中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問李司長(zhǎng)，東部和西部在扶貧工作中是怎樣的關(guān)系？東部和西部如何加強(qiáng)合作，合力攻堅(jiān)？
2016-12-08 11:45:36
李春光:
首先是如何互動(dòng)，互動(dòng)就得走動(dòng)，所以得有工作上、機(jī)制上的要求。合力攻堅(jiān)，就是要形成合力。然后聚焦脫貧攻堅(jiān)來做。我理解是“兩個(gè)強(qiáng)調(diào)”，一是強(qiáng)調(diào)東西扶貧協(xié)作，扶貧是主題，協(xié)作是重點(diǎn)。通過一些機(jī)制保障，比如東西扶貧雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓這件事情，兩地每年定期走訪、定期互動(dòng)。剛才天云主任提到閩寧協(xié)作，為什么總結(jié)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)？東西扶貧協(xié)作開展了20年，福建幫助寧夏也開了20次黨政聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議上專門研究?jī)傻貐f(xié)作規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作重點(diǎn)。二是強(qiáng)調(diào)東部地區(qū)承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，西部地區(qū)承擔(dān)的是脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。東部要圍繞五個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、資金、社會(huì)動(dòng)員，把力量組織好，輸送到西部地區(qū)。西部省份要把各方面資源整合到一起，形成合力來推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。西部是主體責(zé)任，要主動(dòng)對(duì)接。過去部分省份就缺乏主動(dòng)溝通，等著幫扶?，F(xiàn)在要求必須主動(dòng)對(duì)接，提出貧困需求，共同研究制定幫扶規(guī)劃。
《指導(dǎo)意見》明確了新時(shí)期東西協(xié)作就是聚焦精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)五千多萬的建檔立卡貧困人口。比如產(chǎn)業(yè)合作，考核評(píng)估的時(shí)候要有具體脫貧人數(shù)。通過產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)了扶貧協(xié)作地區(qū)哪個(gè)村、哪個(gè)貧困戶增收脫貧了。其他四種形式也一樣。
2016-12-08 11:53:36
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
洪主任和李司長(zhǎng)都介紹了關(guān)于攜手奔小康行動(dòng)，能否再詳細(xì)介紹一下這個(gè)行動(dòng)以及目前的進(jìn)展情況。
2016-12-08 11:54:07
洪天云:
剛才已經(jīng)介紹了這方面的情況，攜手奔小康是總書記特別看中，特別關(guān)注，親自安排、親自部署，提出要求的一項(xiàng)活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)有三個(gè)方面的概念，一是過去20年，縣和縣之間已經(jīng)有結(jié)對(duì)，過去不叫“攜手奔小康”。這一輪打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求東部組織經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)縣和西部貧困縣結(jié)對(duì)，圍繞解決貧困人口脫貧和區(qū)域發(fā)展開展工作，主題是“攜手奔小康”。到2020年要實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧。第二，東部地區(qū)動(dòng)員249個(gè)縣與西部地區(qū)354個(gè)縣結(jié)對(duì)。這是11月底的數(shù)據(jù)，部分省市，比如江蘇對(duì)青海、浙江對(duì)恩施州、延邊州，還在協(xié)商落實(shí)。此次幫扶的354個(gè)縣都是貧困縣，其中267個(gè)是少數(shù)民族縣，也是最困難的縣，對(duì)這些縣進(jìn)行針對(duì)性扶持非常重要。
第三，具體內(nèi)容上，主要圍繞著剛才介紹的五塊內(nèi)容為重點(diǎn)。聚焦扶貧，如果重點(diǎn)不突出、目標(biāo)不明確、具體安排的工作不落實(shí)就是紙上談兵。聚焦首先是產(chǎn)業(yè)合作。把能讓老百姓參與又能增收的產(chǎn)業(yè)選擇好。產(chǎn)業(yè)要和當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、百姓參與能力結(jié)合起來。二是提供一些就業(yè)崗位，通過就業(yè)增加收入帶動(dòng)脫貧。三是增加教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)等方面人才支援。精準(zhǔn)選派，和西部需求結(jié)合起來。四、通過多種方式增加資金支持。東部地區(qū)區(qū)縣，在百姓增收、百姓發(fā)展上有很多經(jīng)驗(yàn)，要和西部脫貧對(duì)接起來。比如江蘇鎮(zhèn)江市革命老區(qū)有一個(gè)老同志組建農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅把合作社建起來，還要求入社黨員帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。好的項(xiàng)目和產(chǎn)品選好這些經(jīng)驗(yàn)可以在西部推廣。通過這些方式“攜手奔小康”行動(dòng)就做的更實(shí)更細(xì)，有實(shí)實(shí)在在的效果。
2016-12-08 12:15:11
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
有兩個(gè)問題。在東西部扶貧協(xié)作中，東部地區(qū)內(nèi)部也有區(qū)域不平衡的問題，比如廣東雖然是全國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)大省，廣東珠三角有耀眼光環(huán)外，粵東西北卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊省份的相鄰市縣，如何在這種機(jī)制下解決內(nèi)部不平衡呢？第二個(gè)問題，東西扶貧協(xié)作各有優(yōu)勢(shì)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作產(chǎn)生了飛地扶貧的模式，請(qǐng)介紹模式的相關(guān)內(nèi)容。
2016-12-08 12:15:31
洪天云:
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，東部地區(qū)部分省任務(wù)非常繁重，山東省國(guó)家貧困線下的貧困人口還有200多萬，它是最多的，第二是遼寧省，遼寧遼西地區(qū)的扶貧任務(wù)也非常繁重，我們講閩寧協(xié)作是很好的經(jīng)驗(yàn)，但是閩西北特別是中央蘇區(qū)的發(fā)展差距也很大。你剛才講到廣東的粵西北還是屬于欠發(fā)達(dá)，這是和省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展來講來說的，省里正組織珠三角的發(fā)達(dá)市縣和其他幫扶資源，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶。我到清遠(yuǎn)市、韶關(guān)市有關(guān)縣看過，這兩輪幫扶效果非常好，老百姓的精神面貌有很大改變。當(dāng)然，也確實(shí)有難度，需要進(jìn)一步做好。
同時(shí)對(duì)東部欠發(fā)達(dá)區(qū)域如何發(fā)展還安排探索試點(diǎn)任務(wù)。這一輪打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只是解決國(guó)家貧困線以下的貧困問題。即，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康，提前十年解決絕對(duì)貧困人口問題。2020年以后欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入群體怎么更好發(fā)展，東部還承擔(dān)了國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。遼寧阜新、江蘇宿遷、浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)都在探路，他們?cè)诮鉀Q好自己?jiǎn)栴}的同時(shí)，還要為如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為全國(guó)探索示范。
另一個(gè)方面，如何做好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要搞清楚優(yōu)勢(shì)在哪里?，F(xiàn)在幫扶叫做“拉郎配”，配對(duì)以后要注意兩個(gè)方面問題。一要搞清楚幫扶對(duì)象在哪里，優(yōu)勢(shì)是什么。這一輪聚焦脫貧攻堅(jiān)，國(guó)家對(duì)貧困戶建檔立卡，建立了數(shù)據(jù)庫(kù)。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，2014年初的建檔立卡貧困人口是8962萬，去年年底有5575萬，另外，還有水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)都不具備的12.8萬個(gè)貧困村，這是我們工作的對(duì)象和重點(diǎn)，一定要精準(zhǔn)聚焦他們。幫扶對(duì)象明確后，要找出他們的優(yōu)勢(shì)在哪里，要和幫扶資源能夠有效對(duì)接，讓老百姓真正參與進(jìn)來。有人、有資金、有項(xiàng)目，如果去了以后水土不服，就不能有效互補(bǔ)。
再一個(gè)方面，帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與。扶貧協(xié)作雙方點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接后，支持企業(yè)到西部積極參與。把企業(yè)發(fā)展和拓展市場(chǎng)空間結(jié)合起來，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過全國(guó)自上而下、東南西北都來關(guān)心、參與，形成脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。只要大家支持幫助，我們脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打贏。
2016-12-08 12:46:29
中央人民廣播電臺(tái)記者:
指導(dǎo)意見中提出對(duì)東西扶貧協(xié)作的結(jié)對(duì)關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整。我想了解如何對(duì)東西部協(xié)作扶貧進(jìn)行考核？是不是有問責(zé)機(jī)制？
2016-12-08 12:47:00
洪天云:
這一輪東西扶貧協(xié)作，總書記有專門要求，去年中央扶貧工作會(huì)議和這一次銀川會(huì)議上都把缺乏考核作為不足提出。第一，要將考核納入國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系的一個(gè)重要內(nèi)容?？己说臅r(shí)候要突出結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。目前，西部貧困地區(qū)部分縣城建設(shè)得漂亮，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上，缺乏就業(yè)崗位，要通過勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動(dòng)脫貧。第二，是要圍繞建檔立卡貧困戶、貧困村開展幫扶工作。這一輪打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明確中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。中西部地區(qū)貧困縣是脫貧的責(zé)任主體，東部地區(qū)幫扶縣承擔(dān)幫扶責(zé)任，雙方要互動(dòng)起來。考核不僅考核東部，也考核西部。第三是考核方式。初步考慮采取交叉考核的方式，如江蘇考核廣東、廣東考核浙江、浙江考核山東?？己说倪^程也是學(xué)習(xí)的過程，通過考核相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)，推動(dòng)工作。交叉考核在促進(jìn)互相學(xué)習(xí)的同時(shí)，也有利于檢測(cè)幫扶的目標(biāo)是否準(zhǔn)確、結(jié)果是不是大家公認(rèn)。同時(shí)西部也要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)對(duì)接，做好服務(wù)，實(shí)施好項(xiàng)目。不能像總書記批評(píng)的靠著墻根曬太陽，等著幫扶奔小康。
2016-12-08 12:47:15
主持人 胡凱紅:
謝謝洪主任，謝謝李司長(zhǎng)，謝謝各位，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！
2016-12-08 13:08:34