國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部副部長、研究員羅雨澤在2021南南合作與服務(wù)貿(mào)易國際論壇進(jìn)行主旨發(fā)言。（2021南南合作與服務(wù)貿(mào)易國際論壇供圖）
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者白韻之 實(shí)習(xí)記者趙思媛）9月4日，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部副部長、研究員羅雨澤在2021南南合作與服務(wù)貿(mào)易國際論壇中表示，在當(dāng)前形勢下討論南南合作與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展非常重要也非常迫切。貧困落后要么是滋生問題的根源，要么受全球性問題影響較為嚴(yán)重，因此聯(lián)合國高度重視發(fā)展不平衡問題。
他指出，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程強(qiáng)調(diào)“不落下一人”，努力補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面的短板，但是時(shí)至今日，仍面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按購買力平價(jià)計(jì)算，2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP，仍是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的4.5倍，并且收入差距縮小的速度在放慢。2020年，受新冠肺炎疫情影響，全球發(fā)展不平衡問題變得更加嚴(yán)重。據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的報(bào)告，2020年全球貧困人口增加了1.2億，極端貧困率從2019年的8.4%上升到2020年的9.5%，是1998年以來的首次上升。饑餓人口增加了8300萬到1.32億，總數(shù)達(dá)到8億人左右，大多數(shù)分布在南半球。
發(fā)展不平衡是長期困擾全球的突出問題之一。羅雨澤認(rèn)為，數(shù)字革命會(huì)帶來深刻的變化。一方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用克服了地理位置偏僻、空間距離遙遠(yuǎn)、交通設(shè)施落后等諸多不便，可以跨時(shí)空提供在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)等，有利于低成本實(shí)現(xiàn)發(fā)展知識和經(jīng)驗(yàn)分享，盡快幫助發(fā)展中國家釋放發(fā)展?jié)摿Γs小發(fā)展鴻溝；但另一方面，又要注意到當(dāng)前仍存在的數(shù)字鴻溝。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體移動(dòng)寬帶普及率約是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的一半，固定寬帶普及率約是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的三分之一，差距較大。如果發(fā)展中國家不能及時(shí)縮小“數(shù)字鴻溝”，錯(cuò)失數(shù)字化革命帶來的發(fā)展機(jī)遇，將使“發(fā)展鴻溝”變寬變深?！皵?shù)字鴻溝加快了我們正視全球發(fā)展不平衡問題的緊迫性，盡快縮小數(shù)字鴻溝、發(fā)展鴻溝需要全球團(tuán)結(jié)，中國在其中發(fā)揮著比較獨(dú)特的作用?！?nbsp;羅雨澤表示，中國通過改革開放與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體在技術(shù)、資本、市場、管理經(jīng)驗(yàn)方面形成了互補(bǔ)優(yōu)勢，同時(shí)通過“一帶一路”倡議和南南合作與發(fā)展中國家形成了緊密的合作關(guān)系，通過深化產(chǎn)能合作幫助發(fā)展中國家加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程。
他指出，當(dāng)前，疫情以及數(shù)字化革命加劇了消除或縮減發(fā)展不平衡的緊迫性，數(shù)字技術(shù)革命可為南南合作賦予了新內(nèi)涵、注入了新動(dòng)力，應(yīng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作為南南合作的重點(diǎn)及優(yōu)先領(lǐng)域。為此提出四點(diǎn)建議：
第一，著力提升ICT設(shè)施聯(lián)通能力。依托共建“數(shù)字絲綢之路”倡議，通過擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、爭取國際援助、擴(kuò)大第三方合作等方式，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施資金和人力等資源投入，推進(jìn)國內(nèi)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)展國際出口帶寬，加快規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)銜接，完善數(shù)字貿(mào)易相關(guān)立法，提升風(fēng)險(xiǎn)評估和包容審慎監(jiān)管能力，推進(jìn)南南合作數(shù)據(jù)跨境自由安全有序流動(dòng)。
第二，重視發(fā)揮各方比較優(yōu)勢。中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、通信網(wǎng)絡(luò)升級建設(shè)、人工智能技術(shù)應(yīng)用等方面具有先發(fā)優(yōu)勢，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，廣大發(fā)展中國家具有低成本制造優(yōu)勢、市場潛力優(yōu)勢和聯(lián)通東西方貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢。加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)合作，有助于共同加快信息化數(shù)字化進(jìn)程、搶抓新一輪技術(shù)革命產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。
第三，營造友好合作、共同發(fā)展的國際環(huán)境。彌補(bǔ)發(fā)展赤字，首先要設(shè)法降低信任赤字。各國相互仇視、相互視作安全威脅，只能增加制度成本、合作成本、發(fā)展成本。應(yīng)增強(qiáng)命運(yùn)共同體意識，在聯(lián)合國、世貿(mào)組織等多邊框架下，秉持正確義利觀，堅(jiān)持開放包容、求同存異、平等相待、互利共贏等原則，以共商共建共享為路徑，不斷做大共贏蛋糕，以共贏促互信。
第四，凝聚共識攜手參與國際數(shù)字治理。廣大發(fā)展中國家發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)相似，存在廣泛的共同利益，但也普遍缺乏國際話語權(quán)，應(yīng)依托南南合作、“一帶一路”等多雙邊區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)立場協(xié)調(diào)，共同發(fā)聲，推動(dòng)全球數(shù)字治理體系朝著開放、包容、普惠、共贏的方向發(fā)展。
據(jù)悉， 2021南南合作與服務(wù)貿(mào)易國際論壇由聯(lián)合國南南合作辦公室和中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同主辦，主題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力南南合作新格局”。