福建:創(chuàng)新機制 解鎖黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新路徑
新華網(wǎng)福州12月13日電(劉豐)踏入福州市閩侯縣大湖鄉(xiāng)新塘村,一排排井然有序的“小別墅”成為最引人注目的一道風(fēng)景線;走進莆田市荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)惠下村,小橋流水亭臺,河道兩旁綠植蔥郁,房前屋后整潔干凈……在八閩大地,一個個和美鄉(xiāng)村不僅彰顯著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的繁榮景象,更是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的縮影。
“好班長”讓人心聚起來
“書記帶頭帶得好,村子才有凝聚力。我就是因為相信他,才回來的。”這兩年,在外打拼多年的陳忠銓回到了家鄉(xiāng)新塘村。村里建設(shè)村標(biāo)公園、村史館、鄉(xiāng)賢文化館等文化設(shè)施,他出錢又出力。陳忠銓口中的“他”,正是新塘村黨支部書記陳仲興。
數(shù)年前,新塘村管理散亂、矛盾突出,是閩侯縣聞名的后進村。2013年,新塘村經(jīng)歷了整村搬遷,搬遷安置采取批地自建的方式,但安置工作進展緩慢。在這樣的困境下,2018年,陳仲興接過了新塘村黨支部書記的重?fù)?dān)。
剛上任,陳仲興就注意到,每逢佳節(jié),不少返鄉(xiāng)村民無家可歸。因此,他把推進搬遷安置工作列為首要任務(wù)。
拆遷不可避免引發(fā)一些矛盾和爭議。陳仲興積極與村民交流溝通,耐心解答他們的疑慮。在對個別關(guān)鍵村民進行思想疏導(dǎo)的過程中,他攜帶行囊,在城關(guān)連續(xù)駐扎數(shù)日,從白天群眾開門營業(yè)那一刻,他便登門拜訪,直至深夜店鋪關(guān)閉,才在店鋪對面的同學(xué)家中借宿,為的就是第二天一早繼續(xù)開展工作。他堅持不懈,直至獲得村民的理解和認(rèn)可。
在村兩委精心規(guī)劃和村民們的共同努力下,新塘村成為了一個充滿現(xiàn)代化氣息的“別墅新村”。新塘村村民陳繼說,有了新房子,“回家”成了村民們的向往,每到春節(jié),回鄉(xiāng)的村民們走家串戶,熱鬧的年味又回來了。
對于陳仲興這位“80后”大學(xué)生村干部,村民們紛紛伸出大拇指,贊不絕口地說他是興村富民的“好班長”。
在惠下村,也有這樣一位“好班長”。那就是惠下村黨支部書記吳金貴。
2012年,適逢村級組織換屆,為了改變村里落后面貌,村里許多老黨員紛紛打電話給吳金貴,讓他回鄉(xiāng)帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。經(jīng)過大家的動員,吳金貴放棄在外經(jīng)營多年的玉器生意,回村參選村黨支部書記。結(jié)果,他以高票當(dāng)選并連任至今。
“村里最大的變化就是人心齊了?!眳墙鹳F回憶,剛上任時,村里的黨建、衛(wèi)生、征兵等工作一度在黃石鎮(zhèn)38個行政村里墊底。如今,村里“老有所養(yǎng)、幼有所育、居有所樂、病有所醫(yī)”,每一個項目都有村民參與,“村口的大門、村里的路燈,都是村民自發(fā)捐款建設(shè)的”。
村干部是鄉(xiāng)村振興的骨干力量。近年來,福建在村干部集中換屆中突出實績導(dǎo)向,一些地方實施人才回引,實現(xiàn)村黨組織書記年齡學(xué)歷“一降一升”;在屆中開展黨建體檢,及時調(diào)整不合格、不勝任干部;啟動村黨組織書記后備力量儲備三年行動;開展村主干“頭雁強·產(chǎn)業(yè)興”特色產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)……通過一系列創(chuàng)新舉措選優(yōu)配強村干部隊伍,換出了新班子、新氣象、新活力。
“服務(wù)365”工作法 讓村民生活更幸福
在吳金貴看來,想要人心齊,在想問題、辦事情、做決策時,都要把群眾利益放在第一位?!胺?wù)365”工作法就是惠下村探索出的基層治理“新解法”。
“服務(wù)365”工作法,即村兩委集中辦公,坐班值班,全年365天服務(wù)不斷檔?;菹麓逭限k事窗口,優(yōu)化辦事流程,推出戶籍、醫(yī)保、民政、土地、商事等相關(guān)事項代辦服務(wù),讓村民享受到便捷、貼心的服務(wù)。
“村民有需求,村干部幫著辦,村里能辦的村里辦,辦不了的村干部全程代辦,讓群眾少跑腿。”吳金貴介紹,目前,“服務(wù)365”工作法已在荔城區(qū)農(nóng)村社區(qū)推廣。
在惠下村,黨員干部“服務(wù)365”,群眾的滿意不止“365”。
穿村而過的和平河是木蘭溪支流之一。以前,村內(nèi)生活污水亂排亂放,河道水質(zhì)差、水污染嚴(yán)重,住在沿岸的居民苦不堪言。結(jié)合木蘭溪流域綜合治理和水質(zhì)提升工程,惠下村對該河道進行生態(tài)治理,通過河道拓寬、河床清淤、鋪設(shè)污水管網(wǎng)等一系列措施,徹底改善和平河的水質(zhì)。同時,村里還在河道旁植樹綠化,鋪設(shè)步行棧道,建成休閑景觀帶。村民的房前屋后,小橋流水、綠樹環(huán)繞。
2023年8月,惠下村被列為莆田市“快遞進村”示范點,村兩委將推動“快遞進村”作為鄉(xiāng)村振興重點項目來抓,由上級相關(guān)部門協(xié)助推進該村快遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。
“以前村民收寄快遞,要到其它服務(wù)點,騎車需要十多分鐘,現(xiàn)在足不出村就能收寄快遞,我們的快遞驛站還能輻射附近的幾個村?!眳墙鹳F說,快遞服務(wù)站進村,不僅打通了鄉(xiāng)村快遞物流“最后一公里”,每年還能增加5萬余元村集體經(jīng)濟收入。
惠下村還開設(shè)了鄉(xiāng)村圖書館,這是村里兒童的樂園,村里連續(xù)19年舉辦國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目“黃石惠洋十音”免費培訓(xùn)班,由非遺傳承人向孩子們教授傳統(tǒng)音樂;每當(dāng)夜幕降臨,村里的文化廣場燈光明亮、熱鬧非凡,有跳廣場舞的,有打籃球、羽毛球、乒乓球的,還有惠洋十音的表演等。
一項項舉措,給足了村民獲得感?;菹麓宕迕駞情_武說,村容村貌變好了,鄰里更和諧,在村里的生活更幸福了。
曾在惠下村任職的選調(diào)生林莉莉的詩,很好地總結(jié)了惠下村的蝶變:“風(fēng)吹稻花增喜樂,群魚逐浪涌康莊。有詢惠下花濃處,我道村頭黨旗揚?!?/p>
在黨建引領(lǐng)下,一個又一個治理有效、宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村,繪就福建鄉(xiāng)村生活幸福底色:莆田市秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)港南村通過“全市一張圖”數(shù)據(jù)平臺開展網(wǎng)格化管理,鄉(xiāng)村黨建、人居、產(chǎn)業(yè)等村情村貌相關(guān)數(shù)據(jù)在平臺上一目了然;廈門市海滄區(qū)漸美村,在村兩委的有力領(lǐng)導(dǎo)下,村民共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建,漸美村“漸行漸美”;羅源縣白塔鄉(xiāng)南洋村創(chuàng)新推廣人居環(huán)境整治文明“三積分”制度,推動人居環(huán)境整治從“問題治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫戎卫怼薄摹按謇锏氖隆鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤凹壹业氖隆薄?/p>
“八好”工作模式 讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興起來
新塘村的142棟風(fēng)格統(tǒng)一的別墅式新居,折射出該村黨支部創(chuàng)新實行“八好”工作模式,實現(xiàn)從“散”到“治”再到“富”的華麗蝶變。
何為“八好”工作模式?首先是鍛造“好班子”,培養(yǎng)“好班長”;其次是推廣“好模式”,落地“好項目”;再是用活“好資源”,固化“好機制”;最后是搭建“好平臺”,涵養(yǎng)“好鄉(xiāng)風(fēng)”。
近年來,在“好班子”的引導(dǎo)帶動和“好資源”的支撐下,新塘村吸引了一個又一個“好項目”。
陳仲興介紹,新塘村是福州的蔬菜基地,2022年,新塘村黨支部牽頭成立興塘農(nóng)民專業(yè)合作社,注冊“新塘村”蔬菜商標(biāo),帶動全村種植高山蔬菜約153公頃,形成了集標(biāo)準(zhǔn)化育苗、采后商品化處理、品牌化銷售于一體的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。2023年,新塘村還迎來了福建農(nóng)林大學(xué)畢業(yè)生陳浩。他帶領(lǐng)農(nóng)戶通過生態(tài)種植,使農(nóng)作物在產(chǎn)量不變的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟效益番翻?!案鶕?jù)今年的市場行情,一戶家庭若有兩個勞動力從事蔬菜種植,預(yù)計全年可實現(xiàn)近15萬元的可支配收入。”
利用“小別墅”和獨特的避暑優(yōu)勢,新塘村大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè),將游客的“流量”變?yōu)椤傲袅俊?。目前,全村已有六家民宿完成縣級備案,每年接待游客超過三千人次,創(chuàng)造經(jīng)濟收益近30萬元。
新塘村的千畝櫻花苗圃在春節(jié)前后盛開,吸引了成千上萬的游客前來觀賞。在確保游覽安全的同時,新塘村指導(dǎo)村民提供餐飲服務(wù)、土特產(chǎn)銷售等各種游客服務(wù)。
陳仲興介紹,新塘村村民人均收入從2018年的8000元躍升至2023年的3.5萬元,村集體收入從1.2萬元躍升至21萬元。
2023年8月,福州市委組織部將新塘村創(chuàng)建的“八好”工作模式在全市推廣,通知中寫道:“新塘村實行的‘八好’工作模式,抓黨建促鄉(xiāng)村振興的12項措施,有效推動基層黨組織的政治功能和組織功能轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村全面振興的不竭動力和強大合力,實現(xiàn)集體增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收,具有一定的參考價值。”
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。近年來,福建還探索出跨村聯(lián)建、村黨支部領(lǐng)辦合作社、鄉(xiāng)村振興公司等新路子,從政策、制度、舉措等多維度共同發(fā)力,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。從沿海到山區(qū),一個個鄉(xiāng)村在基層黨組織“火車頭”帶領(lǐng)下,跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。