農(nóng)民工工資專用賬戶由施工總承包單位開設，并按時足額向其中撥付專項用于支付農(nóng)民工工資的工程款。這種做法將人工費用從工程款中剝離出來單獨規(guī)范管理，能夠確保人工費用撥付到位。同時，對未及時撥付的情況，加強預警處置，賬戶資金不足時及時追加。

近日，人力資源社會保障部等十部門聯(lián)合印發(fā)《工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），以專款專用的舉措保障農(nóng)民工工資支付。

2016年，國辦印發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確提出建立健全工資專用賬戶管理，從制度層面確立了優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付的重要性。2020年5月1日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行，將專用賬戶制度上升為法定制度。而新出臺的《暫行辦法》，則把制度落到具體操作的實處。

什么是“專用賬戶”？農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在工程建設項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。建設單位按照合同約定的撥付周期和比例，按時足額向總包單位專用賬戶撥付專項用于支付農(nóng)民工工資的工程款（即人工費用）。

專用賬戶體現(xiàn)了優(yōu)先原則。人社部勞動保障監(jiān)察局局長李新旺表示：“賬戶由施工總承包單位開設，這種做法將人工費用從工程款中剝離出來單獨規(guī)范管理，能夠確保人工費用撥付到位，防止與材料費、管理費等資金混同或被擠占，同時防止拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題互相交織?！?/p>

精細管理才能確保專用賬戶行之有效。專用賬戶有4個核心環(huán)節(jié)，分別是：賬戶開立、撤銷、人工費用撥付、農(nóng)民工工資支付?！稌盒修k法》中提出，對未及時撥付時要加強預警處置，賬戶資金不足時要及時追加。否則，將受到項目停工并處罰款等行政處罰，從制度上保證按時足額發(fā)放工資的資金來源。

設立專用賬戶是否會增加企業(yè)開戶負擔？由于各地關于開立專用賬戶的規(guī)定不一，有的省級區(qū)域內(nèi)地市之間缺乏有效政策銜接渠道，一些金融機構(gòu)服務意識和水平還有待提升，導致一定程度上施工企業(yè)還存在開戶難、開戶多的情況。為此，《暫行辦法》明確總包單位有2個及以上工程建設項目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項目分別管理，精簡施工企業(yè)專用賬戶開立數(shù)量，解決企業(yè)專戶過多、財務管理困難等實際問題。

設立專用賬戶是否會增加農(nóng)民工開戶負擔？此次《暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)民工也不用重新辦理新的銀行卡。具體來說，支持農(nóng)民工使用本人的社會保障卡或現(xiàn)有銀行卡發(fā)放工資；農(nóng)民工使用他行社會保障卡銀行賬戶和他行銀行卡的，鼓勵執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費率。

工資支付監(jiān)控平臺也是推動專用賬戶、實名制、總包代發(fā)等核心制度落實落地的重要抓手。近年來，建設銀行開發(fā)的“民工惠”，以及貴州“薪莫愁”、廣西“桂建通”、成都“安心筑”等工資支付監(jiān)控平臺，創(chuàng)造了很多成功經(jīng)驗和典型做法。為推進工程建設領域農(nóng)民工工資監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化，人社部正在計劃建立縱向與各地人社部門，橫向與行業(yè)主管等部門互聯(lián)互通的全國農(nóng)民工工資支付監(jiān)控平臺，實現(xiàn)工資支付監(jiān)控信息的歸集，為開展工資支付情況監(jiān)控、農(nóng)民工欠薪情況分析、欠薪處置等提供支持，為科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。（敖 蓉）