(wù)、引導(dǎo)社會心態(tài)、全方位加強(qiáng)心理建設(shè)，旨在有效提高個體心理健康素養(yǎng)、提升組織健康發(fā)展效能、推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，從脫貧富農(nóng)和鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)推動鄉(xiāng)村社會心理服務(wù)體系建設(shè)。

心理所團(tuán)隊在繼續(xù)推動未成年人心理成長模式和鄉(xiāng)村居民心理能力提升模式研究及實踐的同時，開始探索身心健康一體化促進(jìn)模式和基層應(yīng)急管理心理援助模式。身心健康一體化促進(jìn)模式：期望充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用。通過規(guī)范化培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生在做好農(nóng)民身體健康“守門人”的同時，又能夠承擔(dān)農(nóng)村弱勢群體精神家園的守護(hù)者職責(zé)。應(yīng)急管理心理援助模式：主要聚焦于重點人群或特殊人群的心理援助。借鑒突發(fā)事件后心理援助中形成的成熟服務(wù)體系——“一線兩網(wǎng)三級”心理援助體系，將心理服務(wù)與基層社會治理中的矛盾糾紛化解等具體需求相結(jié)合，探索和實踐精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)急管理心理援助模式。在此基礎(chǔ)上，從個體、組織和社會層面，進(jìn)行需求分析、數(shù)據(jù)采集、效果評估和模式研發(fā)，形成可操作、可推廣的基層社會心理服務(wù)體系建設(shè)模式。 

總結(jié)與討論

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。2020?年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，要讓億萬農(nóng)民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感，絕不能忽略心理需求和心理服務(wù)。通過建設(shè)基層社會心理服務(wù)體系來助推脫貧富民和鄉(xiāng)村振興也是一項長期工作。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實和發(fā)展需要，提出?4?項可操作的建議。

 面向貧困人口開展科學(xué)素養(yǎng)和心理健康素養(yǎng)普及教育

城鄉(xiāng)差距顯著不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，也體現(xiàn)在心理素質(zhì)上，農(nóng)業(yè)戶籍人口在多個心理特征指標(biāo)上差于非農(nóng)業(yè)戶籍人口。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更本質(zhì)的要求是提升人口素質(zhì)。中國科協(xié)發(fā)布的第?10?次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查顯示，我國城鎮(zhèn)居民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為?11.55%，農(nóng)村居民為?4.93%?？茖W(xué)素養(yǎng)，包括心理健康素養(yǎng)，其核心涵義是對科學(xué)知識的知曉、重視程度及在日常生活中運(yùn)用的能力。素養(yǎng)提升是可以通過加強(qiáng)普及教育而實現(xiàn)的。

建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、科學(xué)普及工作、社會公益工作等相關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)重視這一長期而艱巨的任務(wù)?；蚩山梃b中國掃盲、普法等工作的經(jīng)驗，充分調(diào)動社會力量，投入資金和推出政策，支持深入農(nóng)村的科學(xué)素養(yǎng)普及教育，特別是農(nóng)村科普隊伍建設(shè)、基于信息技術(shù)和融媒體平臺的科普內(nèi)容研發(fā)、科普渠道拓展等。

 面向基層公職人員開展心理學(xué)知識和技能培訓(xùn)

基層公職人員是改革發(fā)展和社會建設(shè)的中堅力量，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要人群。基層公職人員的能力提升至關(guān)重要：一方面是提升公職人員自身心理素養(yǎng)和工作能力，另一方面是幫助他們了解和掌握人民群眾的典型心理特征和行為規(guī)律，在尊重基本規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會治理。

心理學(xué)家對群體性事件開展的研究發(fā)現(xiàn)，群眾與官員對當(dāng)?shù)毓矄栴}的判斷存在很大差異，當(dāng)?shù)毓舱呤д`和不當(dāng)行政是發(fā)生群體性事件的重要原因。在扶貧工作中也存在類似情況，落實扶貧政策過程中出現(xiàn)的一些問題，往往源于群眾和基層公職人員對同一件事情的看法存在差異而又不能進(jìn)行有效溝通。

建議各級組織和人事部門在基層公職人員的各類培訓(xùn)中，加強(qiáng)社會心理學(xué)、管理心理學(xué)等知識和技能的培訓(xùn)，幫助基層公職人員在公共政策制定與實施中尊重和善用心理規(guī)律。應(yīng)充分調(diào)動當(dāng)?shù)匦睦韺W(xué)專業(yè)力量的積極性，開發(fā)針對性的培訓(xùn)課程，重視培訓(xùn)實效。

 加強(qiáng)基層民生政策的心理影響評估

對公共政策開展評估有助于提高政策質(zhì)量和提升公共管理水平。21?世紀(jì)初我國政府績效的第三方評估開始興盛，經(jīng)歷了政府自行設(shè)計和實施評估階段、委托第三方實施評估階段、由第三方主導(dǎo)評估等?3?個發(fā)展階段，正在逐漸形成較為成熟的評估機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧的第三方評估即是很好的實踐。但是，在現(xiàn)有的政府績效評估中，對民生相關(guān)政策的心理影響評估工作尚處于起步階段。一些部門和地方政府已經(jīng)開始意識到心理評估的重要性，但還沒有形成切實舉措。

建議各地、各部門在重大政策制定和實施過程中，充分利用第三方評估等工具和方法，準(zhǔn)確把握各類群體的利益訴求和心理需要，逐步規(guī)范決策中的心理影響評估，注重疏導(dǎo)不公平感，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。

 加強(qiáng)問題驅(qū)動、應(yīng)用導(dǎo)向的心理扶貧研究

各國面對的貧困問題不同，減貧舉措也不同。國際上已經(jīng)有一些得到普遍認(rèn)同的研究成果可供借鑒，如貧困原因、心理機(jī)制、行為干預(yù)等，但基于中國國情和區(qū)域?qū)嶋H情況的心理扶貧的研究仍有待加強(qiáng)，特別是應(yīng)加強(qiáng)問題驅(qū)動、應(yīng)用導(dǎo)向的心理扶貧研究。前文述及貧困的心理機(jī)制及助推的干預(yù)方式已經(jīng)有實驗或準(zhǔn)實驗研究結(jié)果和現(xiàn)實干預(yù)結(jié)果，國內(nèi)也有學(xué)者在做類似嘗試，但是目前在實際工作中仍然至少有?2?個方面存在脫節(jié)：①心理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)機(jī)制研究與社會實踐的脫節(jié)，機(jī)制研究成果有數(shù)據(jù)有結(jié)論但是很難運(yùn)用于指導(dǎo)實踐；②公共政策領(lǐng)域內(nèi)物質(zhì)扶貧舉措與心理扶貧舉措的脫節(jié)，思想上能夠認(rèn)識到心理脫貧的重要性，但在行動上仍然更重視可量化、短期內(nèi)有顯示度的物質(zhì)扶貧舉措。

建議各級科技管理部門在進(jìn)行科技資源配置時，充分考慮國家現(xiàn)實需求和社會發(fā)展趨勢，前瞻布局問題驅(qū)動、應(yīng)用導(dǎo)向的研究；各級政府在全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的社會實踐中，真正重視心理幫扶的長期效果，支持開展相關(guān)研究，以應(yīng)用帶動基礎(chǔ)研究。通過解決實際問題，不斷提高基礎(chǔ)研究水平，進(jìn)而推動理論指導(dǎo)實踐、真正解決現(xiàn)實問題。

致謝 感謝王利剛、劉正奎、吳坎坎、李紓、鄭蕊、盧敏等項目組成員的貢獻(xiàn)。

（陳雪峰：中國科學(xué)院心理研究所 中國科學(xué)院大學(xué)心理學(xué)系；《中國科學(xué)院院刊》供稿）