國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們，先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長至今年年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)措施，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到人力資源社會(huì)保障部副部長李忠先生，請(qǐng)他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風(fēng)會(huì)的還有，人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人宋鑫先生，職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人王曉君女士。

下面，首先請(qǐng)李忠副部長作介紹。

2021-05-20 15:01:12

人力資源社會(huì)保障部副部長 李忠:

各位媒體朋友，大家下午好！很高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)。借此機(jī)會(huì)，感謝記者朋友們長期以來對(duì)人社工作特別是就業(yè)工作的關(guān)心與支持。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長到今年底，并確定了進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人社部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)改委等部門即將聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》。

就業(yè)是最大的民生。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，將其擺在“六穩(wěn)”“六?！笔孜?。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，要完善多渠道靈活就業(yè)的社會(huì)保障制度。李克強(qiáng)總理要求，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效，要認(rèn)真研究促進(jìn)靈活就業(yè)的政策措施。去年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，黨中央、國務(wù)院及時(shí)推出一系列超常規(guī)、階段性的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，全年共減免緩降養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)1.5萬億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還1042億元，支出就業(yè)補(bǔ)助和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1000億元。在各方共同努力下，2020年全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均為5.6%，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

今年以來，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果得到進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，為穩(wěn)就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人社部會(huì)同有關(guān)部門，在春節(jié)前開展了“迎新春送溫暖，穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)，春節(jié)后迅速鋪開“春風(fēng)行動(dòng)”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)活動(dòng)。昨天，我們?cè)谏虾ｉT啟動(dòng)了“國聘行動(dòng)”走進(jìn)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園活動(dòng)。通過這一系列政策措施和專項(xiàng)活動(dòng)，確保了就業(yè)局勢(shì)保持總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)良好開局。1-4月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)437萬人，同比增加83萬人；4月份調(diào)查失業(yè)率5.1%，回落至近年低值。與此同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性、不穩(wěn)定性較多，就業(yè)形勢(shì)依然比較復(fù)雜。此次延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策、確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的舉措，既是貫徹穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)定就業(yè)大局的現(xiàn)實(shí)需要。主要政策要點(diǎn)包括：

在延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限方面，重點(diǎn)是突出穩(wěn)崗位、保重點(diǎn)、兜底線，延續(xù)實(shí)施八方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。包括，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，繼續(xù)實(shí)施以工代訓(xùn)擴(kuò)圍政策，繼續(xù)發(fā)放困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼，繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

在進(jìn)一步支持靈活就業(yè)方面，重點(diǎn)是堅(jiān)持放開搞活和規(guī)范發(fā)展并重，順勢(shì)而為，補(bǔ)齊短板，清理取消不合理限制，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能。包括，研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施，推動(dòng)放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費(fèi)罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

我就簡要介紹到這里。下面，我和我的同事愿意回答大家提出的相關(guān)問題。謝謝！

2021-05-20 15:07:44

壽小麗:

謝謝李忠副部長。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)媒體朋友們開始提問。

2021-05-20 15:08:15

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

我們想了解一下，國務(wù)院此次延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策的背景和考慮是什么？有哪些調(diào)整和變化？謝謝。

2021-05-20 15:17:46

李忠:

謝謝您的提問。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，去年黨中央、國務(wù)院及時(shí)推出一系列超常規(guī)的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，有效緩解了企業(yè)困難和壓力。去年推出這些舉措，可以說是真金白銀，對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，有非常大的作用，幫助他們渡過難關(guān)，也穩(wěn)住了就業(yè)基本盤?？梢哉f，這些措施得到了廣大企業(yè)和勞動(dòng)者的認(rèn)可。今年《政府工作報(bào)告》明確要求，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效，要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性的穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。在梳理、評(píng)估去年這些政策運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，也提出了我們的意見建議，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了一攬子延續(xù)實(shí)施政策。出臺(tái)這一攬子的延續(xù)政策，一方面，是保障改善民生福祉的需要。就業(yè)是最大的民生。黨中央、國務(wù)院明確將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”的首位。完善就業(yè)政策，做好就業(yè)工作，可以說是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是增進(jìn)人民福祉、特別是增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感的重要體現(xiàn)。另一方面，這也是應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定不確定性的需要。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，預(yù)計(jì)今年我國就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不確定性不穩(wěn)定性較多，穩(wěn)就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，突出精準(zhǔn)性、有效性，把握好時(shí)度效，更好的穩(wěn)定預(yù)期。

在政策調(diào)整中，重點(diǎn)考慮堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，充分考慮環(huán)境變化和形勢(shì)需求，充分考慮政策穩(wěn)定性和可持續(xù)性。歸納起來，可以說是聚焦在三個(gè)方面：

第一，聚焦支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。繼續(xù)放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)，提高中小微企業(yè)返還比例，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員。繼續(xù)對(duì)中小微企業(yè)開展以工代訓(xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，并重點(diǎn)加大住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)的傾斜力度，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更好地穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位。

第二，聚焦促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)或者被企業(yè)吸納的，給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。對(duì)靈活就業(yè)的重點(diǎn)群體，給予一定期限的社保補(bǔ)貼，并可以選擇靈活的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。特別是加大對(duì)畢業(yè)生的支持力度，穩(wěn)定基層就業(yè)規(guī)模，適度擴(kuò)大升學(xué)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道。

第三，聚焦兜牢困難人員保障底線。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。繼續(xù)對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)困難人員參加培訓(xùn)的，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時(shí)，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)幫助困難人員緩解生活壓力，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施好就業(yè)政策快辦幫辦行動(dòng)，提高政策享受的便利化水平，努力確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。謝謝。

2021-05-20 15:18:09

海報(bào)新聞?dòng)浾?

當(dāng)前自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的勞動(dòng)者越來越多，請(qǐng)問目前我國靈活就業(yè)人員的規(guī)模如何？在支持他們自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)發(fā)展方面有哪些舉措？根據(jù)他們的特點(diǎn)，我們?cè)撊绾巫龊眉寄芘嘤?xùn)的工作？謝謝。

2021-05-20 15:26:11

人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人 宋鑫:

感謝您的提問。自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)是勞動(dòng)者自強(qiáng)自立、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要方式。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，將鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)寫入了就業(yè)促進(jìn)法，納入新時(shí)代就業(yè)方針。人社部會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，目前個(gè)人經(jīng)營非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)規(guī)模達(dá)到2億人，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。主要措施可以概括為以下幾個(gè)方面：

一是降門檻。對(duì)在指定場所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動(dòng)符合條件的，免予辦理營業(yè)執(zhí)照，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的免征城市道路占用費(fèi)。

二是強(qiáng)扶持。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策支持。其中，個(gè)人貸款額度提高到了20萬元，小微企業(yè)貸款額度提高到300萬元。去年，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共發(fā)放了1681億元，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款102萬筆。此外，對(duì)符合條件的還可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策扶持。

三是優(yōu)服務(wù)。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站和機(jī)構(gòu)開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)專欄，免費(fèi)發(fā)布供求信息，按需組織專場招聘。同時(shí)，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)。動(dòng)態(tài)發(fā)布新職業(yè)，開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

四是促孵化。在政府投資開開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體中安排一定比例場地，免費(fèi)向重點(diǎn)群體提供，鼓勵(lì)有條件的地方改造免費(fèi)經(jīng)營場地，優(yōu)先滿足重點(diǎn)群體個(gè)體經(jīng)營需求。目前，各地人社部門建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體達(dá)到了8800多家，認(rèn)定全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地120多家，在提供經(jīng)營場地的基礎(chǔ)上，還通過落實(shí)政策、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織資源對(duì)接等舉措，扶持初創(chuàng)的實(shí)體發(fā)展。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，廣開靈活就業(yè)的渠道，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。謝謝。

2021-05-20 15:26:28

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們關(guān)注到這次國常會(huì)“一攬子”政策中提出要研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施，請(qǐng)問對(duì)兜底措施目前有什么初步的考慮？謝謝。

2021-05-20 15:27:01

宋鑫:

感謝您的提問。剛才我也介紹過，靈活就業(yè)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要方式，總量達(dá)到了2億人左右。因此，通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)靈活就業(yè)人員的兜底保障，非常重要。目前，我們正按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門以及專家學(xué)者，對(duì)靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底的問題開展研究論證，根據(jù)靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)，制定有關(guān)參保服務(wù)、轉(zhuǎn)移銜接、兜底保障等具體措施。謝謝。

2021-05-20 15:27:14

新華社中經(jīng)社記者:

我們了解到，目前全國各地正在深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，請(qǐng)問今年會(huì)有哪些新的措施？

2021-05-20 15:42:14

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人 王曉君:

謝謝。今年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告要求，采取多種措施，努力推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)提質(zhì)增效。

一是加大政策供給。人社部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金效能 扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的通知》，指導(dǎo)各地科學(xué)合理確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我們延長以工代訓(xùn)實(shí)施期限到今年年底，加大培訓(xùn)資金直補(bǔ)企業(yè)的工作力度。我們將符合條件的個(gè)體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)人員按規(guī)定納入職業(yè)技能提升行動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

二是專門組織開展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)。主要是提高培訓(xùn)層次，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，把高技能人才培訓(xùn)作為質(zhì)量年的首要任務(wù)。我們加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，加快開展新職業(yè)培訓(xùn)。我們注重為企業(yè)提供全方位技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)“一站式”服務(wù)，適應(yīng)崗位需求，強(qiáng)化實(shí)操技能訓(xùn)練。同時(shí)注重加強(qiáng)就業(yè)重點(diǎn)群體培訓(xùn)工作力度，持續(xù)加大易返貧致貧人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，加大高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的培養(yǎng)評(píng)價(jià)力度。

三是全面推進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。重點(diǎn)是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要，面向各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，組織技能崗位員工參加企業(yè)新型學(xué)徒制。通過完善企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、跨企業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校等組織中小微企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)。我們還鼓勵(lì)更多優(yōu)秀的企業(yè)導(dǎo)師承擔(dān)帶徒任務(wù)，建立專職導(dǎo)師隊(duì)伍。

四是開展穩(wěn)崗留工送培訓(xùn)專項(xiàng)工作。我們組織企業(yè)對(duì)企業(yè)職工提供精準(zhǔn)化、針對(duì)性培訓(xùn)服務(wù)，并且免費(fèi)提供線上培訓(xùn)資源，同時(shí)公布針對(duì)穩(wěn)崗留工人員的技能培訓(xùn)項(xiàng)目和相關(guān)信息，方便企業(yè)和職工選擇。

五是組織推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)工作。我們依托電子社保卡加載職業(yè)培訓(xùn)券，幫助勞動(dòng)者免墊付便捷享受職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。去年，我們?cè)?2個(gè)省份52個(gè)地市進(jìn)行試點(diǎn)。今年，我們進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)范圍。到4月底，已經(jīng)有14個(gè)省份78個(gè)地市職業(yè)培訓(xùn)券上線運(yùn)行，共發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券210萬張，預(yù)計(jì)今年全年職業(yè)培訓(xùn)券的發(fā)放總量將達(dá)到1000萬張，使用100萬張。

六是進(jìn)一步強(qiáng)化過程監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等措施對(duì)培訓(xùn)鑒定評(píng)價(jià)過程進(jìn)行全方位監(jiān)管。切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)資金監(jiān)管，對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的行為依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。近期，為了加強(qiáng)工作，我們還舉辦了“十四五”時(shí)期技能人才培養(yǎng)專題培訓(xùn)班。組織近百名從事職業(yè)技能提升行動(dòng)工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高基層工作人員的政策落實(shí)能力和業(yè)務(wù)工作水平。

今年1-4月，全國已經(jīng)組織開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)730多萬人次，以工代訓(xùn)630多萬人，從實(shí)施效果來看，職業(yè)技能提升行動(dòng)對(duì)于提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮了很重要的作用。謝謝。

2021-05-20 15:42:50

CNBC記者:

我想問兩個(gè)問題。第一，關(guān)于三四線城市和農(nóng)村就業(yè)的情況，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示今年和2019年相比，有更多人沒有外出工作，所以想了解一下當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)情況，靈活就業(yè)占了多少。第二，關(guān)于高校畢業(yè)生，今年他們有沒有特別的支持，或者說和去年相比，有什么特殊的情況。謝謝。

2021-05-20 15:44:06

宋鑫:

感謝您的提問。一共是兩個(gè)問題，一個(gè)是高校畢業(yè)生的問題，一個(gè)是農(nóng)民工的問題。先回答高校畢業(yè)生的問題，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)系民生改善、財(cái)富創(chuàng)造和高質(zhì)量發(fā)展。今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到了909萬人的新高，加之市場供需存在錯(cuò)配，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更重。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，將畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，提出了明確要求。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又針對(duì)畢業(yè)生求職面臨的困難，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策上聚焦發(fā)力，千方百計(jì)促進(jìn)市場化就業(yè)。這些舉措可以概括為“四個(gè)支持一個(gè)強(qiáng)化”：

一是支持企業(yè)吸納，企業(yè)是就業(yè)的主渠道。對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)生，給予稅收減免、社保補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)更多吸納就業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)擴(kuò)大招聘畢業(yè)生規(guī)模。

二是支持基層就業(yè)?；鶎邮钱厴I(yè)生成長成才、服務(wù)社會(huì)的廣闊平臺(tái)。一方面，發(fā)揮“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目示范引導(dǎo)作用，穩(wěn)定招募規(guī)模，加快中小學(xué)幼兒園教師等事業(yè)單位招聘進(jìn)度。另一方面，運(yùn)用學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、高定工資、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，支持畢業(yè)生到基層社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域就業(yè)。

三是支持自主創(chuàng)業(yè)。青年具有創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力。對(duì)有意愿、有能力創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生給予傾斜支持，精準(zhǔn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場地支持等政策。同時(shí)，運(yùn)用社保補(bǔ)貼政策，支持畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)。

四是支持見習(xí)培訓(xùn)和升學(xué)深造。缺乏經(jīng)驗(yàn)和技能是畢業(yè)生就業(yè)面臨的突出障礙。這方面通過就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，動(dòng)員企業(yè)提供見習(xí)實(shí)踐崗位，給予見習(xí)補(bǔ)貼支持，對(duì)見習(xí)期未滿簽訂勞動(dòng)合同的，給予剩余期限補(bǔ)貼。通過百萬青年技能培訓(xùn)行動(dòng)，提供新職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，支持畢業(yè)生技能就業(yè)。同時(shí)，提供更多升學(xué)深造機(jī)會(huì)，適度擴(kuò)大研究生和專升本招生規(guī)模，這方面有關(guān)部門也作出了部署。

五是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。暢通信息渠道是助力畢業(yè)生求職的重要手段。人社部搭建了常態(tài)化的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、政策發(fā)布等一站式服務(wù)，日均發(fā)布崗位近30萬個(gè)。同時(shí)，持續(xù)舉辦城市聯(lián)合招聘、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，推出線上線下行業(yè)性、區(qū)域性招聘會(huì)，目前已推出80場專場招聘，發(fā)布畢業(yè)生崗位需求超過500萬個(gè)。

2021屆畢業(yè)生即將離校，我們將對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生集中開展實(shí)名幫扶，確保服務(wù)不斷線。當(dāng)然，畢業(yè)生查詢政策服務(wù)的信息也可以登錄各級(jí)人社部門的官方網(wǎng)站，或者撥打12333服務(wù)熱線，還可以登錄求職登記小程序提出需求。人社部門將提供針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。

關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)問題，我說兩個(gè)方面：一方面，我們?cè)谇Х桨儆?jì)擴(kuò)大就地就近就業(yè)渠道。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)開發(fā)了很多崗位。第二方面，各級(jí)人社部門也通過省與省之間的協(xié)作或者協(xié)議，有序引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，暢通就業(yè)渠道。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，到目前為止，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力規(guī)模已經(jīng)基本恢復(fù)到疫情前的水平。謝謝。

2021-05-20 15:44:23

中國日?qǐng)?bào)記者:

我們注意到近期人社部門印發(fā)了文件，對(duì)就業(yè)扶貧政策進(jìn)行了延續(xù)。請(qǐng)問在做好脫貧人口就業(yè)幫扶方面，下一步的措施是什么？謝謝。

2021-05-20 16:03:59

李忠:

感謝您對(duì)脫貧人口就業(yè)幫扶工作的關(guān)注?？梢哉f，一人就業(yè)，全家脫貧，就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，同時(shí)也是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。今年以來，黨中央、國務(wù)院召開了多個(gè)重要會(huì)議，出臺(tái)了多個(gè)重要文件，對(duì)脫貧人口的就業(yè)幫扶作出部署安排。人社部會(huì)同國家鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，將脫貧人口作為優(yōu)先幫扶的對(duì)象。春節(jié)前，我們會(huì)同有關(guān)部門一起推動(dòng)農(nóng)民工就地過年、穩(wěn)崗留工，尤其是將貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。脫貧人口穩(wěn)崗留工比例，比面上比例高出17個(gè)百分點(diǎn)。春節(jié)后，又及時(shí)根據(jù)新的情況，引導(dǎo)有序返崗，促進(jìn)就業(yè)增收。截至目前，脫貧人口的務(wù)工規(guī)模達(dá)到了2921萬人。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，近期，人社部等五部門印發(fā)了就業(yè)幫扶專門政策文件，總的考慮是，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，同時(shí)保持就業(yè)幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，做好促進(jìn)就業(yè)、技能提升“兩個(gè)強(qiáng)化”，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)?？傮w穩(wěn)定。

第一，引導(dǎo)外出務(wù)工。落實(shí)新確定的東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系，調(diào)整完善對(duì)口勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。今年我去地方調(diào)研，看到上海和云南、貴州進(jìn)行對(duì)接。同時(shí)促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配，優(yōu)先幫助有意愿的脫貧人口外出務(wù)工。對(duì)已經(jīng)外出的脫貧人口，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先留用，為失業(yè)的脫貧人口優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，全力以赴幫助脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?。這方面，東部地區(qū)發(fā)揮了很大的作用，體現(xiàn)了一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。西部地區(qū)也積極配合，提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，支撐和保障有序外出務(wù)工。

第二，促進(jìn)就近就業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好讓農(nóng)民工就近就地就業(yè)。這方面我們重點(diǎn)是做好“五個(gè)一批”：一是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)一批。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是根本。二是發(fā)展就業(yè)幫扶車間吸納一批。這些年，全國已經(jīng)有幫扶車間3萬多家，對(duì)就近就地就業(yè)起了很大的作用。三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。農(nóng)民工在東部地區(qū)打工積累了資金，也有了一定人脈和經(jīng)驗(yàn)，開闊了眼界，回來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。四是扶持靈活就業(yè)發(fā)展一批。五是用好鄉(xiāng)村公益性崗位安置一批。文件明確，公益性崗位的數(shù)量不減，確保能夠和鄉(xiāng)村振興做到有效銜接。

第三，強(qiáng)化幫扶舉措。對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè)、組織外出務(wù)工的中介機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的脫貧人口全部給予補(bǔ)貼，持續(xù)加大政策扶持力度。同時(shí)將符合條件的脫貧人口納入就業(yè)援助的范圍，提供“131”服務(wù)，就是一次職業(yè)指導(dǎo)、三個(gè)適合的崗位信息、一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。把脫貧人口作為技能提升工程的重點(diǎn)對(duì)象，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一批或者改造一批技工院校，打造一批培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批高技能人才。為脫貧人口開通勞動(dòng)爭議仲裁綠色通道，切實(shí)維護(hù)脫貧人口的勞動(dòng)權(quán)益。

第四，保障重點(diǎn)地區(qū)。從全國來說，是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)幫扶縣，從點(diǎn)上來說，是易地搬遷安置點(diǎn)。易地搬遷后，不僅是有房子住，更重要的是這些人能夠就業(yè)，這是我們工作的重點(diǎn)。一是要考慮在安置點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，這樣才能讓他們穩(wěn)定在家門口就業(yè)，所以需要引進(jìn)更多吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。二是加大政府投資建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目崗位開發(fā)力度，按比例安排搬遷群眾就業(yè)。我們將在每個(gè)萬人以上的安置點(diǎn)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)站或者服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)廣覆蓋。

此外，我們現(xiàn)在還在推進(jìn)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是勞務(wù)品牌建設(shè)。勞務(wù)品牌這幾年發(fā)展很快，創(chuàng)造勞務(wù)收入超過千億，帶動(dòng)就業(yè)近600萬人。比如青?；±?、山西天鎮(zhèn)保姆等，這些品牌在就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。這項(xiàng)工作對(duì)于提升就業(yè)質(zhì)量、做好和鄉(xiāng)村振興的銜接等工作，都是非常重要的。下一步，我們將把勞務(wù)品牌作為推進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要抓手，過段時(shí)間還要專門開展展示交流活動(dòng)，歡迎大家持續(xù)關(guān)注。

總之，在就業(yè)幫扶方面，我們一直在努力。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)，我們將持續(xù)做好脫貧人口的就業(yè)幫扶，讓他們的飯碗端得越來越牢，日子過得越來越好。謝謝。

2021-05-20 16:10:47

壽小麗:

謝謝李忠副部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們參加政策例行吹風(fēng)會(huì)，今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見。

2021-05-20 16:11:29