中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊  農(nóng)業(yè)部定于2017年11月29日（星期三）上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

農(nóng)業(yè)部就農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)  中國(guó)網(wǎng) 宗超

寧啟文:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，我是農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任寧啟文，今后我將與我的同事們一道繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)部的新聞發(fā)布工作，希望各位一如既往地支持農(nóng)業(yè)新聞宣傳工作。今天發(fā)布會(huì)的主題是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證情況，我們很高興的邀請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇先生，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司副巡視員孫邦群先生和四川省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)祝春秀女士出席發(fā)布會(huì)，并回答大家的提問(wèn)。下面先請(qǐng)張紅宇司長(zhǎng)向大家介紹情況。

2017-11-29 10:00:42

張紅宇:

各位女士、各位先生，大家上午好。非常高興再一次與各位媒體的朋友就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行發(fā)布和接受大家的采訪。感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作和農(nóng)村改革工作的高度關(guān)注。兩年前我曾經(jīng)在這個(gè)地方專門(mén)向大家介紹了農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證的相關(guān)情況。兩年以來(lái)，這項(xiàng)工作在全國(guó)開(kāi)展的非常順利，已經(jīng)取得了預(yù)期的成果。今天，我們?cè)俅握匍_(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，我和我的同事，四川省農(nóng)業(yè)廳的祝春秀廳長(zhǎng)和司里的孫邦群副巡視員，就貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化農(nóng)村土地制度改革，特別是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證情況做一個(gè)介紹。

一、承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)進(jìn)展情況

農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作，是深化農(nóng)村土地制度改革的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次要求抓緊抓實(shí)，給農(nóng)民吃上“定心丸”；連續(xù)多年中央1號(hào)文件對(duì)此都專門(mén)作了部署和安排，2017 年的中央1號(hào)文件明確提出了加快推進(jìn)此項(xiàng)工作的要求，黨的十九大又強(qiáng)調(diào)要深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。

為貫徹落實(shí)中央要求，在各地各部門(mén)的共同努力下，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著。目前全國(guó)整省推進(jìn)此項(xiàng)工作的省份已達(dá)28個(gè)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)2718個(gè)縣（區(qū)、市），3.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、53.9萬(wàn)個(gè)行政村，實(shí)測(cè)承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過(guò)二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)達(dá)到面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%；山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7?。▍^(qū)）已向黨中央國(guó)務(wù)院報(bào)告了基本完成。

2017-11-29 10:01:43

張紅宇:

二、推進(jìn)試點(diǎn)工作的主要做法及成效

農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)主要做了以下幾方面工作：一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)。在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、中央農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家檔案局成立了全國(guó)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署推進(jìn)全國(guó)試點(diǎn)工作。二是建章立制，規(guī)范管理。先后印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)、調(diào)查規(guī)程、公告通知等20多個(gè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)類文件，構(gòu)建了農(nóng)村承包地確權(quán)工作的制度框架，充分保障了試點(diǎn)工作穩(wěn)妥規(guī)范有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化部署，做好宣傳。自2014年開(kāi)展整省試點(diǎn)以來(lái)，先后4次召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署；通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、在報(bào)紙?jiān)O(shè)立專欄、拍攝專題宣傳片等多種方式進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)基層的做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了廣泛的報(bào)道，營(yíng)造了良好輿論氛圍。四是深入督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。為確保試點(diǎn)工作進(jìn)度與質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部先后組織相關(guān)人員赴全國(guó)31個(gè)省份不定期開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)100多人次，督促指導(dǎo)各地扎實(shí)做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告進(jìn)展情況。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障經(jīng)費(fèi)。積極與財(cái)政部協(xié)調(diào)，推動(dòng)設(shè)立了中央專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保證了全國(guó)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。此外，在推進(jìn)試點(diǎn)過(guò)程中，各地結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新，始終堅(jiān)持黨委政府高位推進(jìn)、依法依策規(guī)范推進(jìn)、依靠農(nóng)民穩(wěn)妥推進(jìn)和把控質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)，確保了試點(diǎn)質(zhì)量，產(chǎn)生了很好效果。

2017-11-29 10:06:54

張紅宇:

三、下一步工作重點(diǎn)

2018年是全國(guó)承包地確權(quán)登記頒證工作的收官之年。農(nóng)業(yè)部將以加快推進(jìn)保質(zhì)保量完成任務(wù)為目標(biāo)，以成果推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，以實(shí)地督導(dǎo)解決疑難問(wèn)題為手段，切實(shí)做好三方面工作：

一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各省份按時(shí)完成任務(wù)。全國(guó)除個(gè)別少數(shù)邊疆民族地區(qū)外，應(yīng)基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，向中央提交農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成報(bào)告。督導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合試點(diǎn)工作時(shí)間表，嚴(yán)格按照既定時(shí)限目標(biāo)，保質(zhì)保量向黨中央國(guó)務(wù)院提交報(bào)告。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部將高度重視對(duì)確權(quán)后遺留問(wèn)題的處理，明年重點(diǎn)將結(jié)合各?。▍^(qū)、市）實(shí)際，對(duì)遺留問(wèn)題組織開(kāi)展統(tǒng)一摸底調(diào)查，收集匯總統(tǒng)計(jì)分析各類疑難問(wèn)題的數(shù)量、類型、復(fù)雜程度，有針對(duì)性地提出處理原則、方向和措施，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）積極穩(wěn)妥處理相關(guān)問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)收尾，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是加快數(shù)據(jù)匯交，實(shí)現(xiàn)承包地確權(quán)登記信息應(yīng)用平臺(tái)初步運(yùn)行。加大工作部署力度，進(jìn)一步推動(dòng)各省（區(qū)、市）特別是已向中央報(bào)告基本完成的省份，加快縣級(jí)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)以及成果的收集、質(zhì)檢和匯交，按照成熟一批匯交一批的原則，確保2018年底前基本完成數(shù)據(jù)匯交任務(wù)。同時(shí)，加快國(guó)家級(jí)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能模塊，強(qiáng)化技術(shù)支撐，初步實(shí)現(xiàn)信息應(yīng)用平臺(tái)的運(yùn)行，推進(jìn)農(nóng)村承包地管理信息化。

三是探索確權(quán)成果應(yīng)用，推動(dòng)確權(quán)紅利充分釋放。指導(dǎo)各地在做好確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，積極探索確權(quán)成果在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、抵押融資、涉農(nóng)補(bǔ)貼、承包地有償退出、農(nóng)田整治、解決地塊細(xì)碎化、休耕輪作等方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)宣傳交流，推動(dòng)確權(quán)紅利不斷釋放，實(shí)現(xiàn)確權(quán)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。

2017-11-29 10:11:17

寧啟文:

謝謝張司長(zhǎng)。下面請(qǐng)記者提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2017-11-29 10:14:36