新華社北京7月23日電 題：加快繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷——各地穩(wěn)步推進改革促進“三農(nóng)”發(fā)展

新華社記者

盛夏時節(jié)，在廣袤的田野，農(nóng)民辛勤勞作，為秋糧生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)；顏色繽紛的果園、菜園、草場和海洋牧場，豐收的希望正在孕育；風(fēng)光旖旎的鄉(xiāng)村迎來各地游客，給村莊帶來生機……

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。近年來，各地穩(wěn)步推進改革，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出部署，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展現(xiàn)新變化

“雖然今年遭遇了旱澇天氣，但規(guī)?；N植方式，便于及時采取應(yīng)對辦法，給秋糧生產(chǎn)打下了好基礎(chǔ)。”山東省臨沂市莒南縣道口鎮(zhèn)赫馬嶺村黨支部書記魏振伍說，今年夏播期間高溫少雨，機灌站為糧田澆上了水；近期魯南地區(qū)經(jīng)歷強降雨，土地集中連片后新開挖的排洪溝發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

十多年前，赫馬嶺村是一家一戶種植，小麥、玉米畝產(chǎn)只有七八百斤。2015年，在農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度的指引下，村里引導(dǎo)大家成立土地股份合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，組建包括農(nóng)機手、種田專家、管理能手在內(nèi)的團隊，對托管的土地實行耕種管收“保姆式”服務(wù)。2023年玉米畝產(chǎn)近1300斤，2024年小麥畝產(chǎn)超過1100斤。

赫馬嶺村的變化，是我國深化農(nóng)村改革，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個縮影。近年來，我國持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行的制度體系初步確立，承包地確權(quán)登記頒證基本完成，第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩(wěn)步推進。

改革增動力、添活力。2023年我國糧食產(chǎn)量達到1.39萬億斤，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

此次發(fā)布的決定提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，促進農(nóng)民合作經(jīng)營，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

農(nóng)民增收增添新動能

“今年2月，我們連續(xù)第七年拿到分紅，每人700元，實現(xiàn)分紅六連增?！卑不帐▲P陽縣小崗村村民嚴金昌說。

小崗村是農(nóng)村改革的重要發(fā)源地。近些年來，村里開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在盤活資源資產(chǎn)的同時，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)附加值。村里規(guī)劃建設(shè)小崗農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，小崗盼盼食品有限公司等項目陸續(xù)落戶。當(dāng)?shù)剡€積極推進“鄉(xiāng)村旅游+”模式，2023年實現(xiàn)經(jīng)營收入約1156萬元。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的一項重大改革。2016年，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》印發(fā)，對改革作出總體部署。目前，農(nóng)村集體家底基本摸清，農(nóng)村集體組織成員基本確認，全國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織約98萬個。

各地因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。2022年全國村級集體經(jīng)濟組織總收入6711.4億元，年經(jīng)營收益超過5萬元的村占全國總村數(shù)的60.3%。

2024年6月，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法。這將促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位、調(diào)動廣大農(nóng)民積極性的同時，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重要作用。

此次發(fā)布的決定提出，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。

鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

近日，在云南省大理白族自治州洱源縣右所鎮(zhèn)，盛開的海菜花引來游客觀賞。松曲村村民杜珍紅和妻子正乘舟采收海菜，一年能增加兩三萬元的收入。

根據(jù)洱海治理和市場需求，洱源縣將人工種植海菜作為重點綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)進行扶持，用海菜取代一些傳統(tǒng)“大肥大水”作物，年產(chǎn)值2160多萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。

近年來，我國加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。一系列政策舉措，推動鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

針對日益趨緊的生態(tài)環(huán)境和資源約束，我國加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，實行農(nóng)作物秸稈綜合利用試點、長江流域禁捕補助、長江生物多樣性保護等一系列政策。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。多部門聯(lián)合創(chuàng)建了293個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2968個全國鄉(xiāng)村治理示范村。各地結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶舉辦富有農(nóng)趣農(nóng)味的群眾性文體活動，“村BA”“村超”等農(nóng)民體育活動火爆出圈，優(yōu)秀農(nóng)耕文化不斷傳承發(fā)揚。

此次發(fā)布的決定提出，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。（記者于文靜、胡璐、葉婧、熊軒昂、陳諾）