“十四五”規(guī)劃綱要將全面推進鄉(xiāng)村振興作為今年和未來的工作重點，進一步明確了實施全面推進鄉(xiāng)村振興的路徑和措施。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門連續(xù)出臺有關(guān)推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的改革措施，全面推進鄉(xiāng)村振興落實的政策細則逐步明確。
鄉(xiāng)村振興迎多重政策支持
“做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”是“十四五”規(guī)劃綱要中全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，同時也是今年政府工作報告強調(diào)的任務目標之一。
中共中央、國務院22日印發(fā)了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》。文件細化了6大方面共24項措施推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，對建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對低收入人口兜底保障，以及做好財政、金融、土地、人才等方面的政策銜接做出了具體、細致的政策安排。
中國人民大學教授鄭風田表示，脫貧摘帽不是終點，而是新的起點，貧困地區(qū)脫貧后，仍然存在底子薄的問題，需要做好從脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的過渡。在脫貧攻堅過程中，我們探索了鄉(xiāng)村治理的成功方式和有效途徑，形成了一套體制機制，可以在今后全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
各地也在加快推進政策細則落實。重慶市在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎設施等方面作出具體部署。其中，在就業(yè)方面，研究制定十條硬措施，保持就業(yè)扶貧現(xiàn)有政策、資金支持、幫扶力量的穩(wěn)定，以及優(yōu)先穩(wěn)崗就業(yè)，優(yōu)先兜底幫扶，優(yōu)先資金保障等。同時，出臺具體措施對農(nóng)村低收入人口進行分層分類常態(tài)化幫扶。
安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平表示，由于歷史欠賬較多，貧困縣摘帽后在“雙基”建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面依然存在短板。未來要持續(xù)補齊“雙基”建設短板，不斷完善農(nóng)村道路、水利、環(huán)保、通信等基礎設施建設和農(nóng)村基礎教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務等公共服務能力建設。
保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給
糧食安全是全面推進鄉(xiāng)村振興的重中之重，是“十四五”規(guī)劃強調(diào)的重點內(nèi)容，也是各地、各部門落實全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前與黑龍江省簽署部省共同打造國家糧食安全“壓艙石”、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作框架協(xié)議，在加強黑土地保護、強化科技創(chuàng)新、提升糧食生產(chǎn)裝備水平、加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推進種養(yǎng)加融合發(fā)展等5個方面出臺了21項措施。明確到2025年，黑龍江省建成1億畝以上高標準農(nóng)田，糧食生產(chǎn)能力達到1600億斤。同時，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益進一步提升，糧食加工轉(zhuǎn)化率達到70%，實現(xiàn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。
與此同時，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在內(nèi)的多部門近期圍繞糧食安全出臺了系列政策。國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等部門日前共同出臺文件，進一步細化了“菜籃子”市長負責制的細則。蔬菜種植面積、產(chǎn)量，肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)量，以及“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況、價格上漲幅度等都作為“菜籃子”市長負責制的考核標準。
保障糧食安全，種業(yè)是基礎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日宣布已經(jīng)確定全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查總體方案。計劃用3年時間全面完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，實現(xiàn)對全國2323個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）的全覆蓋。屆時，將全面完成農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源普查，摸清全國種質(zhì)資源種類、數(shù)量、分布、主要性狀等家底，明晰演變趨勢，發(fā)布種質(zhì)資源狀況報告，有效收集和保護珍稀、瀕危、特有資源。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還出臺文件明確了未來5年內(nèi)“打好種業(yè)翻身仗”的目標。通過發(fā)掘一批優(yōu)異種質(zhì)資源、啟動重點種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等具體措施，計劃到2025年，育種創(chuàng)新取得重要進展，培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心種源和節(jié)水高抗新品種。
推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，同時也是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)的主要內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前召開專門會議研究推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題，明確了未來加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的路徑，從規(guī)劃、平臺、企業(yè)、要素、機制五大方面出臺了具體措施，加速推進產(chǎn)業(yè)政策落地。
具體包括各地編制好“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建設好示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群以及農(nóng)產(chǎn)品加工園和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺；發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難、貸款難問題；推廣契約式、分紅式、股權(quán)式利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民有活干、有錢賺等。
趙皖平說，無論是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，都將產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，未來要進一步推進各項政策落地，拓展鄉(xiāng)村功能價值，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。計劃到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%。與此同時，培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客人數(shù)超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。
鄭風田表示，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中有著十分重要的作用，對支持農(nóng)村構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展能力有著重要意義。未來應進一步推進政策落地，不斷推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，助力全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。