原標(biāo)題：安徽淮南：土地托管增效益

太陽暖洋洋的，淮河邊綠油油的麥苗望不到邊。

12月13日，安徽省淮南市壽縣雙橋鎮(zhèn)，種糧大戶潘殿成開車來到田間，看無人機(jī)給麥苗打藥，“這是我承包的3100畝土地，耕地、播種、打藥、施肥、收割，全部委托給‘農(nóng)管家’打理，半天就把藥打完了”。

雙橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張玉高告訴記者，雙橋鎮(zhèn)打造萬畝“大托管”示范片，促進(jìn)農(nóng)民增收。

在壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村，村民徐為利正在麥地里除草。“土地托管給村里，我給自己的土地‘打工’?！毙鞛槔o記者算了一筆賬，他家的13.5畝耕地托管給村里，托管收益每年6750元，再加上勞務(wù)收入，家里每年增收超2萬元。

前些年，壽縣小甸鎮(zhèn)拋荒的“冬閑田”面積占耕地面積90%以上，通過整鎮(zhèn)推進(jìn)“大托管”，“冬閑田”實(shí)行稻麥輪作，平均產(chǎn)量創(chuàng)新高，16個(gè)村居土地托管面積占比高達(dá)74%，徹底消除了冬季拋荒現(xiàn)象。

記者在采訪中屢屢聽到的“托管”，是近年來淮南市積極探索的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新路子，以“兩委托兩跟進(jìn)一托底”為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式。

“‘兩委托’是指農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)委托給村集體，與村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂托管合同，明確農(nóng)民保底收益；村集體將集中起來的土地委托給專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展生產(chǎn)。‘兩跟進(jìn)’是指生產(chǎn)要素跟進(jìn)和配套服務(wù)跟進(jìn)，協(xié)助建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。‘一托底’則是創(chuàng)新糧食收入等保險(xiǎn)產(chǎn)品，對適度規(guī)模經(jīng)營予以托底?！被茨鲜修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長吳震宇介紹。

土地托管出去后，如何管理才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益？

淮南市創(chuàng)新組建安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，全程參與“大托管”各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素、跟進(jìn)社會化服務(wù)。

“我們推行5萬畝軟麥種植，種子價(jià)格較市場價(jià)低20％，每畝產(chǎn)量500公斤至600公斤?！卑不辙r(nóng)管家公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向杰表示，該公司負(fù)責(zé)種子、農(nóng)資集中采購，省去中間環(huán)節(jié)，在降低成本的同時(shí)，又保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)糧食品種逐漸統(tǒng)一，品質(zhì)不斷提高。如今，淮南市整合地方農(nóng)機(jī)資源，謀劃建設(shè)20個(gè)綜合農(nóng)事服務(wù)中心。

“以前，受制于地勢復(fù)雜以及各種因素，耕地碎片化嚴(yán)重，村民各自為營，效益受限不說，對人力和物力的浪費(fèi)也較大，現(xiàn)在把小田變成大田之后，耕地集中連成片，不論是選種、播種還是災(zāi)害防治，都能進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，既高效又省錢。”吳震宇說。

“托”解決了誰來種地的問題，“管”解決了如何種地，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)如何保障？

“如果發(fā)生災(zāi)情，每畝地會有200元至600元補(bǔ)償?！痹?jīng)在上海打拼的李方迅回到家鄉(xiāng)谷貝村，從村委會托管了827畝土地。目前，淮南市有1312個(gè)托管300畝以上土地的種糧大戶，40歲以下的新農(nóng)人占比達(dá)25%。

點(diǎn)擊“淮南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺”，一個(gè)個(gè)托管地塊一目了然。通過數(shù)字平臺，該市已實(shí)現(xiàn)病蟲害防治、產(chǎn)量測算、受災(zāi)定損、土地撂荒實(shí)時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)等“一張圖”管理，并接入銀行、保險(xiǎn)、農(nóng)資農(nóng)技等服務(wù)平臺。

淮南市委書記任澤鋒告訴記者，推廣“大托管”就是要保障國家糧食安全，破解“誰來種地、怎么種地”難題，不斷推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。