2023年2月11日，農(nóng)民在巴西巴西利亞附近的納蒂瓦農(nóng)場收獲大豆。新華社發(fā)（盧西奧·塔沃拉攝）

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 在全球糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對于維護全球糧食安全具有重要意義。中國和巴西作為兩個重要的農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域展現(xiàn)出強大的合作潛力和互補優(yōu)勢。中國對農(nóng)產(chǎn)品的需求持續(xù)增長，而巴西則憑借其豐富的自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，成為全球農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅促進了中巴兩國經(jīng)濟的共同發(fā)展，還加強了兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作與交流，推動農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)科技等方面的合作不斷深入，為兩國農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。通過加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，兩國可以共同應(yīng)對全球糧食安全挑戰(zhàn)，為保障全球糧食安全作出積極貢獻。

中國和巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。自2014年起，中巴兩國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域展現(xiàn)出顯著的增長趨勢。2014年，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已攀升至199.6億美元。盡管在2015年、2016年及2019年經(jīng)歷了輕度回落，但其余年份均保持了較快增長勢頭，尤其是自2021年以來，增速更為顯著。截至2023年，中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額已高達563.5億美元，其中，巴西對華農(nóng)產(chǎn)品出口額達558.3億美元，占據(jù)了巴西農(nóng)產(chǎn)品出口總額的37.22%。至此，中國已連續(xù)多年穩(wěn)居巴西農(nóng)產(chǎn)品出口市場的首位。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補性強。巴西主要向中國出口大豆、牛肉、雞肉等資源密集型農(nóng)產(chǎn)品，占巴西對中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的90%以上。而中國則主要向巴西出口水產(chǎn)品、蔬菜、水果等勞動密集型產(chǎn)品，但出口規(guī)模相對較小。當(dāng)前貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映了中巴兩國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦上的差異和互補性。

巴西在中國農(nóng)產(chǎn)品進口市場中的地位不斷提升。自2016年起，巴西連續(xù)多年成為中國第一大農(nóng)產(chǎn)品進口來源國。2023年，巴西農(nóng)產(chǎn)品占中國農(nóng)產(chǎn)品進口總額的比重達到16.76%，顯示出巴西在中國農(nóng)產(chǎn)品進口市場中的重要地位。

中國和巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)

首先，中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在嚴(yán)重的不平衡問題。巴西對中國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模遠大于中國對巴西的出口規(guī)模，導(dǎo)致中國長期處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年巴西對中國農(nóng)產(chǎn)品出口額為558.3億美元，而中國對巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額僅為5.2億美元，貿(mào)易逆差高達553.1億美元。這種不平衡的貿(mào)易關(guān)系可能影響兩國貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

其次，兩國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上均面臨各自的難題。中國農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前主要面臨生產(chǎn)成本高、品牌影響力相對較弱等問題；而巴西農(nóng)產(chǎn)品則面臨氣候變化適應(yīng)性不強、資源過度開發(fā)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化等多重問題。

第三，中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類相對集中。目前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在大豆、牛肉、雞肉等少數(shù)幾種產(chǎn)品，一旦這些產(chǎn)品的市場需求或價格發(fā)生變化，將對中巴農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。

第四，運輸成本高昂。由于中巴兩國地理位置相距遙遠，農(nóng)產(chǎn)品運輸成本高。此外，運輸過程中的損耗和保鮮問題也影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場接受度。

第五，貿(mào)易壁壘和檢疫標(biāo)準(zhǔn)差異。中巴兩國在農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)上存在差異，主要體現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬污染、有害生物、食品添加劑、產(chǎn)品標(biāo)簽和包裝材料等方面的限量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法上，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品難以進入對方市場。

推動中國和巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的建議

一是加強農(nóng)業(yè)科技合作，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。中巴兩國應(yīng)共同研發(fā)和推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式。通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。此外，合作還應(yīng)著重于環(huán)境保護，共同應(yīng)對氣候變化、環(huán)境保護以及人口增長等日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二是拓展貿(mào)易種類，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中巴兩國應(yīng)共同努力，降低對少數(shù)幾種產(chǎn)品的依賴。中國可以積極引進巴西的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)，同時加大對巴西市場的調(diào)研力度，了解巴西消費者的需求和偏好，開發(fā)適合巴西市場的農(nóng)產(chǎn)品。巴西也可以增加對中國農(nóng)產(chǎn)品的進口，以實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。

三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低運輸成本。中巴兩國應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品運輸效率和降低運輸成本?？梢怨餐顿Y建設(shè)冷鏈物流和港口設(shè)施等關(guān)鍵項目，優(yōu)化運輸路線和方式。同時，加強兩國海關(guān)和檢驗檢疫部門的合作與協(xié)調(diào)，簡化通關(guān)手續(xù)和檢驗檢疫流程，提高貿(mào)易便利化水平。

四是推動貿(mào)易協(xié)定的簽訂與實施。中巴兩國應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供更加穩(wěn)定和可預(yù)測的政策環(huán)境。可以探討建立自由貿(mào)易區(qū)或簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等方式來降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化和便利化。同時，加強兩國政府在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策上的溝通與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和挑戰(zhàn)。建議在南方共同市場框架下開展貿(mào)易談判。

五是加強市場監(jiān)測與預(yù)警機制建設(shè)。中巴兩國應(yīng)及時掌握市場動態(tài)和變化趨勢。可以建立信息共享平臺和數(shù)據(jù)交換機制，加強兩國政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)之間的交流與合作。通過加強市場監(jiān)測和預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在的市場風(fēng)險和貿(mào)易壁壘等問題。

（作者：劉愛軍：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員；張敏：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)美洲研究中心研究員）