“十三五”時(shí)期，河南省三門峽市盧氏縣累計(jì)投入20.3億元，建成64個(gè)安置點(diǎn)，于2018年年底前完成了9214戶33965人的易地扶貧搬遷，創(chuàng)造了易地扶貧搬遷的“盧氏樣板”。盧氏縣委書(shū)記胡志權(quán)說(shuō)：“要通過(guò)持續(xù)做好搬遷后續(xù)扶持工作，讓從深山老林、白云深處走出的數(shù)萬(wàn)群眾住進(jìn)幸福家園，奔向致富之路，過(guò)上美好生活?！?/p>

臨近年關(guān)，冬寒凜冽。日前，記者趕赴盧氏縣，探訪易地扶貧搬遷群眾新生活。

鼓起“錢袋子”　增強(qiáng)獲得感

雞鴨魚(yú)肉、花燈春聯(lián)、衣褲鞋帽、水果糕點(diǎn)……年貨琳瑯滿目，人群熙熙攘攘，一派熱鬧祥和的景象。前不久，在全省最大的易地扶貧搬遷社區(qū)盧氏縣興賢里，首屆年貨嗨購(gòu)節(jié)火熱舉辦。

興賢里社區(qū)占地500余畝，安置來(lái)自全縣除城關(guān)鎮(zhèn)之外的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11227人，下轄3個(gè)居委會(huì)，有住宅樓83棟，社區(qū)設(shè)施齊全，街道寬闊平坦，綠化美化到位，環(huán)境舒適宜人。

社區(qū)居民馬建斌買了沉甸甸的兩大包東西?！半x過(guò)年還有一段時(shí)間，先買點(diǎn)吃著，過(guò)年時(shí)再多買些。”馬建斌邊走邊說(shuō)，“從祖祖輩輩居住的深山里搬到這兒生活5年了，變化太大了，生活真是好?！庇浾吡私獾剑R建斌原先住在官坡鎮(zhèn)沙溝村馬家溝，距縣城80多公里。搬到縣城后，他在村里還種著約二十畝煙葉、兩三萬(wàn)棒香菇，又開(kāi)了一家羊肉館，收入增加了，家里兩個(gè)孩子上學(xué)也方便了。

盧氏縣切實(shí)保障搬遷群眾遷出地原有耕地、林地等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯?quán)益，同時(shí)想方設(shè)法鼓起群眾的“錢袋子”，增加群眾的獲得感。近年來(lái)，該縣圍繞以香菇為主的食用菌，以連翹為主的中藥材，以核桃、蘋果為主的林果業(yè)，蜂產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，先后在安置點(diǎn)建成產(chǎn)業(yè)基地71個(gè)，采取勞務(wù)增收、訂單農(nóng)業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)、“產(chǎn)權(quán)+勞務(wù)”等模式，帶動(dòng)2583戶搬遷群眾人均年增收5000元以上。

為多方面增加群眾收入，盧氏縣還實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施+勞務(wù)報(bào)酬+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”的以工代賑新模式，2023年實(shí)施以工代賑基建類項(xiàng)目32個(gè)，向項(xiàng)目所在地群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1517萬(wàn)元，這項(xiàng)工作受到了國(guó)家發(fā)展改革委的充分肯定。該縣還利用山大坡廣、土地遼闊的自然優(yōu)勢(shì)，建成光伏電站8個(gè)，保障402戶1122名搬遷群眾人均年增收3000元以上。

多管齊下做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，盧氏縣重點(diǎn)做實(shí)“三個(gè)優(yōu)化”，實(shí)現(xiàn)易地搬遷群眾零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”，即：優(yōu)化服務(wù)，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)組團(tuán)式勞務(wù)輸出、精準(zhǔn)就業(yè)培訓(xùn)，為搬遷群眾提供就業(yè)服務(wù)。2023年，全縣搬遷安置點(diǎn)16歲以上有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的17645人全部就業(yè)；同時(shí)，針對(duì)搬遷群眾開(kāi)展電子商務(wù)師、家政服務(wù)員等技能培訓(xùn)617人次。優(yōu)化載體，引進(jìn)信念集團(tuán)、金海生物等龍頭企業(yè)52家，帶動(dòng)3500余戶群眾就地就近就業(yè)；合理開(kāi)發(fā)安置就業(yè)聯(lián)絡(luò)員、保安員、村務(wù)員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位3039個(gè)。優(yōu)化模式，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、開(kāi)通脫貧戶貸款綠色通道，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款55筆576萬(wàn)元，為225人發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼112.5萬(wàn)元，扶持374人自主創(chuàng)業(yè)。

加快城鎮(zhèn)化　增強(qiáng)幸福感

在盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)同德社區(qū)廣場(chǎng)上，群眾有的健身、有的散步，幾位帶小孩的婦女圍在一起打著毛衣，她們高興地說(shuō)：“以前是多見(jiàn)石頭少見(jiàn)人，上學(xué)、看病、趕集都不方便，現(xiàn)在住在社區(qū)，樓上樓下、電燈電話，跟城里一樣?！?/p>

廣場(chǎng)邊上，建有一座造型別致的二層樓房，一樓是社區(qū)的日間照料中心，配備有大屏幕電視機(jī)、按摩椅、飲水機(jī)、健身器材、棋牌和廚房餐桌，為170多位搬遷到社區(qū)的老年人提供中晚兩餐、休閑娛樂(lè)、保健康復(fù)、精神慰藉、個(gè)人照顧、緊急援助等日間服務(wù)。二樓是就業(yè)培訓(xùn)中心，教室內(nèi)電腦、桌椅一應(yīng)俱全，這里經(jīng)常舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，成了搬遷群眾學(xué)習(xí)政策、培訓(xùn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)致富增收的“加油站”。

搬遷群眾入住5年來(lái)，盧氏縣結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，始終把配套服務(wù)作為重中之重，持續(xù)提升安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，讓搬遷群眾享受到滿滿的幸福感。

盧氏縣在城區(qū)專門開(kāi)通公交專線兩條、增設(shè)客車?？奎c(diǎn)26個(gè)，連接城區(qū)、東明鎮(zhèn)、文峪鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷社區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，方便搬遷群眾出行和就業(yè)。該縣還在城區(qū)新建育賢中學(xué)、鄭盧小學(xué)和興賢里、河洛嘉園兩所幼兒園，新增學(xué)位3000個(gè)；對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和中小學(xué)校實(shí)施改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾幼有所育、學(xué)有所教。投資10多億元新建縣中醫(yī)院、婦幼保健院，改擴(kuò)建縣醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在所有安置點(diǎn)建成社區(qū)衛(wèi)生室、配備合格醫(yī)生，確保搬遷群眾病有所醫(yī)。

為服務(wù)群眾，盧氏縣所有易地扶貧搬遷社區(qū)建設(shè)了文化服務(wù)站和文化廣場(chǎng)，同時(shí)組建各類服務(wù)組織167個(gè)，其中群團(tuán)組織82個(gè)、社會(huì)組織68個(gè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)兩個(gè)、警務(wù)室15個(gè)；在興賢里社區(qū)設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)1所，新建縣級(jí)勞動(dòng)就業(yè)平臺(tái)和公共實(shí)訓(xùn)基地1處，滿足搬遷群眾需求。

盧氏縣在興賢里及全縣4個(gè)大中型安置點(diǎn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)智慧社區(qū)管理和事件處置手機(jī)小程序，對(duì)搬遷群眾實(shí)行分級(jí)分類“紅黃藍(lán)”管理，提供產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等精準(zhǔn)便捷服務(wù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、提升整體發(fā)展能力。

建強(qiáng)“主心骨”　增強(qiáng)安全感

近些天，盧氏縣官道口鎮(zhèn)區(qū)最低氣溫達(dá)零下十幾攝氏度，安居苑社區(qū)黨支部書(shū)記李海停每天樓上樓下跑個(gè)遍，主要是包裹水管防凍材料，保障小區(qū)自來(lái)水24小時(shí)通暢，同時(shí)提醒幾十戶用火爐取暖的老年人注意安全用火用電。

安居苑社區(qū)擁有17棟住宅樓，安置來(lái)自全鎮(zhèn)18個(gè)村的易地扶貧搬遷群眾。李海停原任官道口村黨支部書(shū)記，搬遷后他擔(dān)任安居苑社區(qū)黨支部書(shū)記，社區(qū)各項(xiàng)工作走在全鎮(zhèn)前列，搬遷群眾滿意地稱這位熱心的大管家為“小區(qū)總理”。

在盧氏縣64個(gè)易地扶貧搬遷社區(qū)，每個(gè)社區(qū)最為醒目的地方都有一條標(biāo)語(yǔ)：“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”。為了讓易地搬遷群眾心里踏實(shí)、有安全感，建強(qiáng)黨組織這個(gè)“主心骨”，該縣充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實(shí)把易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)成為組織完善、功能齊全、管理有序、服務(wù)優(yōu)良、文明和諧的幸福家園。

盧氏縣64個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)共設(shè)立黨支部19個(gè)、黨小組86個(gè)，選舉產(chǎn)生社區(qū)“兩委”干部118人、監(jiān)委主任19人、監(jiān)委委員38人、居民組長(zhǎng)156人，并把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員工資全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

扶上馬，送一程。盧氏縣持續(xù)強(qiáng)化易地搬遷群眾幫扶力量，向易地扶貧搬遷安置點(diǎn)選派駐村第一書(shū)記19人、工作隊(duì)19個(gè)，同步完善了社區(qū)“兩委”工作制度、村（居）監(jiān)督制度、議事協(xié)商制度、村規(guī)民約和矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，切實(shí)保障了搬遷群眾辦事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。

盧氏縣易地扶貧搬遷社區(qū)建成法治文化大院、憲法主題公園、法治墻繪24處，開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、移動(dòng)法庭、法治講座、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等活動(dòng)340余場(chǎng)次，濃厚尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。在安置點(diǎn)組建社火隊(duì)、合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等業(yè)余文藝團(tuán)體35個(gè)，經(jīng)常性組織文藝匯演、電影戲曲進(jìn)社區(qū)、讀書(shū)等群眾文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“好媳婦、好婆婆”評(píng)選表彰活動(dòng)，堅(jiān)持“富口袋”與“富腦袋”并重、志智雙扶并舉，激發(fā)群眾奮進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力。