學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗 扎實推進(jìn)廣西宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
2013年,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,部署開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)行動,從2013年至2020年,用8年時間分“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”四個階段,梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。2018年后,自治區(qū)黨委、政府又接續(xù)啟動部署實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。2023年以來,廣西不斷加大政策支持和財政投入力度,聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力,宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得了階段性成效,農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件明顯改善,廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。
“四位一體”統(tǒng)籌推進(jìn) 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
廣西統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理及村容村貌提升“四位一體”工作,并取得了顯著成效。一是農(nóng)村廁所革命方面。截至2023年,全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率94%左右,高于全國平均水平(73%),從源頭上有效控制疾病傳播;首創(chuàng)的“三個兩、無動力、低成本”黑灰污水集中處理利用模式在全國范圍內(nèi)推廣。二是農(nóng)村生活污水治理方面。截至目前,全區(qū)新增完成生活污水治理(管控)的行政村1227個,農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)提高至35.2%,比2023年底提高8.3個百分點;全區(qū)累計建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施722座,實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理廠100%全覆蓋。三是農(nóng)村生活垃圾方面。全區(qū)已形成“村收鎮(zhèn)運縣處理”的城鄉(xiāng)一體化模式、“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)處理模式和“戶集、村收、村處理”的村屯就地處理模式,農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)收運處理的行政村比例達(dá)到95%以上。四是村容村貌提升方面。農(nóng)村住房保障上,今年,全區(qū)實施農(nóng)村危房改造4894戶,開展農(nóng)村住房安全狀況動態(tài)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)新增危房5142戶,全部及時采取工程和管控措施消除風(fēng)險隱患,其中,符合條件的納入危房改造任務(wù)217戶,切實保障了農(nóng)村低收入群體基本住房安全;村莊規(guī)劃編制上,全區(qū)已完成有條件、有需求的村莊編制規(guī)劃6300個,占有條件、有需求編制規(guī)劃村莊的60%;村莊綠化上,全區(qū)村莊綠化覆蓋率為41.12%,高于全國村莊綠化覆蓋率水平(32.01%)9.1個百分點。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。一是農(nóng)村道路硬化方面。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路“三項工程”,提高農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度,基本實現(xiàn)較大人口規(guī)模自然村(屯)通硬化路。今年1-10月,全區(qū)農(nóng)村公路完成投資40.7億元。新改建農(nóng)村公路已完工2311公里,新增541個自然村(屯)通硬化路。二是農(nóng)村供水方面。截至今年10月底,全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90.3%、規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到37.8%。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造升級方面。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)投資傾斜力度,今年安排年度投資70億元實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,持續(xù)改善農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架,進(jìn)一步補齊局部農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板。四是公共通信設(shè)施方面。廣西已率先在全國實現(xiàn)14個設(shè)區(qū)市全部獲評“千兆城市”,所有行政村全部覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng),自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已超過99.9%、5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)覆蓋率超95%,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同速同質(zhì)。
創(chuàng)新發(fā)展模式 不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理能力
數(shù)據(jù)顯示,截至目前,廣西村級衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)99.9%,綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)94.2%,全民健身場地設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、村級鄰里互助點或農(nóng)村幸福院覆蓋率達(dá)79.4%。全區(qū)10769個行政村設(shè)有小學(xué),占比73.55%;7594個行政村辦有幼兒園,占比51.87%。
2022年以來,廣西積極在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”鄉(xiāng)村治理模式,有效應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)特別是邊境鄉(xiāng)村疫情防控和調(diào)處各類矛盾糾紛。目前全區(qū)積分制、清單制覆蓋率分別為67.43%、78.76%,均超全國平均水平,3個案例入選2022年全國鄉(xiāng)村治理典型案例;不斷完善“四議兩公開”工作法,實施村級“三務(wù)”陽光工程,村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度得到進(jìn)一步完善。德治方面,在全區(qū)范圍內(nèi)開展移風(fēng)易俗工作,大力弘揚崇尚節(jié)儉、反對浪費的新風(fēng)正氣;通過持續(xù)深入開展“壯美廣西·錦繡鄉(xiāng)村”主題文化活動、擦亮“壯美三月三·八桂嘉年華”活動品牌,投入3000多萬元對全區(qū)15278個農(nóng)家書屋出版物進(jìn)行補充更新、組織開展農(nóng)村電影公益放映等工作,不斷豐富農(nóng)民的精神生活。法治方面,全區(qū)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村法治宣傳教育工作,組織農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格員和“法律明白人”加大對“三大糾紛”、婚姻家庭、鄰里糾紛等排查化解力度,2023年全區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛127453件,成功126125件,調(diào)解成功率98.96%。
做好土特產(chǎn)文章 積極擦亮“桂字號”農(nóng)業(yè)品牌
廣西立足林果蔬畜糖等特色資源優(yōu)勢,建立了糧油、糖蔗、蔬菜、水果、桑蠶、茶葉、中藥材、家畜、家禽、漁業(yè)10大特色產(chǎn)業(yè)集群。截至2023年,糖料蔗、蠶桑、秋冬菜、羅漢果、茉莉花(茶)、金桔、芒果、柿子、百香果、火龍果等產(chǎn)量以及廣西水牛、奶水牛存欄量、近江牡蠣養(yǎng)殖規(guī)模等均位居全國第一及前列;成功打造出糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜等6個千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),蠶桑、中藥材、優(yōu)質(zhì)家禽等產(chǎn)業(yè)均已突破500億元。截至目前,“桂字號”品牌累計認(rèn)定7個批次641個品牌,其中,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌98個、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌213個、農(nóng)產(chǎn)品品牌330個,總產(chǎn)值達(dá)到1600多億元,品牌總價值超過5000億元。廣西還通過發(fā)展“一縣一產(chǎn)業(yè)一品牌一聯(lián)合體”的模式,打造了42個品牌聯(lián)合體,提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、市場效應(yīng)及帶動效應(yīng);開啟與粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接合作新模式,積極推動“圳品”認(rèn)證,全區(qū)已通過“圳品”認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品210個,產(chǎn)品暢銷粵港澳大灣區(qū)多地。此外,柳州螺螄粉、百色芒果等12個品牌入圍2023中國品牌價值評價區(qū)域品牌百強(qiáng)榜,農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷擴(kuò)大。同時,產(chǎn)業(yè)不斷朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、設(shè)施化方向發(fā)展。截至目前,全區(qū)創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)9個、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)18個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)65個,通過引進(jìn)大企業(yè)、依托大科技、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做好土特產(chǎn)文章,廣西從“十二五”的“339產(chǎn)業(yè)工程”,到“十三五”的“10+3”產(chǎn)業(yè)提升行動,再到“十四五”的“10+3+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,跨越三大“五年規(guī)劃”期,始終堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置。特別是“十四五”以來,以示范區(qū)為主要平臺載體,做強(qiáng)糧油、糖蔗、蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、中藥材、畜牧業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)林業(yè)等“10”大特色產(chǎn)業(yè)集群,做優(yōu)現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等“3”大農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè),做精“優(yōu)中優(yōu)”“特中特”“小而精”的“N”個亮點特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的躍升。全區(qū)以“10”大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),建成自治區(qū)級示范區(qū)581個;以“3”大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點,建成示范區(qū)268個;以“N”個亮點特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),建成一批三產(chǎn)融合、效益顯著的示范區(qū)。示范區(qū)注重貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅,著力延鏈、補鏈、壯鏈、強(qiáng)鏈,推動價值鏈從中低端向中高端邁進(jìn)。推動“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”深度融合,拓展田園觀光、農(nóng)耕體驗、文化休閑、科普教育、富硒長壽、健康養(yǎng)生等多種功能,積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。