11月25日，“中非合作的全球意義：從政策到實踐”報告發(fā)布會在中國農(nóng)業(yè)大學舉行。

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 11月25日，“中非合作的全球意義：從政策到實踐”報告發(fā)布會以線上線下結(jié)合的方式在中國農(nóng)業(yè)大學舉行。作為第六屆中非民間論壇分論壇的主題活動之一，本次發(fā)布會聚焦于非洲的政治、減貧、農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟問題，發(fā)布了《2021年非洲發(fā)展展望》四份智庫報告。發(fā)布會由中國農(nóng)業(yè)大學副校長杜太生與國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學院院長徐秀麗主持。

中國農(nóng)業(yè)大學黨委書記姜沛民在開幕致辭中指出，中國農(nóng)業(yè)大學長期致力于促進全球發(fā)展合作，2017年學校成立了國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學院等智庫，陸續(xù)入選一系列國家級項目，成為面向國際社會講好中國減貧故事、培養(yǎng)新型國際組織與全球治理人才的重要區(qū)域國別研究基地。學校在坦桑尼亞分享中國減貧和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的“小技術(shù)大豐收”項目已多次入選聯(lián)合國和國家減貧優(yōu)秀案例庫。他表示，《非洲發(fā)展展望》四大系列報告的發(fā)布，表明通過中非合作能夠更好地推動非洲的可持續(xù)發(fā)展，并期待這四份報告能引起學術(shù)界對非洲發(fā)展、中非合作的進一步討論。

中共中央對外聯(lián)絡部副部長陳洲在視頻致辭中倡議：弘揚全人類共同價值，為中非命運共同體打牢精神根基；推動經(jīng)驗分享和理念交流，為中非共同發(fā)展匯聚民間智慧；深化獨立探索與務實合作，為維護發(fā)展中國家共同利益貢獻民間力量；傳承協(xié)同配合優(yōu)良傳統(tǒng)，為改革完善全球治理提出民間方案。

坦桑尼亞駐華大使館公使銜參贊米拉吉·烏庫蒂·烏斯希望通過這次會議，圍繞發(fā)展政策和實踐展開討論，提升中非伙伴關(guān)系，為雙方的社會、經(jīng)濟和環(huán)境做出貢獻，為即將召開的中非合作論壇預熱。烏斯參贊提到，中非間的人文交流日益密切，非洲與中國的伙伴關(guān)系將本著透明、信任、共享和互利的精神，轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌姶蟮幕ダ锇殛P(guān)系。坦桑尼亞與中國的民間友誼深厚，貿(mào)易往來密切，坦桑尼亞邀請中國合作伙伴進行投資，并成為坦桑尼亞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國動力。

隨后，中國農(nóng)業(yè)大學講席教授李小云進行了題為“中非合作的全球意義”的主旨發(fā)言，談到了中非合作對中國、非洲和全球?qū)用娴囊饬x。他指出對中國而言，非洲是中國踐行人類命運共同體的伙伴，是經(jīng)濟發(fā)展的合作者，是中國發(fā)展經(jīng)驗分享的場域，是社會文化上的兄弟和朋友。對非洲而言，中非合作則是經(jīng)濟發(fā)展的新資源、非洲發(fā)展的新經(jīng)驗。在全球?qū)用?，中非合作將開創(chuàng)新南南合作的格局，從以往的政治團結(jié)、經(jīng)驗交流上升到實質(zhì)性的經(jīng)濟發(fā)展合作；中非在農(nóng)業(yè)、減貧等領域的合作可提供替代性發(fā)展模式；中非合作為建設真正意義上的全球發(fā)展合作伙伴提供先行經(jīng)驗；踐行人類命運共同體的實踐提供了新發(fā)展倫理；中非合作也促進了發(fā)展主體的多元化。

在報告發(fā)布環(huán)節(jié)，中國農(nóng)業(yè)大學國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學院黃振乾副教授、王海民副教授、酈莉副教授與巴楓博士分別圍繞非洲政治、減貧、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟領域分享了報告成果。

政治領域報告《發(fā)展的硬道理——非洲發(fā)展型國家能力與中非合作的未來》提出，中國發(fā)展經(jīng)驗給非洲國家?guī)砹烁S富的發(fā)展道路選項，且非洲國家對中國在發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)化、基礎設施、減貧和產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)展經(jīng)驗上有強烈的需求。發(fā)展經(jīng)驗全球化是中國提供全球公共產(chǎn)品的主要路徑，以發(fā)展合作為核心推動新時期的中非交往是踐行中國“全球發(fā)展倡議”重要舉措。

減貧領域的報告主題為《按下暫停鍵的非洲減貧——非洲貧困的成因與疫情后時代的非洲減貧合作》。報告提出，非洲經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型緩慢的一個特點是經(jīng)濟增長缺乏后勁，且減貧進展緩慢。其主要原因是經(jīng)濟發(fā)展緩慢、勞動力產(chǎn)出效率低、少年依賴性人口多、日益惡化的收入不平等。報告認為，識別出貧困的成因是實施未來中非減貧合作的基礎。非洲的減貧事業(yè)需要非洲各國需繼續(xù)完善減貧方案、加強與國際社會以及不同國家之間的減貧合作。報告還對未來的中非減貧合作的具體領域進行了展望，指出了包括防疫合作、貧困原因、發(fā)展經(jīng)驗本土化與減貧示范在內(nèi)的多個可供探索的具體領域。 

農(nóng)業(yè)領域的報告題為《非洲能否養(yǎng)活自己？——非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?。報告認為新冠肺炎疫情沖擊下，非洲國家首當其沖地面臨著糧食安全問題。報告指出非洲糧食嚴重短缺的原因主要有：農(nóng)業(yè)缺乏財政支持；土地利用效率和農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平低；結(jié)構(gòu)調(diào)整方案在提高農(nóng)業(yè)韌性方面效果不佳；極端氣候和經(jīng)濟衰退使地方?jīng)_突復雜化。報告認為，通過提高單位產(chǎn)量，提高非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，非洲農(nóng)業(yè)可以克服這些不利因素，取得巨大成就。報告指出，非洲在密植、除草、間伐、中耕等“軟”農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有很大提升潛力，同時，非洲在農(nóng)業(yè)管理機制方面具有實現(xiàn)公私協(xié)同效應的潛能。中非在上述領域的合作將有助于提高非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，并啟動可持續(xù)能力建設以應對糧食危機，從而更好地實現(xiàn)“零饑餓”的可持續(xù)發(fā)展目標。

經(jīng)濟領域報告《非洲疫后經(jīng)濟復蘇雙翼——后疫情時代非洲經(jīng)濟復蘇潛力與中非合作韌性》指出，非洲經(jīng)濟呈現(xiàn)出“過早去工業(yè)化”的經(jīng)濟形態(tài)，新冠肺炎疫情重挫非洲經(jīng)濟韌性，造成非洲經(jīng)濟短期陷入停擺狀態(tài)。但2021年非洲國家經(jīng)濟總體呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢，這源于非洲豐沛的自然資源稟賦和日益增長的人力資源，但同時也可能受制于國際市場波動和國內(nèi)政府治理能力薄弱等問題。報告認為未來中非合作需破解非洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型命題，擴展中非合作領域到金融科技、電商、通信、清潔能源和大數(shù)據(jù)等方向、推動綠色經(jīng)濟發(fā)展以解決資源詛咒問題、推動經(jīng)濟復蘇與民生改善同步進行這三個方面助力非洲經(jīng)濟復蘇。

與會的專家對以上四個報告進行了點評。南非國際事務研究所所長伊麗莎白·斯帝羅帕羅斯認為，當前的非洲面臨著三大危機，即糧食、貧困、氣候變化危機，需要在全球?qū)用婀餐鎸?。非洲也應建立自身的所有?quán)和控制權(quán)，政府需要通過聚焦工業(yè)化、糧食產(chǎn)量提高等方式建立抵御力、平衡用于新興技術(shù)的資源、并創(chuàng)新財政資金獲取的方法。

中坦“小技術(shù)大豐收”項目主管歐內(nèi)斯特·慕康果則結(jié)合坦桑尼亞的實際情況深入地指出，農(nóng)業(yè)是非洲的主要產(chǎn)業(yè)，政府與援助方應該努力改善農(nóng)業(yè)推廣服務。加強農(nóng)村的基礎設施建設，關(guān)注良種與灌溉投入。他高度評價了中國農(nóng)業(yè)大學的“小技術(shù)大豐收”項目，認為項目顯著地改善了當?shù)厝说纳顥l件，并期待合作的繼續(xù)。

中國非洲研究院經(jīng)濟研究室主任楊寶榮認為，從中非農(nóng)業(yè)合作視角出發(fā)，非洲面臨著人口快速增長的壓力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形態(tài)的創(chuàng)新、土地權(quán)屬的改革與明確、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)業(yè)技術(shù)更新等方面的問題。他認為非洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、解決糧食安全、促進工業(yè)發(fā)展是未來中非合作應注重的議題。

中國國際問題研究基金會非洲中心主任舒展對上述報告提出了歷史階段劃分等方面的中肯建議，同時他結(jié)合自身的實踐經(jīng)歷，指出中非合作的實踐與落實中應當真正與非洲做發(fā)展伙伴，重視起發(fā)展需求，尊重其發(fā)展所有權(quán)。

教育部國別和區(qū)域研究工作秘書處主任羅林對中國農(nóng)業(yè)大學在非洲合作發(fā)面取得的成就表示贊賞，認為中國農(nóng)業(yè)大學對坦桑尼亞的國別研究是真正扎根非洲基層的研究，在全國研究機構(gòu)中特色鮮明，優(yōu)勢突出，值得國內(nèi)高校的學習和借鑒。羅林指出，中國是非洲重要的國際發(fā)展合作伙伴，中國積累了可以與非洲交流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗和實用技術(shù)，中方將進一步加強農(nóng)業(yè)合作，創(chuàng)新合作方式，廣泛開展科技創(chuàng)新合作，更好地應對后疫情時期的糧食安全挑戰(zhàn)。 

中國國際民間組織合作促進會名譽理事長黃浩明、中國農(nóng)業(yè)大學國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學院執(zhí)行院長武晉在閉幕式上致辭。黃浩明指出，中國約有1.9萬個農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的民間組織，希望更多的中國民間組織去到非洲，參與非洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，從政府層面的合作拓展開來，讓更多民間組織和企業(yè)深入非洲解決貧困問題，促進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。