陳曉華: 我們認為，支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項戰(zhàn)略性任務，需要社會各方面的支持，特別是新聞界的關心和支持。我們相信隨著《意見》的貫徹落實，必將進一步調動各方面的積極性，更好地活躍農業(yè)和農村經濟。下面，我和我的同事愿意回答大家提出的問題。謝謝。

2016-12-01 15:12:30

主持人 襲艷春: 謝謝陳曉華先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

2016-12-01 15:13:17

中央電視臺記者: 請問陳部長，目前農村出現了“三留守”現象，就是留守的婦女、留守的老人和留守的兒童特別多，同時也有一些農村出現了空心化的現象，這次支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對于解決和緩解這些問題有什么樣的意義和作用？

2016-12-01 15:13:25

陳曉華: 像你所說，近些年來隨著農村勞動力的轉移，農村中確實出現了“三留守”以及農業(yè)的“兼職化”、農村的“空心化”和農民的“老齡化”問題。這些問題如果不很好地解決，對農業(yè)農村的發(fā)展不利。推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村開展新農村建設和推動農業(yè)現代化，是解決好這個問題的一個重要途徑。從實踐來看至少有三條：

第一，可以把現代的技術、生活方式以及經營理念導入農村，提高農業(yè)的效益和農產品的競爭力。我也到很多農村去看了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的農場和合作社，確實讓人耳目一新，這是農村過去很少見到的，所以凡是有新的力量進入到農村，農村的面貌就會發(fā)生很大的變化。

第二，他們下去以后可以催生農村的新業(yè)態(tài)和新模式。我們作過一個統(tǒng)計，返鄉(xiāng)也好、下鄉(xiāng)也好，80%的項目是產業(yè)融合的項目，也就是說，既搞生產基地的生產，又搞產品的加工，還要搞產品的營銷。所以，把一二三產業(yè)融合起來發(fā)展，可以增加收益。同時，我們統(tǒng)計有54%下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員是通過網絡獲取信息，或者營銷產品。這些在農村過去都是少有的，所以他們下去以后，能夠彌補農民在這方面的不足，也可以彌補農村的這個短板。

第三，進一步激發(fā)城鄉(xiāng)要素的合理流動和平等交換。一方面是農民進城務工，一方面是城鎮(zhèn)中有意愿、有能力、有條件的人員下鄉(xiāng)，形成一種城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的格局，對于整個現代化的建設是有利的，也可以開辟新的就業(yè)和增收渠道。

總之，在我看來，在農村的昨天有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，今天有下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以說是天地廣闊、大有作為。謝謝。

2016-12-01 15:13:59

中國國際廣播電臺記者: 我們注意到，國務院辦公廳在去年6月就農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)下發(fā)了《意見》，同年12月就農業(yè)產業(yè)融合下發(fā)了《意見》。在這兩份《意見》當中提出了政策和措施，這一次下發(fā)的《意見》提出的政策措施與以往的政策措施有什么樣的聯(lián)系？謝謝。

2016-12-01 15:16:44

陳曉華: 這次的政策措施是過去政策措施的延伸和完善。如果說有什么新的特點，我認為有兩個：

第一，更系統(tǒng)。把過去散見在各個文件中針對下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的支持政策匯集起來。我也注意到，網上對這份文件的評論，說是送了一個政策“大禮包”，我覺得這種理解是對的。因為，在調研過程中聽到下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的反映，他們認為現在很多政策不清楚，也很難找全支持的政策，所以對農村、對農民而言，如果能夠匯集起來出一個布告、告示是最有用的。這次文件把從下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準入開始到財政的支持、金融支持、用水用地政策支持，甚至到保險、社會保障、獲得技術支持、入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)等整個流程梳理出來，這樣既有利于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員掌握運用，同時也便于各個部門按照要求抓好貫徹落實。

2016-12-01 15:17:26