夏更生:

下面，我就2016年貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查有關(guān)情況做簡(jiǎn)單介紹：

一、2016年貧困縣退出申請(qǐng)情況

為確保貧困縣在2020年前規(guī)范合理有序全部退出，從2016年起，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各地制定貧困退出滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。按照黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)實(shí)行最嚴(yán)格考核評(píng)估的要求，各地從嚴(yán)核查貧困縣退出。2016年全國(guó)9個(gè)省區(qū)市向國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)28個(gè)貧困縣退出。其中，江西省井岡山市、河南省蘭考縣率先通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)評(píng)估檢查，分別于今年2月25日、2月27日由所在省級(jí)政府批準(zhǔn)退出。

2017-11-01 09:44:42

夏更生:

近日，9個(gè)省市區(qū)的26個(gè)貧困縣也順利通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)評(píng)估檢查，由省級(jí)政府批準(zhǔn)退出。這26個(gè)脫貧摘帽的縣分別是：河北省望都縣、海興縣、南皮縣，江西省吉安縣，河南省滑縣，重慶市萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、豐都縣、武隆區(qū)、秀山土家族苗族自治縣，四川省南部縣、廣安區(qū)，貴州省赤水市，西藏自治區(qū)城關(guān)區(qū)、亞?wèn)|縣、卡若區(qū)、巴宜區(qū)、乃東區(qū)，青海省河南蒙古族自治縣、同德縣、都蘭縣，新疆維吾爾自治區(qū)巴里坤哈薩克自治縣、民豐縣、察布查爾錫伯自治縣、托里縣、青河縣。

2017-11-01 09:50:58

夏更生:

二、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序

2016年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》，明確貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上中部地區(qū)貧困縣貧困發(fā)生率要降至2%以下，西部地區(qū)要降至3%以下。同時(shí)，貧困縣退出還要完整履行縣級(jí)提出、市級(jí)初審和省級(jí)核查公示審定等程序。在中央層面，由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和相關(guān)力量對(duì)退出情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查。對(duì)不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)地方核查處理。對(duì)符合退出條件的貧困縣，由省級(jí)政府正式批準(zhǔn)退出。

2017-11-01 10:00:42

夏更生:

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次全體會(huì)議審議通過(guò)2016年貧困縣退出評(píng)估檢查工作方案，進(jìn)一步細(xì)化2016年退出貧困縣主要評(píng)估檢查4項(xiàng)指標(biāo)，分別為貧困發(fā)生率必須低于2%（西部地區(qū)低于3%）、脫貧人口錯(cuò)退率必須低于2%、貧困人口漏評(píng)率必須低于2%和群眾認(rèn)可度必須高于90%，任何一項(xiàng)指標(biāo)不符合條件的，不予退出。

2017-11-01 10:34:26

夏更生:

三、2016年貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查開(kāi)展情況

國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記"實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估"重要指示精神，汪洋副總理先后主持召開(kāi)三次扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議研究部署評(píng)估檢查工作，從嚴(yán)把關(guān)貧困縣退出。

一是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。2017年1-2月，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方機(jī)構(gòu)在江西省井岡山市、河南省蘭考縣等地開(kāi)展貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估試點(diǎn)。經(jīng)評(píng)估檢查，江西井岡山、河南蘭考兩縣符合退出條件，經(jīng)請(qǐng)示中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，分別于2月25日、27日由省級(jí)政府批準(zhǔn)退出。

2017-11-01 10:36:44

夏更生:

二是完善工作方案。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議通過(guò)了2016年貧困縣退出評(píng)估檢查工作方案，成立了由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組10家成員單位組成的評(píng)估檢查工作組，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)9省區(qū)市剩余26個(gè)申請(qǐng)退出貧困縣開(kāi)展評(píng)估檢查。

2017-11-01 10:38:21

夏更生:

三是組建評(píng)估隊(duì)伍。通過(guò)公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性磋商，委托中國(guó)人民大學(xué)等7家單位組織760多名師生，于7月12日—8月3日，用近一個(gè)月時(shí)間對(duì)26個(gè)申請(qǐng)退出縣逐一進(jìn)行了實(shí)地評(píng)估檢查。為確保質(zhì)量，調(diào)查規(guī)模比較大，總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)戶，縣均約1000戶。同時(shí)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，委托中科院地理所作為總控組，派出65名專家全程督導(dǎo)實(shí)地評(píng)估檢查。

2017-11-01 10:41:34

夏更生:

四是實(shí)地評(píng)估檢查。專項(xiàng)評(píng)估檢查堅(jiān)持較真碰硬，嚴(yán)查偏遠(yuǎn)地區(qū)和盲區(qū)死角，嚴(yán)核脫貧退出薄弱環(huán)節(jié)和最貧困群眾，嚴(yán)把貧困縣退出程序和質(zhì)量。共抽查行政村550個(gè)，縣均21個(gè)。550個(gè)抽查村中，貧困村338個(gè)，非貧困村212個(gè)。偏遠(yuǎn)、邊角村320個(gè)，占58.2%。實(shí)地調(diào)查2.68萬(wàn)戶，縣均約1000戶。有效問(wèn)卷2.3萬(wàn)份，其中建檔立卡戶1.2萬(wàn)份，占52.4%，非建檔立卡戶1.1萬(wàn)份，占47.6%?；咀龅搅藢?duì)抽樣村低保戶、有重大疾病和住房條件差的農(nóng)戶全覆蓋調(diào)查，對(duì)散居戶、偏遠(yuǎn)戶、外來(lái)戶、無(wú)勞力戶等群體重點(diǎn)調(diào)查。疑似問(wèn)題戶與地方逐一進(jìn)行了溝通、核實(shí)和確認(rèn)。

2017-11-01 10:50:38

夏更生:

五是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。擴(kuò)大群眾認(rèn)可度調(diào)查范圍，既了解建檔立卡貧困戶和非建檔立卡戶認(rèn)可情況，又聽(tīng)取縣人大代表、縣政協(xié)委員、縣鄉(xiāng)村干部等對(duì)本縣摘帽退出的意見(jiàn)建議。完成村干部調(diào)查問(wèn)卷1400多份、縣鄉(xiāng)干部近千份，廣泛了解各方的認(rèn)可度以及意見(jiàn)和建議。

2017-11-01 10:55:28

夏更生:

六是強(qiáng)化問(wèn)題核實(shí)。將評(píng)估檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向地方溝通反饋，地方有異議的可作出解釋說(shuō)明。通過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的復(fù)查、核實(shí)，使評(píng)估檢查結(jié)果更加準(zhǔn)確、更加可靠、更加得到地方的認(rèn)可。

2017-11-01 11:00:43

夏更生:

評(píng)估檢查結(jié)果顯示，26個(gè)縣中，中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%，西部地區(qū)全部低于3%，錯(cuò)退率全部低于2%，漏評(píng)率全部低于2%，群眾認(rèn)可度全部達(dá)到90%及以上，均符合退出條件。9月，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)評(píng)估結(jié)果，10月向各個(gè)省區(qū)市一對(duì)一進(jìn)行了反饋。退出縣經(jīng)所在省政府批準(zhǔn)，近日全部宣布退出。

2017-11-01 11:03:59

夏更生:

四、貧困縣退出后續(xù)的管理問(wèn)題。

需要向各位朋友說(shuō)明，貧困縣退出后，中部地區(qū)還有2%以下的貧困人口，西部地區(qū)還有3%的以下的貧困人口。實(shí)現(xiàn)摘帽退出只是脫貧攻堅(jiān)征程上的階段性勝利，只完成了脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)的一部分。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程各方面，以到2020年全面脫貧為目標(biāo)，持續(xù)用力，做好貧困縣退出后的繼續(xù)幫扶、監(jiān)管和鞏固提升工作。

2017-11-01 11:05:04

夏更生:

一是摘帽不摘責(zé)任。繼續(xù)保持貧困縣黨委政府一把手的穩(wěn)定，繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬貧困縣全局工作來(lái)抓，繼續(xù)鞏固發(fā)展成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)剩余人口的幫扶任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

2017-11-01 11:09:10

夏更生:

二是摘帽不摘政策。對(duì)于已退出的貧困縣要繼續(xù)提供扶持，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家原有的政策保持不變，確保脫貧退出穩(wěn)定和可持續(xù)性。

2017-11-01 11:11:32

夏更生:

三是摘帽不摘幫扶。貧困地區(qū)干部特別是扶貧干部要繼續(xù)堅(jiān)守崗位，保持工作連續(xù)性。繼續(xù)執(zhí)行駐村幫扶，加大第一書記、駐村工作隊(duì)幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧等社會(huì)幫扶政策。

2017-11-01 11:12:40

夏更生:

四是摘帽不摘監(jiān)管。對(duì)已退出貧困縣，要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的扶貧考核評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保脫貧退出成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

2017-11-01 11:13:26

夏更生:

在向大家報(bào)告退出情況的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，這些貧困縣的退出，既有各地落實(shí)責(zé)任、加大投入、工作卓有成效等主觀原因，客觀來(lái)說(shuō)，也有貧困規(guī)模較小、貧困程度相對(duì)不深、有基礎(chǔ)條件比較好等客觀條件。剩下貧困縣貧困程度更深、貧困規(guī)模更大，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件更加薄弱，而且越往后貧困縣退出的難度越大，退出的成本更高。我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央新的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，確保貧困縣有質(zhì)量如期全部摘帽，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

我向大家介紹的就這些。

2017-11-01 11:13:51