“接天蓮葉無(wú)窮碧，映日荷花別樣紅。”最近，位于云南省騰沖市城區(qū)東北部的十里荷花公園景色正好。離公園不遠(yuǎn)的北海鄉(xiāng)富裕社區(qū)，一片繁忙，道路硬化、街道綠化、新建停車(chē)場(chǎng)……社區(qū)干部李菊珍正在一戶村民家里指導(dǎo)庭院改造。

“大伙干勁可足了，都期待社區(qū)早日和周?chē)皡^(qū)融為一體?！崩罹照湔f(shuō)，2020年3月富裕社區(qū)成立群眾自管組，社區(qū)的改造工作推進(jìn)順利，一天一個(gè)新模樣。

疑惑：為何項(xiàng)目好，支持卻很少

騰沖市北海鄉(xiāng)距城區(qū)10公里，地處大盈江水系源頭，轄區(qū)內(nèi)有北海濕地、櫻花谷等景區(qū)景點(diǎn)，旅游資源豐富。富裕社區(qū)地處城郊，距城區(qū)只有6公里，四周分布著3個(gè)“十里公園”——十里櫻花、十里桃花和十里荷花，這里花開(kāi)不斷，是騰沖周邊游的熱門(mén)目的地。

縱然有好資源，囿于基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)底子薄，富裕社區(qū)一直沒(méi)有真正吃上“旅游飯”，村民大多外出務(wù)工。“各村組之間道路不便，環(huán)境不好，既沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，也缺少像樣的餐飲、民宿，留不住游客?！崩罹照湔f(shuō)。

2019年10月，富裕社區(qū)迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。騰沖市投資兩億元，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，為富裕社區(qū)量身打造特色田園綜合體，讓富裕社區(qū)的山水、田園、村落和周邊旅游資源融為一體，鼓勵(lì)村民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。

愿景很美好，推動(dòng)起來(lái)卻遇到難題。單是綠化問(wèn)題，就讓村干部磨破了嘴皮?！案罕娬f(shuō)要統(tǒng)一做綠化，對(duì)方回一句‘農(nóng)村還缺樹(shù)？’”李菊珍的工作難做，項(xiàng)目推進(jìn)一開(kāi)始并不順利。

解題：傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，做好解疑釋惑

幾次調(diào)研后，北海鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊玥發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題出在“離城近”上：干部跟村民說(shuō)要改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；村民想的是社區(qū)離城區(qū)近，規(guī)劃是否有必要。

“說(shuō)白了，就是村民對(duì)于政府要干啥、政策有啥用，心里有疑惑?！睏瞰h道破其中緣由。

改造的是村民的村莊，村民有權(quán)發(fā)問(wèn)，更有權(quán)參與。針對(duì)這一問(wèn)題，北海鄉(xiāng)在富裕社區(qū)試點(diǎn)成立了村民自管組，并建立“一問(wèn)一答”制度。

自管組設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)1至3名，成員5至10名。自管組成員的選定，由黨支部提名初步人選，通過(guò)線上線下征求村民的意見(jiàn)，完善后提交黨支部黨員大會(huì)討論，最后開(kāi)戶長(zhǎng)會(huì)表決。2/3以上的戶主同意，即正式成立自管組。

自管組做“主力”，群眾是“主體”。對(duì)于村莊發(fā)展等事項(xiàng)，由自管組牽頭收集群眾的問(wèn)題和建議，自管組能處理的處理，暫時(shí)不能處理的，由社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出面，召開(kāi)群眾會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)解答。

“不怕群眾提問(wèn)，就怕群眾不說(shuō)?！痹跅瞰h看來(lái)，基層干部要轉(zhuǎn)變思路，讓群眾對(duì)村莊發(fā)展建言獻(xiàn)策，認(rèn)真聽(tīng)取群眾建議，才能得到老百姓的理解和支持。

見(jiàn)效：多一分了解，就少一分曲解

“規(guī)劃圖看著漂亮，但跟我們有什么關(guān)系？”

“為什么要種樹(shù)，農(nóng)村還缺樹(shù)嗎？”

…………

尹家小河村小組黨群活動(dòng)室里，自管組組長(zhǎng)尹昭紅一一反映群眾的問(wèn)題，40多名群眾代表滿懷期待、等待答案。

尹家小河村小組位于富裕社區(qū)改造計(jì)劃的中心區(qū)域。改造需征地300畝，光尹家小河就占了120畝，群眾意見(jiàn)也最多。這次會(huì)議已經(jīng)是一個(gè)多月來(lái)開(kāi)的第二次。

“這份規(guī)劃書(shū)是根據(jù)上次開(kāi)會(huì)大家的意見(jiàn)修改的，大伙兒看看?！睏瞰h從包里掏出一份規(guī)劃圖，在桌子上攤開(kāi)。上次會(huì)議，社區(qū)干部帶的是一張規(guī)劃效果圖，缺少具體實(shí)施細(xì)節(jié)，村民們當(dāng)場(chǎng)提出了一些問(wèn)題。

新帶來(lái)的這份規(guī)劃圖，以社區(qū)的區(qū)劃圖為基礎(chǔ)，涵蓋了15個(gè)村民小組。哪里的道路需要硬化、哪里要統(tǒng)一做綠化、哪里修建生態(tài)停車(chē)場(chǎng)……一目了然。

“涉及咱們尹家小河的，主要是綠化。三級(jí)路一側(cè)15米內(nèi)統(tǒng)一種植桃樹(shù)和櫻樹(shù)，和周?chē)氖锾一?、十里櫻花融為一體，不愁吸引不來(lái)游客。到時(shí)候我們把農(nóng)家樂(lè)做起來(lái)，肯定有前景！”楊玥用手指著規(guī)劃圖，一邊講解一邊比劃。

一場(chǎng)會(huì)議下來(lái)，楊玥和李菊珍回答了群眾十幾個(gè)問(wèn)題，基本解決了現(xiàn)場(chǎng)群眾的疑惑。尹昭紅將會(huì)議記錄整理后發(fā)到村小組的各類微信群，告知外出務(wù)工和忙于農(nóng)事沒(méi)來(lái)參會(huì)的村民。

“多一分了解，就少一分曲解。多一分理解，就少一分誤解。成立自管組、召開(kāi)問(wèn)計(jì)會(huì)，就是要強(qiáng)化群眾的‘主人翁’地位。”楊玥說(shuō)。

如今，隨著改造的順利推進(jìn)，富裕社區(qū)的村容村貌有了很大改觀。經(jīng)過(guò)一年多的改造，污水管網(wǎng)建設(shè)全面完工，成片的桃樹(shù)和櫻樹(shù)已經(jīng)種下，景觀矮墻、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施也基本修建完畢。此外，社區(qū)里還有幾家農(nóng)家樂(lè)正在升級(jí)改造。

今年4月，櫻花和桃花盛開(kāi)，許多市民前來(lái)觀賞。尹家小河的村民許洪倉(cāng)開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)“十里櫻花家宴”生意不錯(cuò)，最多時(shí)每天接待近40人就餐。“改造后的社區(qū)環(huán)境越來(lái)越好，我們對(duì)未來(lái)很有信心！”許洪倉(cāng)說(shuō)。

據(jù)了解，2020年至今，騰沖市確定了24個(gè)農(nóng)村末梢治理模式示范點(diǎn)，大力推廣“商量—施行—再商量—再施行”的群眾工作法，形成了“戶戶參與、人人有責(zé)”的農(nóng)村治理新局面。