作者：向春玲 中共中央黨校（國家行政學院）教授

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 老舊院落小區(qū)改造成為當前改善民生、社會治理的重要任務(wù)。由于院落房屋老舊，居住的大多是低收入群體和老年群體，許多物業(yè)公司不愿意進入提供市場化服務(wù)。有的老舊院落小區(qū)常年無人有效管理，導致臟亂差問題突出。在這種情況下，全國許多城市探索黨組織引領(lǐng)下的小區(qū)自治管理，有些地方叫“紅色物業(yè)”、有些叫“自管會”等，這是在中國社會轉(zhuǎn)型、城市更新過程中極具有中國特色的老舊小區(qū)治理模式。在河南信陽的商城縣老舊街道小巷，就出現(xiàn)了這樣一種“紅色小院”的小區(qū)自治管理模式。

商城縣赤城街道北街社區(qū)黨總支動員老舊街巷有熱情、有威望、有能力的黨員發(fā)揮示范帶動作用，在其家中設(shè)置“紅色小院”，定期召開黨群工作板凳會，收集和聽取群眾意見建議，對于群眾反映的“急難愁盼”問題，能夠解決的及時解決，是發(fā)揮基層黨員在基層治理中先鋒模范作用的一種做法。

（供圖：信陽市商城縣北街社區(qū)）

小小充電樁帶動多方面資源為群眾服務(wù)

社區(qū)服務(wù)和治理要動員多種資源提供服務(wù)，企業(yè)是一種重要的服務(wù)力量。黨中央多次強調(diào)“要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，這是基層治理要堅持的原則。在北街社區(qū)，買電動車的居民越來越多了，充電卻成為居民生活的一個難題。為了方便群眾，北街社區(qū)黨組織引進相關(guān)企業(yè)在小區(qū)中免費安裝充電樁，企業(yè)從居民投幣充電1元4小時來獲得長效收益，實現(xiàn)雙贏。

（供圖：向春玲）

“小廣告”欄體現(xiàn)著基層治理“疏堵結(jié)合”的理念

基層治理有時會出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”的現(xiàn)象。小區(qū)管理時常會出命令式的“不許這個、不許那個”的管理方式，雖然有秩序了，但是群眾不方便。例如，城市小區(qū)的一些樓道、大門和墻上經(jīng)常會出現(xiàn)一些招工、理發(fā)、新開便利店等小廣告，廣告內(nèi)容服務(wù)了小區(qū)居民生活，但是，亂貼小廣告影響小區(qū)的環(huán)境整潔和城市的市容。許多小區(qū)清理亂貼的小廣告成為一大難題。在“紅色小院”里，小巷墻上有專門開辟出來的小廣告欄，將商務(wù)廣告和公益廣告設(shè)置專門張貼區(qū)域，在固定地點集中張貼小廣告，提供居民服務(wù)供需信息交流的平臺，這既治理了小廣告亂貼亂放、影響街巷環(huán)境的問題，實現(xiàn)了小區(qū)對廣告的有秩序管理，又滿足了群眾對廣告信息業(yè)務(wù)的需求，體現(xiàn)了社會治理“疏堵結(jié)合”的理念?！笆瓒陆Y(jié)合”強調(diào)在處理問題和管理中，既要采取阻止和限制的方法，也要采取疏導和引導的方法，以達到有效的管理目的。

（供圖：向春玲）

“方言墻”承載著街巷的歷史記憶

每個城市都有自己的歷史和文化，每個小區(qū)也是如此。北街社區(qū)羅巷是一個有著百年歷史的老巷子，為了讓人們記住小區(qū)的歷史文化和鄉(xiāng)愁，巷子的墻上寫上了當?shù)氐姆窖跃渥?。當?shù)厝丝戳耸钟H切，會喚起兒時的記憶；年輕人看了會驚異自己生活環(huán)境語言的特殊與不同；外來人看了會增長見識，感受地域特色方言的趣味并留下深刻印象。人們?nèi)菀子涀∵@樣一個有記憶、有文化的、有煙火味的歷史街巷。文化滋養(yǎng)著人們的精神，溫暖著人們的情感。

（供圖：向春玲）

紅色小院正在構(gòu)建“新熟人社會”

20世紀40年代，社會學家費孝通在他的著作《鄉(xiāng)土中國》中提出了農(nóng)業(yè)社會以血緣為紐帶的“熟人社會”的概念。當今中國，伴隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，越來越多的中國人告別鄉(xiāng)土，因為事業(yè)和新的職業(yè)走進了城市，進入了“陌生人”社會。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市人越來越多，然而，城市人變成了一個一個原子化生存的人。城市居民的住宅有了嚴實的防盜門，把人們封閉在自家的空間，為了安全，人們失去了交往的快樂，這已經(jīng)成為許多城市的通病，顯然這種情況不是社會發(fā)展所需要的，因為人的本質(zhì)屬性是社會性以及在友好的社會交往中獲得精神和情感的滿足。中國式的現(xiàn)代化不僅是物質(zhì)的現(xiàn)代化，還包括人的精神上的現(xiàn)代化。近年來，各地基層治理在黨建引領(lǐng)下，社區(qū)通過各種活動增加人們的交往，聯(lián)絡(luò)人們的感情，致力于打造一個更加和諧友愛的社會，滿足人們對精神和情感的需求，這是防止冷漠、孤獨等“現(xiàn)代病”產(chǎn)生和蔓延的一劑良方。在信陽全面展開的“餃子宴”也是重塑鄰里關(guān)系、構(gòu)建和諧社區(qū)的新平臺。作為黨員戶的“紅色小院”，大門敞開，大家端著飯碗來串門、聊天、聽曲子、交流信息，整個小院充滿了歡歌笑語，這是城市生活久違了的場景，“紅色小院”成為人們重新享受鄰里交往的快樂空間。同時，也讓群眾真切感受到黨組織就在家門口，黨員就在身邊。黨員群眾之間相互信任、鄰里之間相互溫暖，在這個過程中，逐漸構(gòu)建了城市的“新熟人社會”。

（供圖：信陽市商城縣北街社區(qū)）